作者 董扬 中国汽车(che)动力电池(shi)产业创新联(lian)盟理事长、中国汽车(che)芯片产业创新战略联(lian)盟联(lian)席理事长
前(qian)不久，广汽集(ji)团董事长曾庆洪在重庆一个论坛提出“要正视新能源汽车(che)‘过快发展’带来的隐忧(you)”，并(bing)建议“要切实研究推动‘油电同权’措施，支持传统企业转型升(sheng)级，均衡新能源与(yu)燃油车(che)发展节奏”。“油电同权”的话题，也因此再次(ci)引起比较热烈的讨论。
所谓“油电同权”，是指(zhi)对于(yu)电动汽车(che)税收优惠和使用便利政策逐步降低，直至完全取消(xiao)，从而将电动汽车(che)和燃油汽车(che)完全同等对待。
首先，简单追溯一下(xia)，为什么要发展电动汽车(che)，为什么要给(gei)电动汽车(che)优惠政策。那是因为全球减碳的目标和能源革命的需要；是因为在产业化的初期，电动汽车(che)成本高，使用不方(fang)便，需要有明确的优惠政策推动市场化发展。
其(qi)次(ci)，对于(yu)电动汽车(che)的优惠政策，各国相类似(si)，主要包括财政补贴(tie)(有些国家以税收抵扣的形式体现(xian))、税收减免(mian)、使用费用减免(mian)(过桥过路费、停车(che)费)和使用便利性(限行区域允许行驶，在中国还包括限购城市准(zhun)购和不限行)。所不同的是，中国有体制优势(shi)，国家规划一张(zhang)蓝图绘到底(不像美国那样(yang)变(bian)来变(bian)去)，促(cu)进政策比较全面，各行业共同努力，全国人民对于(yu)促(cu)进社(she)会进步的产业变(bian)革也更加支持，所以中国取得了(le)举(ju)世瞩目的成果。
再次(ci)，各项优惠政策的执(zhi)行时长，是根据电动汽车(che)的竞争力逐步增强而梯次(ci)减弱或取消(xiao)，直至电动汽车(che)与(yu)传统燃油汽车(che)有同等的市场竞争力。目前(qian)中国的财政补贴(tie)已完全取消(xiao)，主要税收优惠是车(che)购税，至2025年底前(qian)免(mian)收，而后(hou)到2027年底前(qian)减半。另外，数额较小的车(che)船使用税，相信也会与(yu)车(che)购税基本同步。目前(qian)，海南省正在公示收取电动车(che)养路费的办法(fa)。
最后(hou)，中国的《新能源汽车(che)产业发展规划(2021－2035年)》提出的目标是，到2025年，新能源汽车(che)新车(che)销售量(liang)达到汽车(che)新车(che)销售总量(liang)的20%左右。力争经(jing)过15年的持续努力，我国新能源汽车(che)核(he)心技术达到国际先进水平(ping)，质量(liang)品(pin)牌具(ju)备(bei)较强国际竞争力。纯电动汽车(che)成为新销售车(che)辆(liang)的主流，公共领域用车(che)全面电动化，纯电动汽车(che)成为新销售车(che)辆(liang)的主流。20%左右目标是疫情期间调低了(le)的，目前(qian)已提前(qian)实现(xian)，2035年是要到50%。但是发展电动汽车(che)，并(bing)不需要禁止内燃机汽车(che)。因为从技术经(jing)济发展趋势(shi)看，发展电动汽车(che)是大方(fang)向。最近，欧(ou)盟和美国由于(yu)尚未建立具(ju)有竞争力的动力电池(shi)产业和充换(huan)电基础设施建设较慢，适当放慢了(le)电动化转型的步骤，但大趋势(shi)不会变(bian)。
此外，在电动化转型中，不仅要发展纯电动汽车(che)，也要发展混合动力电动汽车(che)，在特定细分(fen)市场，应该允许内燃机汽车(che)生(sheng)产使用。市场多元化，更有利于(yu)能源结构的安全，以及满(man)足不同地区需要。这不影(ying)响全球减碳和能源转型大局，并(bing)且对全社(she)会有利。
总而言之，科技革命和产业变(bian)革的目的是社(she)会进步与(yu)人民幸福(fu)，对于(yu)技术路线，应该让市场去选择，政府不宜规定过细。