?文观察(cha)者网杨蓉
6月29日，路透社引述一名直接了解此事的政府消息人士的说(shuo)法称，印度政府内部正就进口(kou)中(zhong)国钢(gang)材(cai)数量增加一事开展谈判。此前，印度钢(gang)铁生产商一直呼吁提高对华钢(gang)铁产品关税(shui)。
报道说(shuo)，由于近几个月来，中(zhong)国始终稳坐印度最大钢(gang)铁进口(kou)来源国位置，目前新德(de)里正在密(mi)切(qie)关注中(zhong)国钢(gang)铁输(shu)印情况。该消息人士说(shuo)：“（印度）钢(gang)铁部已向（印度）商工部通报了进口(kou)量上升的情况，业(ye)界(jie)已要求就此调查。”由于讨论不公开，此人拒绝透露姓(xing)名。
根据(ju)路透社此前获取的印方初步统计数据(ju)，在截至(zhi)今年3月的2023/24财年里，印度已经成为成品钢(gang)材(cai)的净(jing)进口(kou)国。其中(zhong)，中(zhong)国是(shi)印度最大的钢(gang)铁出(chu)口(kou)国，出(chu)货(huo)量达到270万吨，几乎比(bi)上年翻了一番。
报道称，最近几个月这一趋势仍在继续。印度政府初步数据(ju)显(xian)示，作为全球第二大粗钢(gang)生产国，印度今年4月至(zhi)5月进口(kou)了110万吨成品钢(gang)材(cai)，较去年同(tong)期同(tong)比(bi)增长19.8%，创下近5年来新高，继续成为净(jing)进口(kou)国。
2024年4月26日，印度西孟加拉邦(bang)，一名钢(gang)厂工人搬运锻(duan)造好的钢(gang)材(cai)（路透社）
目前，印度经济(ji)活动的井喷和更(geng)广泛基础(chu)设(she)施的改造，推动钢(gang)铁制造商加大投资并(bing)提高产能。据(ju)印度《经济(ji)时报》，印度寻求在2047年之前将国内钢(gang)铁产能提高2倍，至(zhi)每(mei)年5亿吨。
路透社4月引述一份政府文件披露，根据(ju)印度2020年启(qi)动的生产挂钩激励计划（PLI），JSW钢(gang)铁公司、塔塔钢(gang)铁公司等(deng)27家钢(gang)铁制造商与政府签署(shu)了57份协议，承诺在2023/24年财政年度投资2100亿卢比(bi)（约合182亿元人民(min)币）。但据(ju)知情人士透露，它们仅投资了1500亿卢比(bi)，这减缓了印度的产能扩张。
究其原(yuan)因，有(you)政府和消息人士称，部分是(shi)因为过去6个多月来，印度的钢(gang)铁公司在从中(zhong)国进口(kou)机械设(she)备(bei)和确保中(zhong)国专家获得签证 方面(mian)一直面(mian)临(lin)困难。消息人士称，一些设(she)法按时获得设(she)备(bei)的钢(gang)厂未能从中(zhong)国聘请专家参与新项目。
与此同(tong)时，不少印度主要钢(gang)铁生产商对自(zi)华进口(kou)量急剧上升感到担忧，并(bing)一再呼吁政府干预并(bing)提高进口(kou)税(shui)。塔塔钢(gang)铁CEO兼董事总经理纳伦德(de)兰（T. V. Narendran）5月末声称，中(zhong)国对印钢(gang)铁出(chu)口(kou)“越来越令人担忧”。还有(you)声音担心，美国对中(zhong)国钢(gang)铁加征关税(shui)，也会令印度钢(gang)铁行业(ye)进一步陷入困境 。
安赛乐米塔尔新日铁印度公司（AM/NS India）首席营销官兰詹·达尔（Ranjan Dhar）此前对印媒表示，中(zhong)国钢(gang)厂越来越重视全球出(chu)口(kou)市场(chang)，这对印度钢(gang)铁行业(ye)产生了双(shuang)重影(ying)响。“首先，中(zhong)国钢(gang)厂正在我们的传统出(chu)口(kou)市场(chang)站稳脚跟，其次，他们正以更(geng)低的价(jia)格将产品推向印度市场(chang)。”
达尔最近敦促印度政府考虑将对华钢(gang)铁基本关税(shui)从7.5%提高到12.5%。“我们（印度）应(ying)该立即回到之前12.5%的关税(shui)制度，这是(shi)以前就有(you)的。”
不过，路透社29日指出(chu)，印度钢(gang)铁部之前以国内需求旺盛为由拒绝了这些呼吁。一名印度政府高级官员1月曾透露，现(xian)阶段印度钢(gang)铁部尚无计划向财政部提交抬高关税(shui)的建议。2023-24财年，印度的钢(gang)铁消费量增长了13.4%，达到1.36亿吨。
总部位于美国芝加哥的金属定价(jia)和分析公司Metal Miner 5月分析，印度钢(gang)铁部未回应(ying)加征关税(shui)呼吁的原(yuan)因之一可能是(shi)印度当时正在进行大选， 在新政府上台之前，可能不会出(chu)台太(tai)多保护印度钢(gang)铁公司的措施。
惠誉国际信用评级公司董事阿卡什·古普塔（Akash Gupta）则认为，若印度国内钢(gang)材(cai)价(jia)格和利润率因进口(kou)激增而急剧下降(jiang)，预计政府将出(chu)台关税(shui)相关措施。
当地时间6月9日，印度总理莫迪宣誓就职，开启(qi)他的第三个总理任(ren)期。由于莫迪领导的印度人民(min)党在印度人民(min)院（议会下院）第18届选举中(zhong)仅获得240个议席，未能超过半数，须与其盟友组(zu)成联合政府。据(ju)报道，新一届政府部长名单中(zhong)，超过10人来自(zi)印人党的盟友政党。
关于新政府上台后将如何处理中(zhong)印关系，中(zhong)国现(xian)代国际关系研究院研究员、南(nan)亚所副所长王(wang)世达日前发文分析，印度短期仍将中(zhong)国视为“经济(ji)竞争者和安全威胁源”，但不排除在共同(tong)利益领域进行合作。
他认为，短期内中(zhong)印关系可能仍将面(mian)临(lin)不少波折，但印度在认为存在共同(tong)利益的领域仍将与中(zhong)国继续合作。例如，在经贸领域，尽管印度此前针对中(zhong)国企业(ye)开发的手机应(ying)用程序、中(zhong)国手机厂商等(deng)采取了针对性打压措施，但中(zhong)印经贸额近三年来仍保持了整体上涨势头，这源于印度对于物美价(jia)廉的中(zhong)国商品，尤其是(shi)工业(ye)制成品始终存在巨大需求。
来源|观察(cha)者网