“眼下，在上海，社工也(ye)‘卷’起来了(le)！”昨天，在闵行区社区工作者(zhe)品牌创新赋能推进会上，一位干(gan)部在台上情不自禁有感而发。
一组数据值得关注：最近，吴泾镇招录30多名(ming)社工，报名(ming)者(zhe)竟(jing)有600多人；今年上半年，闵行全区招录社工348人，报名(ming)参加考试者(zhe)3963人。
不仅如此，社工们也(ye)在能力素质上“卷”起来。在昨天的推进会上，闵行区还在全市(shi)率先发布“社区工作者(zhe)胜任(ren)力模型”和“队伍能力评估(gu)报告”，并据此构建了(le)由3个模块、14个专(zhuan)题、35类课(ke)程组成的“1+N”赋能培训课(ke)程，全方位推动社区工作者(zhe)综合胜任(ren)力的提升。
目前，全市(shi)共有6万多名(ming)社区工作者(zhe)，接下来，这支队伍还将进一步扩容。当前，哪些人在当社工？社工群(qun)体的现状如何？闵行为何要发布这个指标体系？当一名(ming)优(you)秀(xiu)社工到底要具备什么样的能力？
“专(zhuan)业能力”相(xiang)对(dui)欠缺(que)
1996年出生的小白，是一名(ming)刚入职一年多的社区工作者(zhe)，目前在闵行区虹桥镇井亭苑居委会工作。在大学里，他(ta)学的是金融专(zhuan)业，之后，也(ye)在企业干(gan)过三年财务。“我喜欢(huan)与人打交道，但真正当了(le)一名(ming)社工后，我发现自己沟通交流(liu)的能力还有待提升。居民一来电话就是各种诉求，我常常没法直接答(da)复，只能一次次去(qu)问书记(ji)……”
比他(ta)大9岁的周艳，是古美路街道的一名(ming)社工。虽然才入职半年多，但她对(dui)自己的能力特(te)长有清醒认(ren)识：“我之前在软(ruan)件公司干(gan)了(le)10年，从事销售管理(li)工作。我觉得，企业里的一些经验，可以运(yun)用到社区工作中来。企业是围绕客户的需(xu)求，找到痛点，然后整合研发、销售等各个团队一起解决问题。社区里的工作也(ye)是如此，需(xu)要从居民诉求出发，协调(diao)整合居委、物业、业委会‘三驾马(ma)车’和志愿者(zhe)、上级(ji)部门等各方面资源……”
不管是否有特(te)长，他(ta)们都表示自己在能力上还是有所欠缺(que)，希望能参加相(xiang)关培训，不再有“本领恐慌”。
记(ji)者(zhe)了(le)解到，闵行区目前在岗社区工作者(zhe)共有7488名(ming)，平均年龄(ling)38岁；大专(zhuan)及以上学历占比达到96.2%，高(gao)于全市(shi)平均水(shui)平；近九成的社区工作者(zhe)有5年以上社区工作经历，基层经验较为丰富。全区社区工作者(zhe)中，取(qu)得社会工作者(zhe)职业资格证书的有1793人，持证率达24%。
专(zhuan)业化水(shui)平不够，只是一个笼统的表述。根据新发布的《闵行区社区工作者(zhe)能力评估(gu)报告》，通过对(dui)全区14个街镇（莘庄工业区）社区工作者(zhe)的问卷调(diao)查，研究(jiu)团队发现，他(ta)们在“政治素养”“政策能力”方面表现较好，但在“个人能力”“专(zhuan)业能力”方面相(xiang)对(dui)欠缺(que)，更具体而言，则(ze)是公文(wen)写作能力、资源统筹能力、心理(li)抗压能力等有较大提升空间。通过评估(gu)，社区工作者(zhe)还面临基层任(ren)务过重、人力配备不足、资源相(xiang)对(dui)缺(que)乏等痛点和难点。
“这些痛点和短板，正是我们推出‘社区工作者(zhe)胜任(ren)力模型’的缘由之一。”闵行区委社会工作部部长姚媚告诉记(ji)者(zhe)，在推进基层治理(li)现代化过程中，对(dui)于社区工作者(zhe)队伍建设的要求越来越高(gao)，其中能力建设至关重要。闵行推出“社区工作者(zhe)胜任(ren)力模型”，提炼出社区工作者(zhe)胜任(ren)力的核心指标，按照不同维度(du)整合成胜任(ren)力模型，希望为完善社区工作者(zhe)的能力培养、绩效评价和职业发展提供科学参考。
“比如面对(dui)群(qun)众(zhong)利益(yi)协调(diao)问题，我们以老(lao)旧(jiu)小区换(huan)梯及换(huan)梯后的维护(hu)为例，参考这个胜任(ren)力图谱，社区工作者(zhe)就知道，要具备矛盾化解能力、信任(ren)建立(li)能力和压力面对(dui)能力等，通过培养和提升这些能力，他(ta)们可以更好地应对(dui)群(qun)众(zhong)利益(yi)协调(diao)等重点治理(li)场景中的各种挑战，推动社区治理(li)工作的顺(shun)利进行。”
