位于香洲区的纳思达打印耗材(cai)生产(chan)车(che)间内，工人正(zheng)有序生产(chan)。 南方日报记者 关铭荣 摄
从去(qu)年到(dao)今年，省、市(shi)新春第一会持续吹响高(gao)质量发展(zhan)的集结号(hao)。
在今年珠海高(gao)质量发展(zhan)大会上，新质生产(chan)力、产(chan)业科技创新是高(gao)频词(ci)。珠海市(shi)委常委、香洲区委书记李伟辉在会上“直奔”科技创新主题，提出将拿出不少于20%的地价收入，建立科技创新发展(zhan)资金池，重点支持一批创新项(xiang)目发展(zhan)，力争(zheng)有2-3个在大湾区有影响力的技术和(he)产(chan)品(pin)推向市(shi)场。
然而(er)，土地瓶颈的制(zhi)约以及城市(shi)均衡发展(zhan)的需要，令珠海工业发展(zhan)的重心(xin)持续向金湾、高(gao)新、斗门转移，客观上也导致香洲区在全市(shi)的工业比重快速(su)下(xia)降。
2010年，香洲区完成(cheng)规模(mo)以上工业增加值(zhi)306.34亿(yi)元，领先金湾、斗门、高(gao)新，占全市(shi)的比重高(gao)达49.78%，以不足全市(shi)20%的土地面积创造(zao)了珠海近一半的工业增量，可以说是珠海工业发展(zhan)的“主阵地”。
但到(dao)了2023年，情(qing)况明显发生变化，香洲区当年完成(cheng)规模(mo)以上工业增加值(zhi)502.15亿(yi)元，占全市(shi)的比重降低至32.07%，13年间缩(suo)小了17%。同(tong)一时期，金湾区则后来居上，在一大批工业项(xiang)目的导入和(he)带动下(xia)，工业实力日益增强，至2023年完成(cheng)规模(mo)以上工业增加值(zhi)603.92亿(yi)元，反超香洲100多个亿(yi)。
如(ru)今，科技创新成(cheng)了香洲破局突围关键(jian)。但面对(dui)新产(chan)业新业态孕育不足、兄弟区追(zhui)赶(gan)脚步(bu)的逼近，培育新质生产(chan)力，香洲还能(neng)否扛起主城担(dan)当？产(chan)业发展(zhan)面临哪些问题、挑(tiao)战？香洲区已经采取了哪些措施，取得了怎样(yang)的进展(zhan)？
A
支柱产(chan)业
香洲在打印耗材(cai)、智(zhi)能(neng)家电行业拥有领先优势
作(zuo)为珠海主城区、港珠澳大桥在珠海的落脚点，香洲区是珠海发展(zhan)的压舱石。而(er)随着城市(shi)的框架在不断拉大，产(chan)业载体(ti)、企(qi)业外迁、新产(chan)业新业态孕育不足等问题，让曾经的“老大哥”香洲面临着不小的发展(zhan)压力。
过去(qu)一年，香洲规上工业增加值(zhi)连续三年保持高(gao)速(su)增长：完成(cheng)工业投资55.66亿(yi)元，增长13.2%；制(zhi)造(zao)业税收120.72亿(yi)元，增长36.7%。重点产(chan)业快速(su)发展(zhan)，智(zhi)能(neng)家居产(chan)业增长25.1%，光电产(chan)业增长10.6%。新增省级制(zhi)造(zao)业“单项(xiang)冠(guan)军”企(qi)业5家(总(zong)数10家)。
虽(sui)然香洲的各项(xiang)产(chan)业数据仍旧占有优势，但和(he)很多老城区、中心(xin)城区一样(yang)，由(you)于多年来城市(shi)化、工业化一直走在前列(lie)，可开(kai)发土地日渐稀缺等原因，如(ru)今既(ji)面临资源要素外溢(yi)的压力，对(dui)传统产(chan)业的依赖通常更大，重新构(gou)建新的、有规模(mo)的优势产(chan)业所(suo)面临的挑(tiao)战反而(er)比“白纸作(zuo)画”的区域要大不少。
分析人士指出，分析国内外工业化和(he)城市(shi)化的规律可以发现，一个城市(shi)的核心(xin)地带，或者一个经济区的核心(xin)区，它的工业化、城市(shi)化水平总(zong)是走在前列(lie)的，也会比较快地面临发展(zhan)的“天花板”。中心(xin)城区到(dao)达工业化成(cheng)熟阶段之后，资源要素的外溢(yi)是必然的，这个时候倒(dao)逼着核心(xin)区或者中心(xin)城区的产(chan)业必须(xu)要上更高(gao)层次，所(suo)以先进制(zhi)造(zao)业、高(gao)新技术产(chan)业及传统产(chan)业的技术改造(zao)和(he)升级问题，顺理(li)成(cheng)章(zhang)地摆在中心(xin)城区面前。
2022年4月，珠海召开(kai)全市(shi)产(chan)业大会，提出紧紧围绕新一代信息(xi)技术、新能(neng)源、集成(cheng)电路、生物医药与健康4大主导产(chan)业，以及智(zhi)能(neng)家电、装备制(zhi)造(zao)、精细化工3大优势产(chan)业集中用力，进一步(bu)延链补链强链，迅速(su)做大做强珠海“4+3”支柱产(chan)业集群。
