凉山州是全国脱贫攻坚的主战场(chang)。实施脱贫攻坚以来，凉山州累计有105.2万贫困人口脱贫，而四川全省的贫困人口年均减(jian)少达100万人以上。

党的十八大以来，党中央(yang)、国务院以前(qian)所未有的力(li)度推(tui)进脱贫攻坚，把贫困地区作为脱贫攻坚重点区域，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，优化政策(ce)供给，下足“绣(xiu)花”功(gong)夫，实现(xian)精准扶贫、精准脱贫。

北京(jing)师(shi)范大学中国乡(xiang)村振兴与发展研究中心主任、中国扶贫研究院院长张琦表示，在2012年至2015年的酝酿探索(suo)阶段，国家完(wan)善了精准扶贫的顶层设计，创(chuang)新(xin)了具(ju)体实现(xian)路径。在2015年至2020年的全面(mian)推(tui)进阶段，我国通过落实精准扶贫的各项政策(ce)举措全面(mian)打赢脱贫攻坚战。

农村贫困人口全部脱贫，为实现(xian)全面(mian)建成小康社(she)会目标(biao)任务作出了关键(jian)性贡(gong)献。脱贫地区经济社(she)会发展大踏步(bu)赶上来，整体面(mian)貌发生历史性巨变。脱贫群众精神风貌焕然一新(xin)，增添了自立(li)自强的信心勇气。党群干群关系明显改善，党在农村的执政基础更加牢固。创(chuang)造了减(jian)贫治理的中国样本，为全球减(jian)贫事业作出了重大贡(gong)献。

伟大事业孕(yun)育伟大精神，伟大精神引(yin)领(ling)伟大事业。

脱贫攻坚伟大斗(dou)争，锻(duan)造形成了“上下同心、尽锐(rui)出战、精准务实、开(kai)拓创(chuang)新(xin)、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神。

脱贫攻坚精神，是中国共产党性质宗旨、中国人民意志品质、中华民族精神的生动写照，是爱国主义、集体主义、社(she)会主义思想的集中体现(xian)，是中国精神、中国价值、中国力(li)量的充分彰显，赓续传承了伟大民族精神和时代精神。

张琦表示，脱贫攻坚目标(biao)任务完(wan)成后设立(li)5年过渡期，保持了脱贫地区原有帮扶政策(ce)总体稳定，是我国脱贫攻坚伟大历程中具(ju)有原创(chuang)性、独特性的又一重大创(chuang)举。如今过渡期已经过去(qu)3年时间，欠发达地区整体发展水平得到了较大程度的提升，区域发展不协调的矛盾得到了有效缓解(jie)，守(shou)住了没有发生规模(mo)性返贫的底线。

这(zhe)些年，各地已经建立(li)了一套有效管用的机制办法，脱贫攻坚成果得到了巩固。中央(yang)财办分管日常工作的副主任、中央(yang)农办主任韩文秀介绍，截至2023年底，超过六成防止返贫监测对象消除了返贫风险(xian)，其余也都落实了帮扶措施，没有出现(xian)规模(mo)性返贫。

脱贫摘帽不是终(zhong)点，而是新(xin)生活、新(xin)奋斗(dou)的起点。解(jie)决(jue)发展不平衡(heng)不充分问(wen)题、缩小城乡(xiang)区域发展差距、实现(xian)人的全面(mian)发展和全体人民共同富裕(yu)仍然任重道远。

全面(mian)推(tui)进乡(xiang)村振兴的号角，正在中华大地上吹(chui)响。

产业兴旺助力(li)农民增收

产业振兴是乡(xiang)村振兴的重中之(zhi)重，“千万工程”的一条重要经验就是坚持以业为基。在持续推(tui)进乡(xiang)村产业振兴中，各地积极落实产业帮扶政策(ce)，做好“土特产”文章，依托农业农村特色资源，向开(kai)发农业多种功(gong)能(neng)、挖掘乡(xiang)村多元价值要效益，向一二(er)三产业融合发展要效益，强龙头、补链(lian)条、兴业态、树品牌，推(tui)动乡(xiang)村产业全链(lian)条升级，增强市场(chang)竞争力(li)和可持续发展能(neng)力(li)。