能力模型如何“补短板”
闵行区发布的“社区工作者(zhe)综合胜任(ren)力模型”包(bao)括哪些指标？如何为广大社区工作者(zhe)提供指引？
记(ji)者(zhe)在发布现场看到，这个模型将社区工作者(zhe)的能力划分为政治素养、综合能力和实务技能三方面；其中，“政治素养”包(bao)括价值导向、职业道德2个二级(ji)指标，“综合能力”包(bao)括事务操(cao)作、人际沟通、文(wen)笔写作、创新意识、心理(li)素质5个二级(ji)指标，“实务技能”则(ze)包(bao)括公共事务、为民服务、多方共治、社区平安、应急(ji)处置、智慧治理(li)6个二级(ji)指标；每个二级(ji)指标还会被细(xi)分成若干(gan)个三级(ji)指标，比如“多方共治”包(bao)括社区动员能力、民主协商(shang)能力、资源统筹能力、资源维系能力4个三级(ji)指标，三级(ji)指标共有39个。如此，通过三级(ji)体系指标，可以全面评估(gu)和提升社区工作者(zhe)的职业能力。
业内专(zhuan)家指出，这套体系是结合了(le)价值、实践、需(xu)求、问题四大导向的成果转化，能够帮助社区工作者(zhe)以及社区工作者(zhe)的培养者(zhe)，直观地掌握社区工作者(zhe)能力全貌(mao)。
根据评估(gu)报告和胜任(ren)力模型，闵行区推出“1+N”赋能培训课(ke)程，推动社区工作者(zhe)综合胜任(ren)力的提升。当天的会上，闵行区还发布了(le)四个各有特(te)色的社区工作者(zhe)实训基地。比如，与马(ma)桥镇华润有巢社区结对(dui)培育“新型居住社区共建共治”，与虹桥镇龙柏六村居委会结对(dui)培育“社区合伙(huo)人”，与莘庄镇康(kang)城社区委员会结对(dui)培育“社区组织动员”，与颛桥镇银都苑第一居委会结对(dui)培育“社区项目创新策划能力”。
一个面向社区工作者(zhe)的科学培训体系逐(zhu)步形成。闵行区将依托(tuo)“美好社区”治理(li)学院，强化案例剖析、结构研讨、沉浸模拟(ni)、场景教学等功能，进一步为社区工作者(zhe)赋能。
关键是解决问题的能力
能力模型和培训课(ke)程看起来有点复杂，但不少社工坦言，关键还是希望提升解决问题的能力。
比如古美路街道的社工周艳，最近组织了(le)一场八段锦教学活动，但“如何发动更多居民参与进来”，似乎难度(du)不小。而虹桥镇的社工小白，一旦遇到居民有困难和诉求，只能立(li)马(ma)转身向居委会书记(ji)、主任(ren)请教办法。
以前，基层村居靠的是能人治理(li)，能人往往具有年纪大、经验丰富等特(te)点。新出炉的《闵行区社区工作者(zhe)能力评估(gu)报告》也(ye)显(xian)示，社区工作者(zhe)工作年限(xian)越长，其在“公共职务专(zhuan)业技能”“资源统筹能力”“矛盾协调(diao)能力”“组织共治能力”“服务群(qun)众(zhong)能力”等方面的综合得分就越高(gao)。
但如今的社区工作者(zhe)普遍年轻，难道还要让其能力随着岁月流(liu)逝“自然生长”？这个时候，实战训练、案例示范，就显(xian)得至关重要。
记(ji)者(zhe)在《闵行区社区工作者(zhe)综合胜任(ren)力操(cao)作手册》中看到，一些“胜任(ren)力”的参考图谱都是以具体问题为例进行剖析。比如，群(qun)众(zhong)利益(yi)协调(diao)能力主要以“老(lao)旧(jiu)小区换(huan)梯及换(huan)梯后的维护(hu)”为例，社区平安治理(li)以“非(fei)机动车飞线充电”为例，社区骨干(gan)培育以“业委会换(huan)届问题”为例等。
相(xiang)关专(zhuan)家团队也(ye)在《闵行区社区工作者(zhe)能力评估(gu)报告》中指出，建议对(dui)社区工作者(zhe)进行考核时，注重评估(gu)解决问题的能力。前不久，作为社区工作者(zhe)的带头人，闵行区600名(ming)居民区书记(ji)“打擂(lei)台”，他(ta)们上台比拼的，正是解决问题的能力。
“运(yun)用胜任(ren)力模型，我们希望可以助力社区工作者(zhe)成长，也(ye)能对(dui)社区工作者(zhe)进行能力评估(gu)，重点评估(gu)在实际工作中问题解决与否、群(qun)众(zhong)是否满意。这些将在街镇对(dui)社区工作者(zhe)的考核评价体系中得到体现。”姚媚说。
文(wen)/黄勇(yong)娣
编辑/倪家宁