5月27日至31日，"WSIS+20"论坛(tan)的高级别活动在瑞士日内瓦(wa)盛大召开， 这不仅(jin)是对过去(qu)二(er)十年信息(xi)技术(shu)对人类社(she)会发展所做(zuo)贡献的一次深刻回顾，更是站在新的历史起(qi)点上(shang)，对未(wei)来的一次展望：伴随人工智能等新兴技术(shu)的快速发展和(he)带来的治理挑战，人类社(she)会的未(wei)来需要我们以(yi)共识为基础，进行(xing)更为紧密(mi)的国际协调与数字合作。随着九月联合国未(wei)来峰会《全球数字契约》磋商临近，我们即将(jiang)迎来一个新的全球数字里(li)程碑，相(xiang)信峰会所确定的理念原则、行(xing)动框架和(he)交流平台将(jiang)继(ji)续发挥其(qi)独特价值。
WSIS2024海报作者供图
WSIS峰会的前世今生
2001年12月21日，联合国大会通过决议决定举办信息(xi)社(she)会世界峰会（World Summit on the Information Society, WSIS），旨在通过信息(xi)通信技术(shu)（ICT）促进全球信息(xi)社(she)会的可持续发展。WSIS分为两(liang)个阶段，分别于日内瓦(wa)（2003年）和(he)突尼斯（2005年）举行(xing)，形成了《日内瓦(wa)宣言》《日内瓦(wa)行(xing)动计划》《突尼斯承诺》和(he)《突尼斯议程》等重要成果文(wen)件。这也许是二(er)十年前信息(xi)技术(shu)席卷全球时最令人激动的时刻，WSIS描绘了一幅美好的时代图景：“我们正在共同迈入一个潜力巨大的新时代，一个信息(xi)社(she)会的新时代，一个加强(qiang)人类沟通的新时代。在这个新兴社(she)会中，信息(xi)和(he)知识可以(yi)通过世界上(shang)所有的网(wang)络生成、交流、共享和(he)传播。”
构建共同的愿景和(he)理念宣言。WSIS的成果之一，在于《日内瓦(wa)宣言》概述了峰会的基本原则和(he)共同愿景，强(qiang)调了信息(xi)通信技术(shu)在促进可持续发展目标(biao)方面的作用，强(qiang)调确立了一个以(yi)人为中心、面向发展、包容性的信息(xi)社(she)会共同愿景，提出在这个社(she)会中“人人可以(yi)创造(zao)、获取、使用和(he)分享信息(xi)和(he)知识，使个人、社(she)区和(he)各国人民均能充分发挥各自的潜力，促进实(shi)现可持续发展并提高生活质量”。突尼斯议程再次确认了日内瓦(wa)宣言和(he)行(xing)动计划的内容，这些宣言文(wen)件为后续行(xing)动和(he)承诺奠(dian)定了理念基础。
提出共同的目标(biao)和(he)行(xing)动计划。WSIS的成果之二(er)，在于将(jiang)其(qi)与联合国可持续发展目标(biao)结合，基于愿景和(he)理念提出一项重要目标(biao)和(he)11项行(xing)动计划，涵盖了多利益相(xiang)关方在信息(xi)通信技术(shu)促进发展方面的作用、信息(xi)通信基础设施、信息(xi)和(he)知识的获取和(he)能力建设、信息(xi)通信技术(shu)使用安全及应用、信息(xi)社(she)会伦理道德及国际和(he)区域性合作等方面，勾勒出实(shi)现可持续发展目标(biao)的WSIS行(xing)动路线。同时，峰会设计了评(ping)估统计指标(biao)，以(yi)跟踪日内瓦(wa)行(xing)动计划的执行(xing)情况。峰会目标(biao)和(he)行(xing)动计划的落实(shi)是一个持续的过程，需要各国和(he)利益相(xiang)关方持续执行(xing)、评(ping)估和(he)调整策略以(yi)适应不断变(bian)化的环境和(he)技术(shu)进步。
