一(yi)条河

石川河从(cong)断流(liu)到复苏，源(yuan)自“五水协同”的治(zhi)水实践(jian)

风过荷(he)田，水波荡(dang)漾，飞鸟俯(fu)冲、入水，摄影爱好者赵忠社咔(ka)嚓按下快门，“快瞧，这只黄苇鳽覆羽黄白，身形似剑，多漂(piao)亮！”

赵忠社拍鸟近7年，10多万张(zhang)野生鸟类的照片记录下石川河的蝶变。“鸟类是环境的‘鉴定师’，水好了，越来越多的鸟儿来我们这儿安家。”赵忠社笑声爽朗。

石川河是富平人的“母亲(qin)河”，作(zuo)为渭河的一(yi)级支流(liu)，在县域内长36.4公里。上(shang)世纪(ji)六(liu)七十年代，为了农业灌溉，上(shang)游建起了水库，让本就是季节性(xing)河流(liu)的石川河水量骤(zhou)减。再加上(shang)采(cai)石挖砂、垃圾倾倒(dao)，石川河遭(zao)受破坏，时常断流(liu)干涸，陷入“只见石、不见川”的窘境。

治(zhi)理石川河，民之所盼。“母亲(qin)河”咋复苏？

2014年起，富平县对石川河开启全(quan)域治(zhi)理，统筹水资(zi)源(yuan)、水环境、水生态、水安全(quan)、水价值，探索“五水协同”的治(zhi)水路径。

缺水，水从(cong)哪儿来？

节水优(you)先，富平“精打细(xi)算”用好每一(yi)滴水。

走进大唐富平热电有限公司集(ji)中控(kong)制(zhi)室，动态大屏上(shang)实时显(xian)示着用水数据(ju)。“尽管紧挨着石川河，但我们用的都是再生水，中水进厂后先进入蓄水池，深度处理后成为工业水源(yuan)。仅去年就用了68.9万立方米再生水。”公司工作(zuo)人员于洋介绍。

大幅利用再生水，打开节水新空间。富平县实现(xian)年产再生水1329万立方米，年节水110.9万立方米。

节流(liu)更要开源(yuan)，多水源(yuan)“解渴”。

“立足空间均衡(heng)，统筹上(shang)下游，开展生态补水，恢复河流(liu)健康生命。”县水务局局长刘天奇细(xi)算水账：桃曲坡水库岔口断面连续6年累计补水8982万立方米，泾惠渠灌区退水每年补水464万立方米，中水每年回补434.48万立方米。

把更多清水还给河道，石川河逐步实现(xian)从(cong)断流(liu)到有水，从(cong)有水到长流(liu)水，2023年长流(liu)水天数达295天，“母亲(qin)河”复苏了。

治(zhi)理水环境，污水往哪排？

走进淡村镇(zhen)禾塬村村民王栓(shuan)民的家，四方庭院，利落整齐，两条排水道将生活污水引入污水井。“过去，污水咋处理是道难题。如今，从(cong)院子到巷子都干干净净的。”王栓(shuan)民说。

污水井连着村里的污水处理站。过滤、沉淀、智能(neng)处理，污水处理达标后，用于村庄清洁绿化。“我们在石川河沿线布设了8处农村污水治(zhi)理工程(cheng)，有效解决(jue)农村污水无处排的难题。”渭南市生态环境局富平分局局长张(zhang)江荣(rong)介绍。

从(cong)乡村到城市，从(cong)河里到岸上(shang)，全(quan)力治(zhi)污护清水。县里建设4座乡镇(zhen)污水处理厂，建立入河排污口管理清单，制(zhi)定“一(yi)口一(yi)策”，石川河水生态环境逐年改(gai)善，国考断面水质达地表水Ⅲ类。

治(zhi)河更要护河。一(yi)套组合拳，让“母亲(qin)河”更健康。修复水生态，种植芦(lu)苇、香蒲等净水植物。保障水安全(quan)，新建修复生态堤防68.6公里，完善防洪体(ti)系。转化水价值，美起来的河流(liu)吸引来马拉松赛、自行车赛，成了休(xiu)闲(xian)旅游“打卡地”，美丽河湖造(zao)福于民。

变化的不止石川河。富平县以“五水协同”为支点，深化工业源(yuan)、生活源(yuan)、农业农村面源(yuan)“三源(yuan)共治(zhi)”，温泉(quan)河恢复水域面积35万平方米，顺阳河全(quan)线疏浚，全(quan)县地下水位持续回升。

“富平县从(cong)生态系统整体(ti)性(xing)出发，坚(jian)持补水和节水、河里和岸上(shang)、技术创(chuang)新和制(zhi)度创(chuang)新并举，是西北干旱地区开展河湖保护的有益探索。”国家发展改(gai)革委中国宏观经济研究院市场与(yu)价格研究所副所长欧阳慧说。