一系列产业振兴措施多管齐下，我国乡(xiang)村产业平台建设更加稳固，要素支撑不断加强，行业指导更加有力(li)，产业集聚程度逐渐提高。

中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所农村经济研究室主任涂(tu)圣伟表示，尽管资源要素禀(bing)赋不是产业结构形成的唯一决(jue)定性因素，但产业结构升级和竞争力(li)的形成在很大程度上依赖资源要素禀(bing)赋结构的变化。面(mian)向新(xin)的市场(chang)需求(qiu)，用好新(xin)的技术和营销(xiao)手(shou)段，突出地域特点，体现(xian)当地风情，合理开(kai)发乡(xiang)土资源，因地制宜发展农产品加工、生态旅游(you)、民俗文化、休闲(xian)观光等产业，着力(li)培育为广大消费者所认(ren)可、有竞争优势的特色产业，可以把乡(xiang)村资源优势、生态优势、文化优势真正转化为产业优势，提高产业质量效益和竞争力(li)。

盛夏七月，山西大同迎来黄花采摘季(ji)，一望无际的金色花海蔚为壮观。2020年5月，习近平总书记在山西省大同市云州区考察时指出，希望把黄花产业保护好、发展好，做成大产业，做成全国知名品牌，让(rang)黄花成为乡(xiang)亲们的“致富花”。4年来，云州区依托周(zhou)士庄镇产业强镇建设，黄花种植面(mian)积发展到17万亩，辐射带动全区全产业链(lian)产值超17亿(yi)元，带动全区农民近3万人，人均增收约5400元。

山西大同特色黄花产业的发展壮大，是各地将产业振兴作为乡(xiang)村振兴的重要抓手(shou)、努力(li)实现(xian)农民增收的一个缩影。2023年，我国农村居民人均可支配收入达到21691元，比上年实际增长7.6%。截至目前(qian)，各地建成1709个农业产业强镇、350个国家现(xian)代农业产业园和220个优势特色产业集群，在推(tui)进特色产业规模(mo)化、绿色化、品牌化的同时，加快一二(er)三产业融合发展，绘制了一幅幅秀美的乡(xiang)村振兴新(xin)画卷(juan)。

2023年，农业农村部聚焦粮(liang)食、油料(liao)、果蔬等重要农产品和特色农产品开(kai)展全产业链(lian)研究。据国家统计局(ju)统计，2023年，规模(mo)以上农产品加工业企业达9.5万家，完(wan)成营业收入17.6万亿(yi)元，同比增长1.5%。黑龙江省、重庆市等多地出台政策(ce)措施支持农产品加工业发展，支持农产品精深加工增产扩能(neng)、科技创(chuang)新(xin)、新(xin)品开(kai)发、贷款(kuan)贴息、品牌建设等，在设立(li)专项基金、加强人才(cai)引(yin)进、优化土地供给等方面(mian)加强政策(ce)保障。

5年前(qian)，我国仅有28％的乡(xiang)村产业集中在各类园区，聚集程度较低。5年来，各地积极培育壮大产业主体，推(tui)进县域、镇域产业聚集，支持农产品加工业向主产区县域布局(ju)，支持有条件的地方建设以乡(xiang)（镇）所在地为中心的产业强镇。截至目前(qian)，培育以农产品加工为主的市级以上龙头企业超3万家，其中，国家重点龙头企业约1600家。

乡(xiang)村治理迈向现(xian)代化

近年来，从乡(xiang)村振兴制度框架基本形成到农村人居环境整治三年行动目标(biao)任务基本完(wan)成，再到公共服务水平不断提升、乡(xiang)村治理体系进一步(bu)完(wan)善，乡(xiang)村振兴实现(xian)良好开(kai)局(ju)。与此同时，我国乡(xiang)村人口总量和结构、生产生活方式、思想文化观念、传统乡(xiang)土秩序(xu)等方面(mian)都在发生深刻变化，对乡(xiang)村治理体系和治理能(neng)力(li)现(xian)代化提出了新(xin)的要求(qiu)。

