【文/观察者网 杨蓉】
综合(he)路透(tou)社和(he)埃菲社6月(yue)17日报道，在中国宣布对欧盟进口猪肉及猪副产品进行反(fan)倾(qing)销立案调查后，欧盟最大的对华猪肉出口国西班牙表(biao)示，希望(wang)欧中双(shuang)方在该问题上“有(you)谈判空间”。
此前(qian)，欧盟对进口中国电动汽(qi)车(che)征收临时反(fan)补贴税，而西班牙等既是主要猪肉出口国，也(ye)是挑(tiao)起关税的主要推动者，因(yin)此中方此举(ju)被外媒视作“报复”措施。但有(you)专家分析认为，中方可能考虑到(dao)这一问题，但这可能不是“主要因(yin)素”。
据(ju)报道，西班牙农业、渔业和(he)食(shi)品大臣路易斯·普拉纳斯17日在首都马德里表(biao)示，考虑到(dao)相关调查可能持续一年多，他(ta)预期西班牙短期内不会受到(dao)潜(qian)在措施影响。
“我希望(wang)并(bing)期待双(shuang)方有(you)相互理解和(he)谈判的空间，以避免对农产品和(he)食(shi)品征收关税。”普拉纳斯说，因(yin)为“贸易战对任何人都没有(you)好处”。
西班牙经济、贸易和(he)企业大臣卡洛(luo)斯·奎尔波则(ze)称，西班牙正通过欧盟寻找解决方案，既避免所(suo)谓(wei)“报复措施的升级”，也(ye)保护本国相关出口商与其他(ta)企业的“公(gong)平竞争”，“无(wu)论它(ta)们来自中国还是其他(ta)地方”。
奎尔波当天在西班牙北部港口城市桑坦(tan)德出席会议时说，“在这一领域(yu)采取平衡的立场非常重要”，呼吁(yu)建立一个由世界贸易组织制定的“多边”规则(ze)框架。
6月(yue)14日，北京一菜市场内猪肉摊位（视觉中国）
6月(yue)17日，中国商务部发布公(gong)告说，应中国畜牧业协会代表(biao)国内猪肉及猪副产品产业6月(yue)6日正式提交的申请，依据(ju)《中华人民共和(he)国反(fan)倾(qing)销条例》有(you)关规定，即日起对原产于欧盟的进口相关猪肉及猪副产品进行反(fan)倾(qing)销立案调查。
公(gong)告显示，本次调查自2024年6月(yue)17日起开始，通常应在2025年6月(yue)17日前(qian)结束调查，特殊情况(kuang)下可延(yan)长6个月(yue)。
香港《南华早报》17日援引海关总署数据(ju)指(zhi)出，西班牙是向中国出口猪肉及猪副产品最多的国家，其次是美(mei)国和(he)巴西，荷兰、丹麦和(he)法(fa)国分别位列第四、第五和(he)第七。
根据(ju)西班牙猪业联盟（INTERPORC）的数据(ju)，2023年西班牙向中国出口了超56万吨猪肉相关产品，价值12亿欧元。从(cong)数量上看，这批产品占西班牙猪肉出口总量的20.3%；从(cong)价值上计算，占比也(ye)达到(dao)13.7%。据(ju)INTERPORC称，西班牙占中国猪肉进口总量的21%。
中国畜牧业协会在调查申请书中说，近年来欧盟相关猪肉及猪副产品大量低价向中国倾(qing)销，对中国猪肉及猪副产品产业以及相关养殖行业和(he)农民的利益造成了冲击和(he)影响，故而决定提起本此反(fan)倾(qing)销调查申请。
申请书说，中国海关统计数据(ju)显示，欧盟是中国猪肉及猪副产品的第一大进口来源。2020年至2023年期间，欧盟相关产品占中国同类产品总进口量的年均(jun)比例达54%，构成中国同类产品总进口量的主要部分。
“申请人认为，欧盟申请调查产品对华出口数量之所(suo)以能够在近年来保持高位，与其猪肉及猪副产品厂商对华采取低价、降价倾(qing)销等手段，以及其自身猪肉供需状(zhuang)况(kuang)、消费习惯、补贴政策等密切相关。”
申请书称，欧盟猪肉生产“存在大量的过剩产能”，中国作为全球消费最大且需求稳定增长的猪肉市场，一直为欧盟等地区所(suo)“觊(ji)觎”。其提到(dao)，由于饮食(shi)差异(yi)，欧盟区域(yu)内居民一般不食(shi)用猪副产品（猪杂碎等），且处理杂碎等残余需要一笔不菲的费用，“因(yin)此倾(qing)销出口中国成为欧盟生产商一个很好的选择”。
申请书还指(zhi)出，欧洲(zhou)在农业领域(yu)存在大量补贴的情况(kuang)。根据(ju)欧盟2023-2027年中期预算，欧盟直接支付给各成员国的农业补贴为1940亿欧元，年均(jun)388亿欧元，其中欧盟农业补贴的82%或都流向高排放畜牧业。
许多外媒报道时提到(dao)，在中方发起反(fan)倾(qing)销调查之前(qian)，欧盟公(gong)布了对中国电动汽(qi)车(che)的临时反(fan)补贴关税。不过，北京外国语大学区域(yu)与全球治理高等研究院教授崔洪建17日对《南华早报》表(biao)示，在此次反(fan)倾(qing)销调查中，中国政府(fu)首先考虑的是，根据(ju)世贸组织规则(ze)，中国市场上该商品的销售增长是否符(fu)合(he)反(fan)倾(qing)销调查的条件。
崔洪建分析认为，中方或许也(ye)考虑到(dao)了这样一个事实，即西班牙和(he)法(fa)国等国是中国的主要猪肉出口国，同时也(ye)是提高对华电动汽(qi)车(che)关税的主要推动者，但这可能不是“主要因(yin)素”。“问题现(xian)在集中在欧盟层(ceng)面，集团内部的分歧不是中国最应该考虑的。”
崔洪建称，虽(sui)然中国政府(fu)可能并(bing)不希望(wang)贸易摩擦升级，也(ye)不希望(wang)“走向可能伤害双(shuang)方的贸易战的前(qian)景”，但“与此同时，中国需要提醒欧盟，它(ta)必须考虑到(dao)中欧之间全面的贸易相互依存关系”。
据(ju)悉，近几个月(yue)来，欧洲(zhou)各地的农民举(ju)行了多次大规模抗议活动，反(fan)对欧盟有(you)关温室气体排放的新规定，因(yin)为这可能会大大增加畜牧业生产成本。“因(yin)此，如果现(xian)在因(yin)为欧洲(zhou)没有(you)正确(que)处理与中国的经贸关系——而这最终(zhong)可能再次损害欧洲(zhou)的农业部门——我认为欧洲(zhou)需要认真(zhen)考虑其后果。”崔洪建说。
欧盟委员会拟对中国电动汽(qi)车(che)加征关税，欧洲(zhou)商界一直担(dan)忧(you)此举(ju)将引发关税战，对德国豪车(che)、法(fa)国白兰地等产品的销量造成冲击。
欧盟是全球最大的白兰地生产地区，其中对中国出口的白兰地几乎(hu)都产自法(fa)国。今年1月(yue)，中国商务部贸易救济调查局曾发布公(gong)告，宣布对欧盟相关白兰地产品进行反(fan)倾(qing)销调查。法(fa)国国家干邑行业协会主席莫(mo)里永(yong)12日表(biao)示，已注意到(dao)欧盟对中国电动汽(qi)车(che)加征关税的决定，“我们深切关注中国对欧盟白兰地反(fan)倾(qing)销调查的最终(zhong)结果”。