一(yi)道塬

荆山塬从(cong)荒山变“绿心”，源(yuan)自水土流(liu)失综合治(zhi)理和一(yi)体(ti)化保护的系统理念

荆山塬，绿满坡。塬边(bian)上(shang)的城关街道办事处东渠村，巷道一(yi)尘(chen)不染，房前(qian)屋(wu)后是豆棚菜圃。

曾(ceng)经，这里是荒山秃岭，飞沙漫(man)天。村民藏红军(jun)回忆：“过去缺水盼雨来，雨来泥满坡，田成了‘三跑田’，地越种越薄。”

水连着土，土连着塬，塬连着田。富平推动水土流(liu)失综合治(zhi)理，开展山水林田塬一(yi)体(ti)化保护，打响(xiang)一(yi)场治(zhi)理水土流(liu)失的硬仗。

植树(shu)造(zao)林，固沟保塬。“70多度的坡上(shang)种树(shu)，真不容易。碎石头(tou)、平土地、挖坑穴，再把一(yi)筐筐土、一(yi)棵(ke)棵(ke)苗背上(shang)山，荒山终于绿起来。”县水土保持和移民工作(zuo)中心工会主席(xi)乔萍说。

塬上(shang)的坡沟台角，见缝插绿，一(yi)层层林，护住一(yi)道道坡。“塬顶(ding)‘戴(dai)帽’，封(feng)山育林，栽种柿子、花椒等经济林；塬坡‘系带’，建梯(ti)田，保持水土；沟道‘穿靴’，打淤地坝，拦(lan)截泥沙。层层设防、节节拦(lan)蓄，基本实现(xian)土不下塬，泥不出沟。”乔萍说，目前(qian)荆山塬已累计建设水土保持林3200多亩。

整修耕地，保土蓄水。“坡地改(gai)梯(ti)田，筑起了埂，改(gai)缓了坡，田里的土存得住。”如今，说起自家的地，藏红军(jun)很满意，“水也跟上(shang)了，泾河水引上(shang)塬，旱地变成水浇(jiao)地，今年夏收每亩小麦打了1100斤(jin)。一(yi)年能(neng)种小麦玉米两料粮(liang)食，望天田成了吨粮(liang)田。”

因地制(zhi)宜(yi)改(gai)造(zao)“饭碗田”。“在坡度较缓的地块，完善灌溉设施，建设机修水平梯(ti)田，在塬顶(ding)的平坦地块，大力建设田成方、路相通的高标准农田，把一(yi)块块‘三跑田’变成‘三保田’。”县水土保持和移民工作(zuo)中心主任周琪介绍。

荆山塬见证(zheng)生态之变。久久为功，综合治(zhi)理，从(cong)黄土台塬到河谷川地，再到丘陵山区，一(yi)坡一(yi)岭由黄染绿。

山，绿意涌动。富平城北，桥山延(yan)绵起伏。说起种树(shu)难，庄里镇(zhen)山西村党支部书记刘双印感慨(kai)道：“先挖鱼鳞沟，再用水泥衬砌，蓄住了水，树(shu)才能(neng)活。”这样的鱼鳞沟，在山西村片区建了26万多个，营造(zao)水保林4500多亩、经济林9000多亩。

工程(cheng)措施、林草措施和农业措施结合，濯濯童山披(pi)绿，目前(qian)全(quan)县森林覆盖率达到36.78%，水土保持率达到89.76%。

田，连绵成片。推动灌区提质增效，修建水平梯(ti)田，2023年全(quan)县建成高标准农田5万亩，粮(liang)食总产量达8.8亿斤(jin)。

水，两河绕城。从(cong)石川河到温泉(quan)河，以河为轴，儿童游乐场、健身步道、“柿柿如意”广场等文(wen)化体(ti)育设施不断完善，城水相融，群众乐水亲(qin)水有了好去处。返(fan)乡青年党雪娥担任起石川河的讲解员，逢人就夸家乡美：“环境越来越好，吸引更多像我这样的年轻人回家。”

生态账带来增收账，一(yi)个个特色产业茁壮成长，助力乡村全(quan)面振兴。

“柿饼个大、霜白、味(wei)甜，‘喜柿’‘富柿’寓意好，深受消(xiao)费者喜爱。”庄里镇(zhen)杨家村党总支书记乔彬彬说，“我们建起了智能(neng)分拣线、无尘(chen)晾晒(shai)车间，冰激凌柿饼、柿子酒等十几种产品(pin)走向大城市，水保林成了致富林。”

甜蜜“柿业”映红好日(ri)子。富平县种植柿子林36万多亩，柿子全(quan)产业链总产值达65亿元，超20万人“链”在产业链上(shang)，带动群众年人均增收5000多元。

做好“土特产”这篇大文(wen)章，富平柿园综合体(ti)投产运行，羊乳液态奶(nai)项目加快推进，柿子、奶(nai)山羊两大产业区域公用品(pin)牌价值分别达到30.08亿元、76.88亿元。

“富平县正确把握(wo)经济发展和生态环境保护的关系，以水环境改(gai)善带动了生态环境全(quan)方位改(gai)善，培育发展新产业新业态，加快形成绿色发展方式，促进绿水青山更好转化为金山银山。”水利部黄河水利委员会规划计划局副局长张(zhang)洪星说。

