“我已经到(dao)人社局办理(li)好了退休手续，经重新认定后，我的退休金每月涨了2000多元，补发的钱也到(dao)位了！”日前，江苏(su)省苏(su)州市吴中(zhong)区人民检(jian)察(cha)院承办检(jian)察(cha)官接到(dao)了民事诉讼监督申请(qing)人孙师傅的来电。
此前，为了让人社部门核(he)定自己1981年(nian)至1993年(nian)之间的12年(nian)工龄(ling)，孙师傅经历了多年(nian)的信访、诉讼维权之路，终于在检(jian)察(cha)监督的参与下，与行政机关和原工作单位达成了一揽子和解方(fang)案。
12年(nian)工龄(ling)凭空“消失”
2022年(nian)，已满60岁的孙师傅在办理(li)退休手续时(shi)发现，自己以后每月的退休金居然(ran)只(zhi)有不到(dao)1000元。
孙师傅至人社部门查询，发现人社部门未将其在事业单位工作的12年(nian)计入工龄(ling)。这到(dao)底是怎么一回(hui)事呢？
原来，问题出(chu)在孙师傅人事档案中(zhong)缺失的一份离职证明上。
孙师傅1981年(nian)10月通过招工进入苏(su)州某研(yan)究所工作，后于1993年(nian)9月“下海”创业，人事档案继续留在该研(yan)究所。2000年(nian)，该研(yan)究所改(gai)制为民营企业，更名为某科技公(gong)司，孙师傅的人事档案又移交给某科技公(gong)司。直至2008年(nian)，孙师傅为了按照灵活就业人员缴纳社保，才想起去某科技公(gong)司将人事档案取回(hui)。
据人社部门工作人员介绍，根据政策，实(shi)行养老保险制度之前在事业单位的连(lian)续工龄(ling)，可以被视(shi)为已经缴纳养老保险的年(nian)限，与实(shi)际(ji)缴费年(nian)限合并计算(suan)养老保险金。但由于孙师傅档案中(zhong)材料(liao)不全，不能证明其在原单位的工龄(ling)时(shi)长(chang)，导致其视(shi)同缴费年(nian)限无法认定，所以严重影响了其退休待遇。
工龄(ling)认定遇难题引发纠纷
孙师傅多次至人社部门要求重新核(he)定并恢复他“丢失”的12年(nian)工龄(ling)。但在没有离职证明的情况下，人社部门也只(zhi)能按照政策，以孙师傅离职之后灵活就业社保缴费年(nian)限，为其办理(li)退休手续。
孙师傅认为是原工作单位没有将离职材料(liao)归档，于是找到(dao)某科技公(gong)司，要求提供(gong)缺失的离职证明，被拒绝。
屡次碰壁后，孙师傅于2022年(nian)8月提起民事诉讼，要求判令某科技公(gong)司提交改(gai)制前的遗(yi)留档案材料(liao)。一审法院驳回(hui)了孙师傅的起诉。孙师傅不服，提起上诉，二(er)审法院同样以企业改(gai)制产生的争议不属(shu)于诉讼范围为由，驳回(hui)上诉。
2023年(nian)12月，孙师傅决定向检(jian)察(cha)机关申请(qing)民事诉讼监督，同时(shi)就人社部门的退休审批行为先后提起行政复议和行政诉讼。
能动履职准确核(he)定退休待遇
吴中(zhong)区检(jian)察(cha)院审查后发现，该案所涉(she)及的人事档案纠纷，既不是因(yin)改(gai)制行为引发，也并非与改(gai)制结果(guo)密不可分。生效裁判以本案为企业改(gai)制过程中(zhong)发生的纠纷，认定不属(shu)于民事诉讼受案范围，系适用法律错误。然(ran)而，由于孙师傅不能举(ju)证证明该公(gong)司隐匿其档案材料(liao)，即(ji)使启动诉讼监督，可能还是“程序空转”。
“根据孙师傅离职时(shi)的人事档案管理(li)规定，原单位组(zu)织人事部门要负责对离职材料(liao)立卷归档，因(yin)此不能把(ba)举(ju)证不能的所有责任都归于劳动者。考(kao)虑到(dao)当时(shi)的时(shi)代背景，在缺少(shao)直接证据的情况下，就应适当降低证据标准，采取间接证据认定其工龄(ling)。”承办检(jian)察(cha)官介绍道(dao)。
该案联合调查专班指导某科技公(gong)司，通过1993年(nian)10月份孙师傅的公(gong)积金缴存封存表，推算(suan)出(chu)孙师傅的离职时(shi)间。吴中(zhong)区检(jian)察(cha)院又联系到(dao)时(shi)任某研(yan)究所所长(chang)等多名知情人员，调查核(he)实(shi)孙师傅离职的情况。
最终，该院确定了孙师傅1981年(nian)10月至1993年(nian)9月的12年(nian)工龄(ling)，相关认定结果(guo)得到(dao)了多方(fang)单位的认同。日前，孙师傅与人社部门、原单位达成息诉罢访协议，并向检(jian)察(cha)机关提交了撤回(hui)诉讼监督申请(qing)。