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| 7月1日起，广州对外地车(che)实行工作日“高峰限行”（资料图） 毕志毅 摄 |
羊(yang)城晚报记者郭思琦
“开四停四”即将成为历史，广州外地车(che)“高峰限行”新(xin)规(gui)实施进入倒计(ji)时。
根据5月底发布的《广州市公安局交通警察(cha)支队关(guan)于调(diao)整非广州市籍小客车(che)通行管理措施的通告》，从今年7月1日起，广州对非粤A牌照小客车(che)通行管理措施优化调(diao)整为工作日早晚高峰限行。眼下距新(xin)规(gui)落地还有一周左右，不同的车(che)主(zhu)对于新(xin)规(gui)怎么看，采取了怎样(yang)的应对措施？除了广州，北上深此前均已实施“高峰限行”类似政策(ce)，治堵效能如何？为何外地牌网约车(che)不限行，会(hui)被钻空子吗？就市民群众关(guan)注的热点问题，羊(yang)城晚报记者展开了采访。
影响不一
高峰上班族拟换(huan)粤A牌，弹性通勤者能每天开车(che)了
下月起，广州“开四停四”改“高峰限行”，对于不同的外地牌车(che)主(zhu)有怎样(yang)的影响？
文女士家住东莞，每天需要开着东莞牌照的小轿车(che)来广州天河通勤上班。“我基本都是(shi)上晚班，工作日需要下午5点半到达(da)公司。”文女士说(shuo)，之前实施“开四停四”管理措施时，她(ta)用两辆(liang)小轿车(che)轮着通勤，每天下午4点半从家出发，1个小时便(bian)可抵达(da)单位。
“限外”新(xin)规(gui)很快将实施，文女士不得不对眼下的通勤工具或通勤时间作出改变。新(xin)规(gui)明确(que)，工作日17时至19时，禁止非广州市籍小客车(che)在本市管控范围内道路通行。文女士的通勤时间正好与该时段重合。为此，她(ta)进行了相应的准备(bei)：“我计(ji)划参与粤A牌照的摇号(hao)和竞(jing)价(jia)，以此解(jie)决(jue)通勤问题。在办好广州牌照前，我可能会(hui)每天下午3点半从家出发，避开晚高峰限行时段。”
同样(yang)受到影响的还有家住佛山的张先生。他拥有一辆(liang)佛山牌照的小轿车(che)，工作中需要广佛两地通勤。为应对新(xin)规(gui)，他计(ji)划购入一辆(liang)新(xin)能源小轿车(che)，申请广州牌照。“我虽然受到了新(xin)规(gui)的影响，但能够理解(jie)，也(ye)有可替代的解(jie)决(jue)方案。”张先生坦言，目前国内许多城市已施行类似的政策(ce)，新(xin)规(gui)虽然限制了高峰时段外地车(che)在穗通行，但非高峰时段广佛之间的通行实际上更(geng)便(bian)利了。
同样(yang)住在佛山的李女士，需要每月带父亲到广州一所三甲医院复(fu)查身体。“我是(shi)佛山牌照的车(che)辆(liang)，每次都是(shi)开车(che)去医院。我看新(xin)规(gui)中提及，外地车(che)可预约申请工作日高峰通行，每年有12次机会(hui)。我准备(bei)申请，解(jie)决(jue)需求(qiu)。”李女士说(shuo)。
对于自由(you)职业者罗先生来说(shuo)，“高峰限行”则(ze)是(shi)一个利好。家住广州市番禺区的他，开着一辆(liang)佛山牌照的小轿车(che)，通勤主(zhu)要是(shi)在家和工作地点之间。由(you)于工作时间灵活，他基本不需要在高峰时段出行。“开四停四”模式下，他只(zhi)能开车(che)四天，再搭(da)四天公共交通出行。而新(xin)规(gui)的实施意(yi)味着，只(zhi)要不是(shi)高峰时段，他可以每天开车(che)在广州通行。对于罗先生这(zhe)样(yang)的非高峰时段出行的外地牌车(che)主(zhu)而言，“高峰限行”比“开四停四”更(geng)加友好。
治堵期待(dai)
其他一线城市效果：中心(xin)城区早晚高峰车(che)速(su)提升4%-7%不等
“如今早晚高峰时段车(che)流量较大，期待(dai)新(xin)规(gui)实施后车(che)流量减(jian)少一些。”家住广州的何先生如是(shi)期待(dai)。对于广大车(che)主(zhu)来说(shuo)，缓解(jie)交通拥堵无疑是(shi)共同的心(xin)声。
自2018年7月起，广州对外地牌小客车(che)实施“开四停四”管理措施，一定程度上缓解(jie)了交通拥堵的加剧趋势。但近年来，广州城市道路交通运行面临(lin)新(xin)形势，交通出行量大幅增(zeng)加，城市拥堵加剧，高峰时段尤为明显。为此，工作日“高峰限行”被适时提出。如何“限”？简单来说(shuo)，工作日高峰时段（7时30分至9时，17时至19时），非粤A牌照的小客车(che)不能在管控范围内道路通行。管控范围与“开四停四”保持一致(zhi)。