通过多方对话谋求共识。WSIS的成果之三，在于强(qiang)调通过多方对话寻求共识和(he)合作，强(qiang)调政府(fu)在信息(xi)社(she)会建设中的领导和(he)责任，并提出建立联合国互联网(wang)治理论坛(tan)（IGF）和(he)年度(du)WSIS论坛(tan)。《突尼斯议程》提出了多利益相(xiang)关方参(can)与机制(zhi)，即强(qiang)调不同社(she)会主体，包括政府(fu)、私营部门(men)和(he)民间社(she)会，在互联网(wang)治理中的角色和(he)作用，是政府(fu)首(shou)次正式承认非国家行(xing)为者在互联网(wang)治理中的作用。这一系列核(he)心原则依然影响着当今世界互联网(wang)治理进程。自此(ci)，IGF作为联合国框架下各界参(can)与数字政策讨论的最重要的多利益相(xiang)关方平台，在过去(qu)近二(er)十年间每年在世界不同地区举办并成为当年数字技术(shu)发展和(he)治理的风向标(biao)。
在此(ci)背(bei)景下，今年“WSIS+20”论坛(tan)高级别活动对2003年以(yi)来WSIS取得的成就、面临的挑战和(he)未(wei)来发展机遇等充分进行(xing)了研讨。会议由(you)国际电信联盟、教科文(wen)组织、联合国开发计划署等联合举办，包括共计200多场论坛(tan)，来自160个国家的8000多名参(can)与者出席，并有数千人在线参(can)与，包括政府(fu)、私营部门(men)和(he)民间组织的代表们积极(ji)进行(xing)了对话交流。
WSIS峰会的议题关切
进一步实(shi)现互联网(wang)普遍连接。互联网(wang)连接性一直是WSIS关注重点，使更多的人能够有意义地接入、负(fu)担得起(qi)互联网(wang)费用是其(qi)主线任务。总(zong)体来看(kan)，这一重要任务进展显著。自上(shang)次WSIS十周年审查（WSIS+10）以(yi)来，有意义接入互联网(wang)的人数增长迅猛(meng)。2012年初(chu)，互联网(wang)用户约为21.8亿，到2022年初(chu)，这一数字已增至49.5亿，也就是十年间，全球互联网(wang)用户数量增长了一倍多。互联网(wang)用户数量的进一步增长，对人类信息(xi)社(she)会和(he)数字经济发展至关重要。
讨论技术(shu)进步与数字鸿沟问题。会议中，许多代表都(dou)提到了技术(shu)进步为社(she)会带来的积极(ji)影响，同时也指出了其(qi)引发的挑战。信息(xi)社(she)会的建设需要更加注重公平性和(he)包容性，确保所有人都(dou)能享受到技术(shu)进步带来的红利。此(ci)议题下涵盖内容颇为广阔，包括数字鸿沟、新兴技术(shu)与治理、全球数字进程、性别平等、老年人、能力建设和(he)数字素养等多项议题，这与二(er)十年前WSIS确定的行(xing)动纲领相(xiang)契合。
重视可持续发展目标(biao)与信息(xi)社(she)会建设。会议期间，联合国2030年可持续发展目标(biao)与信息(xi)社(she)会的关系被(bei)多次提及。从在线教育到远程医疗，从电子商务到智能制(zhi)造(zao)再到绿色发展和(he)环境保护，信息(xi)社(she)会的发展与全球可持续发展密(mi)不可分，信息(xi)通信技术(shu)被(bei)视为实(shi)现可持续发展目标(biao)的关键工具之一。
加强(qiang)网(wang)络安全与隐(yin)私保护。网(wang)络安全和(he)隐(yin)私保护也是本次会议的热点话题之一。随着数字经济的快速发展，数据安全和(he)隐(yin)私保护变(bian)得越来越重要。保护网(wang)络安全和(he)个人隐(yin)私不仅(jin)是技术(shu)问题，更是法律、伦理乃至国际关系问题。许多参(can)会代表强(qiang)调了加强(qiang)国际合作、制(zhi)定统一标(biao)准的必要性。