一(yi)座城

从(cong)缺水少绿到兴水兴业，源(yuan)自人与(yu)自然和谐共生的现(xian)代化发展路径

“城，所以盛民也。”水是发展要素和生态空间，良好水环境是美好生活的基础、人民群众的期盼。

富平如何从(cong)整个县域推进治(zhi)水兴水？

“紧紧牵住治(zhi)水‘牛鼻子’，坚(jian)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，走资(zi)源(yuan)节约(yue)型、环境友(you)好型发展之路，积极探索人与(yu)自然和谐共生的现(xian)代化实践(jian)路径。”富平县副县长张(zhang)增选说。

以水定城，有多少“汤”泡多少“馍”。

算清水资(zi)源(yuan)家底：全(quan)年水资(zi)源(yuan)总量2.7亿立方米，其中本地水资(zi)源(yuan)量1.24亿立方米、地表水仅0.53亿立方米，水资(zi)源(yuan)极度短(duan)缺，是经济社会发展的硬约(yue)束。

画红线、强监管。富平县把最严格水资(zi)源(yuan)管理制(zhi)度纳入责任目标考核，坚(jian)持规划先行，大力开展农业节水增效、城镇(zhen)节水降损(sun)、工业节水减排。全(quan)县农业节水灌溉面积66.14万亩，供水管网漏损(sun)率降至8.98%，2022年万元工业增加值用水量13.4立方米。

建水网、补短(duan)板。“规划建设县级水网，实现(xian)与(yu)国家水网、陕西水网和渭南水网有序衔(xian)接，东引黄河水、西调泾河水、北接桃曲坡水库、南连引汉济渭，大幅提升水资(zi)源(yuan)保障能(neng)力。”县水务局副局长杨响(xiang)利说。

以城兴产，好生态引来新业态。

在陕西腾龙汽车零(ling)部件制(zhi)造(zao)有限公司车间内，焊接、装配、检(jian)测……一(yi)节节铝管加工成汽车空调管道总成，运往西安。“这里的环境好、服务优(you)，从(cong)开工建设到竣(jun)工投产，仅用了8个月。”公司总经理吴仁龙介绍。以绿色发展为指(zhi)挥棒(bang)，“高精尖”“绿富美”产业落地。

在富阎产业合作(zuo)园区，温泉(quan)河生态休(xiu)闲(xian)旅游带和石川河生态文(wen)化旅游带交织，航空产业园、新能(neng)源(yuan)汽车产业园等五大园区并立。荆山塬片区加快城乡融合发展，构建“塬水林田村”共同体(ti)。持续打好“文(wen)化牌”，推进富平老(lao)城、陶艺村、中华郡旅游景区建设，文(wen)旅产业蓬勃发展。

护水惜水，压实责任制(zhi)。

“当上(shang)河长，守好责任田，每周定期巡河道，查排污口，犄(ji)角旮旯都不放过。”村级河长、禾塬村党支部书记王诚(cheng)说，“巡河更要护河，村里设了5名保洁员，垃圾日(ri)产日(ri)清；建污水处理站，大幅提高污水回用率，从(cong)村子到河道都干干净净。”

全(quan)面压实河湖长制(zhi)，全(quan)县设置县级河长15名、镇(zhen)级河长23名、村级河长80名，让河湖有人管、管得好。

“一(yi)条村道，十几户人家，环境卫生、邻里纠纷，事情虽(sui)小，责任却大。”城关街道新庄村巷道长韩富吉说，“环境搞得好的，拿‘红旗(qi)’，排名靠(kao)后的，拿‘黄旗(qi)’，村村比，巷巷比，户户比，大家都铆足了劲。”

全(quan)民参与(yu)、长治(zhi)久美。富平县推出人居环境整治(zhi)“红黄旗(qi)”制(zhi)度，每季度对全(quan)县乡镇(zhen)街道环境卫生打分，激发出大家伙的积极性(xing)，打造(zao)更多宜(yi)居宜(yi)业和美乡村。

“推进中国式现(xian)代化，要把水资(zi)源(yuan)问(wen)题考虑进去。富平践(jian)行‘节水优(you)先、空间均衡(heng)、系统治(zhi)理、两手发力’治(zhi)水思路，聚焦水资(zi)源(yuan)这个关键要素，系统治(zhi)理、综合治(zhi)理、协同治(zhi)理，探索治(zhi)水兴水实践(jian)，为西北干旱地区推进现(xian)代化提供了有益的借鉴。”水利部总规划师吴文(wen)庆说。

富平在更高起点谋划水安全(quan)：全(quan)力构建“四横四纵、七源(yuan)多点”的供水保障格局，到2025年骨干水资(zi)源(yuan)调配工程(cheng)和重点水源(yuan)工程(cheng)基本建成，新增供水能(neng)力8000万立方米以上(shang)。

“我们将坚(jian)持一(yi)张(zhang)蓝图(tu)绘到底，以水为脉，以绿为底，持续做好县域治(zhi)水兴水大文(wen)章，为推动实现(xian)人与(yu)自然和谐共生的现(xian)代化作(zuo)出应有贡(gong)献。”张(zhang)增选说。

《 人民日(ri)报 》（ 2024年06月28日(ri) 01 版(ban)）