对此，不少市民和网友热议：对外地牌小车(che)管控措施的调(diao)整能在多大程度上缓解(jie)拥堵？
事实上，广州并非首开“高峰限行”先河的城市。北京(jing)、上海、深圳、杭州、天津等多座城市均已实施“高峰限行”“尾号(hao)限行+高峰限行”等类似的政策(ce)。据统计(ji)，工作日每日北京(jing)限行5小时、上海限行13小时、杭州限行6小时、深圳限行4小时。实施了“高峰限行”措施后，中心(xin)城区早晚高峰车(che)速(su)提升4%-7%不等。
对于新(xin)规(gui)治堵效能，广州市政协委员谭国戬认为，城市交通管理政策(ce)并非一成不变，新(xin)规(gui)根据过往的经验及时调(diao)整，是(shi)必要的更(geng)新(xin)，至于具体的效果需要在实施之后进行检验。同时，交通拥堵治理是(shi)一项(xiang)系统性工程，其中包括城市功能的规(gui)划布局等。在他看来，形成以“公共交通为主(zhu)轴，自驾车(che)、出租车(che)与网约车(che)为补充，电动自行车(che)作为‘最后一公里’通行”的体系，才能逐步改善超大城市交通拥堵的问题。
迂回之策(ce)？
外地网约车(che)不限行，但注册和营运可没空子钻
值得留意(yi)的是(shi)，在新(xin)规(gui)配(pei)套的权威解(jie)读中提及：考虑到“高峰限行”会(hui)影响外地市民搭(da)乘网约车(che)在高峰期进入管控区，综合考虑各(ge)方意(yi)见以及城市间商务交流、文旅消费、就医求(qiu)学等出行需求(qiu)，允许非广州市籍网约车(che)通行，提供更(geng)丰富的跨(kua)市出行保障(zhang)。
此条规(gui)定并非广州“特立独(du)行”，在深圳的“限外”政策(ce)中，同样(yang)对于持道路运输证(zheng)及营运证(zheng)的外地网约车(che)（不含(han)租赁(lin)小汽车(che)）不限行。
部(bu)分网友热议：外地牌网约车(che)不限行，会(hui)不会(hui)部(bu)分没有粤A牌的车(che)主(zhu)为了解(jie)决(jue)通勤需求(qiu)，去注册成为网约车(che)？高峰期，外地牌网约车(che)是(shi)不是(shi)都可以在广州接市内通行的订(ding)单？
其实，网约车(che)的注册和营运并不能“随心(xin)所欲”。在某网约车(che)平台上，记者看到，申请广州网约车(che)有诸多条件(jian)，其中之一便(bian)是(shi)拥有本地牌照。通过客服，记者也(ye)确(que)认了此条件(jian)的存在。
同时，在广东省交通运输厅(ting)的官网上，有网友提出“网约车(che)是(shi)否可以异地接单”的问题，广东省交通运输厅(ting)明确(que)，根据《网络(luo)预约出租汽车(che)经营服务管理暂行办法》第八条、第二十二条、第三十五条等规(gui)定，出租汽车(che)行政主(zhu)管部(bu)门对于网约车(che)经营申请作出行政许可决(jue)定的，应当(dang)明确(que)经营范围、经营区域等。网约车(che)应当(dang)在许可的经营区域内从事经营活动，超出许可经营区域的，起讫点一端应当(dang)在许可经营区域内。
换(huan)言之，以佛山牌照的网约车(che)为例，此类车(che)辆(liang)可以接到从“佛山到广州”或“广州到佛山”的订(ding)单，符合规(gui)定，且新(xin)规(gui)对此类车(che)辆(liang)高峰期进入管控区不限制，可满足(zu)跨(kua)市出行需求(qiu)。但是(shi)《佛山市网络(luo)预约出租汽车(che)经营服务管理办法》明确(que)，佛山网约车(che)经营区域为本市行政区域，因(yin)此无法在广州接到市内通行的订(ding)单。一位佛山的网约车(che)司机同样(yang)告诉记者，其在广州市内只(zhi)能接到返回佛山的订(ding)单。因(yin)此，上述(shu)网友热议的情况并不会(hui)发生。
如今，距离新(xin)规(gui)实施还有一周左右时间。“高峰限行”施行后，广州交警将设置15天的执法过渡期，从7月16日起，正式对违反新(xin)规(gui)的车(che)辆(liang)依法进行违法记录和处罚。新(xin)规(gui)落地究(jiu)竟会(hui)取得怎样(yang)的效果？我们不妨拭目以待(dai)，给(gei)新(xin)政多一些耐心(xin)。同时，可以确(que)定的是(shi)，后续(xu)交警部(bu)门将继(ji)续(xu)跟踪政策(ce)实施情况，充分收(shou)集社会(hui)各(ge)界意(yi)见，以动态制定出更(geng)符合城市发展实际、因(yin)应不同阶段不同需求(qiu)的交通管理措施。