2019年，《关于加强和改进乡(xiang)村治理的指导意见》出台，提出健全党组织领(ling)导的自治、法治、德治相结合的乡(xiang)村治理体系，构建共建共治共享的社(she)会治理格局(ju)，走中国特色社(she)会主义乡(xiang)村善治之(zhi)路，建设充满活力(li)、和谐有序(xu)的乡(xiang)村社(she)会，不断增强广大农民的获(huo)得感(gan)、幸福感(gan)、安全感(gan)。

湖南省常德市石(shi)门县地处湘(xiang)西北边界，是全国乡(xiang)村治理试点县。为拓展村级服务功(gong)能(neng)，实现(xian)脱贫攻坚与乡(xiang)村振兴有效衔接，石(shi)门县坚持“党建引(yin)领(ling)+网格治理”思路，建立(li)推(tui)动乡(xiang)村治理的“两(liang)联两(liang)包”机制――党组织、自治组织联动包片区，党员、屋场(chang)员联户包屋场(chang)，以小治求(qiu)大治，将治理的触角下沉(chen)延伸到屋场(chang)，做到“小事不出村、大事不出乡(xiang)”。通过强化屋场(chang)微治理、汇点成面(mian)，当地形成全域覆盖的治理大网络，乡(xiang)村治理更加精细化、精准化，乡(xiang)村社(she)会也更加充满活力(li)、和谐有序(xu)。2021年，“‘两(liang)联两(liang)包’开(kai)启村级治理新(xin)格局(ju)”入选第三批全国乡(xiang)村治理典型案例，为强化组织领(ling)导、完(wan)善治理体制提供了借鉴。

火车跑得快，全靠车头带。石(shi)门县的生动实践，证明了基层党组织是引(yin)领(ling)乡(xiang)村各项事业发展的“火车头”。只有农村基层党组织坚强有力(li)，乡(xiang)村振兴才(cai)会蹄疾步(bu)稳。

坚持和发展新(xin)时代“枫桥经验”，落实“四下基层”制度，完(wan)善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解(jie)机制，推(tui)广积分制、清(qing)单制等有效办法，有助于把矛盾解(jie)决(jue)于萌芽、化解(jie)在基层。

近年来，湖北省恩施土家族苗族自治州推(tui)进“自治+法治+德治”融合，强化驻村“尖刀班”作用，发挥乡(xiang)村治理“乘数效应”。大力(li)推(tui)行积分制、清(qing)单制工作模(mo)式，有效激活村民参与乡(xiang)村治理的积极性主动性，推(tui)动小微权力(li)在阳光下运行。以“最美家庭”评选、十星级文明户评选、见义勇为表彰奖励等活动为载体，营造人人点赞最美、人人争当最美的向上向善风气，建成全国文明村镇22个、省级文明村镇90个、全国民主法治示范村13个。当地从治理主体、治理方式、治理对象上破题，针对性破解(jie)乡(xiang)村治理难点堵点问(wen)题的做法，为全国乡(xiang)村治理提供了样板和参考。

乡(xiang)村治，百姓安，国家稳。强化基层组织建设，不断创(chuang)新(xin)组织方式，畅通村民诉求(qiu)表达通道，营造民事民议、共商共讨、互帮互助的组织氛围等做法，对推(tui)动乡(xiang)村治理的良性运转进而实现(xian)农村社(she)会既充满活力(li)又安定有序(xu)意义重大。专家表示，推(tui)动乡(xiang)村组织振兴，既是乡(xiang)村振兴的目标(biao)之(zhi)一，也是乡(xiang)村实现(xian)振兴的支持保证。多方位统筹(chou)谋划，大力(li)夯实组织堡垒，将为乡(xiang)村振兴不断蓄力(li)赋能(neng)。（经济日报(bao)记者 李和风）