关注人工智能技术(shu)发展和(he)相(xiang)关治理。不仅(jin)峰会有多场论坛(tan)，几乎同期同会场召开的“AI for Good 2024峰会”，以(yi)“加速联合国可持续发展目标(biao)”为主题，吸引了大量企业参(can)展，现场观众来自183个国家超过2500名，内容播放量超过90万次。参(can)加“WSIS+20”高级别论坛(tan)的政要多数作为主讲嘉宾同时参(can)加AI for Good峰会，门(men)外等待入场的观众排起(qi)了长队。
探讨全球数字进程和(he)数字合作未(wei)来。会议充分肯定了WSIS成果，也普遍肯定了联合国互联网(wang)治理论坛(tan)（IGF）在近二(er)十年来推进WSIS行(xing)动方针方面发挥的重要作用和(he)价值。会议对“全球数字契约”（GDC）进行(xing)了展望，对加强(qiang)数字合作表达了期待。
WSIS会议现场作者供图
WSIS峰会未(wei)来可期
二(er)十年前，WSIS的召开是信息(xi)社(she)会发展一个重要里(li)程碑，自此(ci)全世界在对信息(xi)社(she)会发展的未(wei)来达成共识的基础上(shang)，按照共同设定的目标(biao)和(he)行(xing)动纲领推进信息(xi)社(she)会建设。如今，各方将(jiang)就二(er)十年来达成的成果及2025年后的愿景，提交给2024年9月举行(xing)的联合国未(wei)来峰会（Summit of Future），并在2025年联合国大会高级别会议上(shang)获得批准。
WSIS有其(qi)独特价值。作为目前覆(fu)盖范(fan)围足够广、能够容纳(na)各相(xiang)关方、且以(yi)联合国成员国为主导的数字进程，WSIS 论坛(tan)的一个显著特点是多样性和(he)包容性，特别是关注通过提升发展中国家互联网(wang)接入来弥合数字鸿沟，这使其(qi)成为许多发展中国家所重视的舞台。根据联合国最新数据，全球目前仍有约33%的人口即26亿人从未(wei)使用过互联网(wang)。互联网(wang)连接性和(he)覆(fu)盖度(du)是数字经济的基石，是实(shi)现其(qi)他数字服务的前提条件。由(you)此(ci)，WSIS成就斐然但依然任重道远。
IGF的作用被(bei)普遍认可。如今，全球数字治理涉及极(ji)其(qi)复杂的多元立场和(he)多方利益诉求，政府(fu)在日益复杂的数字治理世界中权重在不断增加，逐渐成为互联网(wang)治理中最中坚、最重要的参(can)与力量，与此(ci)同时，构建一个更加包容的数字世界，倾听来自不同国家、区域、文(wen)化和(he)利益群(qun)体的声音尤为关键。在联合国框架下，WSIS和(he)IGF已经展示出其(qi)在维持网(wang)络空间多元性和(he)平衡性方面的重要作用，使得数字治理决策过程能够充分考虑不同利益群(qun)体的诉求，推动更加公平普惠的数字政策制(zhi)定。
携手共建美好数字明天。某种意义上(shang)，“WSIS+20”回顾是一个很好的契机，让全世界再一次站在新的起(qi)点，通过联合国指引和(he)各方努力，将(jiang)各国政府(fu)、国际组织等联合到一起(qi)，回顾是否朝向“所有人的信息(xi)社(she)会”这一目标(biao)迈进。作为世界上(shang)人口和(he)互联网(wang)用户数量最多的国家，我国参(can)与其(qi)中不仅(jin)能够提供中国视角和(he)中国方案，展示开放合作姿态，也能促进国际社(she)会对我国网(wang)络政策和(he)数字政策的理解，推动构建网(wang)络空间命运共同体。我们也期待，更多发展中国家可以(yi)接入互联网(wang)、使用互联网(wang)，更多的人们可以(yi)享受数字红利并通过信息(xi)技术(shu)实(shi)现梦(meng)想，期待WSIS继(ji)续以(yi)其(qi)独特的方式影响我们的未(wei)来，共建一个更加美好的数字明天。
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