在第十四(si)届人大常委(wei)会第十次(ci)会议(yi)上，审计署审计长侯凯在作《国务(wu)院关于2023年度中央预算执行和其他财(cai)政收支(zhi)的审计工作报告》时指出(chu)，2021年至2023年8月，66个县挪用了19.51亿元的学(xue)生营养(yang)餐补助资金，用于偿还地(di)方债务(wu)和其他支(zhi)出(chu)。
2019年11月4日(ri)，广西壮族自治(zhi)区(qu)崇左市龙州(zhou)县逐卜乡的一名乡村学(xue)生。（界面(mian)图库）
围绕社会普遍(bian)关注的教育、就业、乡村振兴等方面(mian)，本(ben)次(ci)审计报告公布了一些民生资金管理和使用上存在的问题。在农村义务(wu)教育学(xue)生营养(yang)改善计划专(zhuan)项(xiang)资金审计方面(mian)，国务(wu)院重点审计了13省159县2021年至2023年8月补助资金231.37亿元，占抽(chou)审县同(tong)期补助总金额的91%，发现(xian)三大主要问题：
一是资金被挪用，直接用于解决(jue)地(di)方政府的财(cai)务(wu)困境。有的被直接挪用，66县将19.51亿元用于偿还政府债务(wu)、基层“三保”（保基本(ben)民生、保工资、保运(yun)转支(zhi)出(chu)）等支(zhi)出(chu)。有的被变相挤占，41县和1533所学(xue)校等通(tong)过压(ya)低供餐标准(zhun)、虚构采购业务(wu)等变相截留挤占2.7亿元。有的被串通(tong)套取，5县教育部门与中标供应商合谋通(tong)过供应商分红、捐赠等方式套取4216.02万(wan)元，用于发放福利等。
二是部分供餐单位违规经营。147家(jia)供应商和部分学(xue)校食堂等供餐单位违规经营，偷工减料、以次(ci)充好供餐。
三是餐食采购招标和供餐监管等不够规范严(yan)格。25县通(tong)过违规直接指定、设置不合理条款等方式，确定52家(jia)供应商向2605所学(xue)校供餐。78户企业或个人通(tong)过违规借用资质(zhi)、伪造资料、围标串标等方式，中标35县的101个营养(yang)餐项(xiang)目(mu)。监管权力寻租，相关监管部门和77所学(xue)校的工作人员，在供餐监管等过程中涉嫌(xian)徇私枉法，谋取个人利益。
在就业补助资金和失业保险基金审计方面(mian)，审计署重点审计了193个地(di)区(qu)的就业补助资金350亿元、失业保险基金613亿元。9省对10.9万(wan)人应发未发社会保险补贴等，24省386家(jia)单位通(tong)过虚构劳动关系等骗(pian)取套取各类补贴1.3亿元。
在乡村振兴方面(mian)，审计署围绕巩固拓(tuo)展脱贫攻坚成果底线任务(wu)和增(zeng)加农民收入中心任务(wu)，重点审计了11省73个乡村振兴重点帮扶县，抽(chou)审帮扶项(xiang)目(mu)4232个、资金479.21亿元。发现(xian)16县未按要求将2.36万(wan)名群众纳入排(pai)查范围；649人被虚报完成帮扶但实际未采取任何措施。在引入社会资本(ben)下乡方面(mian)，相关社会资本(ben)方拖欠11.11万(wan)户农户土地(di)流转费等2.13亿元，将农民所投资金等1843.65万(wan)元卷款“跑路(lu)”，收购农产品时恶意压(ya)价(jia)等560.64万(wan)元。
针对上述(shu)问题，审计署建议(yi)，切实践行以人民为中心的发展思想，保障和改善民生，落实好财(cai)政投入责任，尽(jin)快补齐农村基础设施和基本(ben)公共服务(wu)短板。用心用情用力落实好暖民心行动，督促地(di)方压(ya)实农村义务(wu)教育学(xue)生营养(yang)改善计划工作的主体责任，确保每一分钱都吃到学(xue)生嘴里；兜实兜牢低收入人口常态(tai)化帮扶，严(yan)格落实促进农民增(zeng)收致富各项(xiang)举措，切实保障农民土地(di)承(cheng)包、集(ji)体资产收益等财(cai)产权益。
此外(wai)，要严(yan)肃查处各类违反财(cai)经纪律问题。纠正把违反财(cai)经纪律问题视为单位行为而忽视追究个人责任的倾向，对财(cai)经纪律严(yan)重松弛、问题相对多发的地(di)区(qu)和单位开展专(zhuan)项(xiang)整治(zhi)，依法依规查处曝光(guang)一批，形成强大震慑，避免破窗效应。审计署表示将持续督促，年底前报告全面(mian)整改情况。
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