作(zuo)为珠海主城区，香洲提出，争(zheng)当落实“产(chan)业第一”主力军。但在珠海着力打造(zao)的“4+3”支柱产(chan)业集群中，香洲在打印耗材(cai)、智(zhi)能(neng)家电拥有领先优势，而(er)除此之外，似乎(hu)优势并(bing)不明显。
这些在《珠海市(shi)制(zhi)造(zao)业高(gao)质量发展(zhan)“十四五”规划》可以得到(dao)印证。该规划在布局“4+3”支柱产(chan)业时提到(dao)，新能(neng)源产(chan)业以金湾区为主导，以香洲区、高(gao)新区、斗门区为辅助进行产(chan)业布局；集成(cheng)电路产(chan)业布局以高(gao)新区为主，香洲区、斗门区和(he)金湾区为辅；新一代信息(xi)技术产(chan)业布局以斗门区和(he)金湾区为主，高(gao)新区、香洲区为辅；生物医药产(chan)业布局建议以金湾区为主导，以香洲区、高(gao)新区为辅助进行产(chan)业布局，同(tong)时增加横琴粤澳深度合作(zuo)区的珠澳中医药合作(zuo)特色园区；精细化工产(chan)业布局以金湾区(珠海经济技术开(kai)发区)为主，香洲区和(he)富山工业园为辅；高(gao)端装备产(chan)业布局建议以金湾区为主导，以高(gao)新区、斗门区等为辅助进行产(chan)业布局，智(zhi)能(neng)家电产(chan)业布局以香洲区为主导，以高(gao)新区和(he)金湾区为辅助进行产(chan)业布局。
B
未来产(chan)业
珠海未来制(zhi)造(zao)业发展(zhan)的重任交给了兄弟区
改革开(kai)放(fang)初期，珠海发展(zhan)从香洲起步(bu)，全市(shi)的资源、要素集中向香洲倾斜。今天，不光来自其他(ta)城市(shi)的竞争(zheng)日趋激烈，即便是在珠海内部，拥有后发优势、空间优势，且配套(tao)日趋完善(shan)的金湾、斗门、高(gao)新等兄弟区在未来制(zhi)造(zao)业发展(zhan)中也更容易占据优势地位。
《珠海市(shi)现代产(chan)业体(ti)系规划(2017-2025年)》明确，香洲主城区大力承接港澳现代服务业转移，布局发展(zhan)金融、商务会展(zhan)、商贸物流、休闲旅游、科技信息(xi)等服务业，提升服务业品(pin)质和(he)区域辐射带动能(neng)力，形(xing)成(cheng)以高(gao)端服务业为主导的产(chan)业带。
这份规划将珠海未来制(zhi)造(zao)业发展(zhan)的重任主要交给了其他(ta)区，提出在高(gao)新区打造(zao)珠海产(chan)业园转型升级示(shi)范区、粤港澳大湾区新兴智(zhi)慧产(chan)业集聚区和(he)具有国际影响力的智(zhi)慧生态产(chan)城融合创新区；高(gao)标准建设唐(tang)家湾科教新城，建设成(cheng)为粤港澳大湾区创新高(gao)地的排头兵；培育形(xing)成(cheng)2-3个主导产(chan)业集群，成(cheng)为珠江西岸新兴高(gao)潜产(chan)业带。
金湾区深度对(dui)接珠江西岸先进装备制(zhi)造(zao)产(chan)业带，深化与珠江西岸城市(shi)在智(zhi)能(neng)制(zhi)造(zao)、海洋工程、轨道(dao)交通、通用航(hang)空等领域的合作(zuo)……
再看(kan)2022年珠海印发的《关于坚(jian)持“产(chan)业第一”加快推动工业经济高(gao)质量发展(zhan)的实施方案》。该方案在产(chan)业布局上进一步(bu)明确将着重打造(zao)东(dong)西部两大“引擎”，实施“双轮(lun)驱动”战略。其中，东(dong)部片区以高(gao)新区后环为先导区打造(zao)未来科技城，对(dui)标深圳高(gao)新区；西部片区以广东(dong)省大型产(chan)业集聚区富山工业园二围片区为起步(bu)区，重点对(dui)标苏州工业园，以大空间、大投入牵(qian)引大项(xiang)目、大产(chan)业。对(dui)比之下(xia)，实施方案对(dui)香洲着墨不多，珠海着力发展(zhan)的“4+3“产(chan)业中布局在香洲的产(chan)业也不及其他(ta)区。
客观地说，香洲近年来锚(mao)定制(zhi)造(zao)业当家，为发展(zhan)制(zhi)造(zao)业下(xia)了大力气。2023年，该区规模(mo)以上工业增加值(zhi)同(tong)比增长8.9%，仅次于斗门区，增速(su)位列(lie)珠海各区第二位。今年2月，香洲区政府工作(zuo)报告更提出，“将制(zhi)造(zao)业作(zuo)为香洲未来发展(zhan)的安身立命之本”“推动香洲产(chan)业提质升级……要不断壮大新动能(neng)，聚焦光电、生命健康等新兴产(chan)业，全力构(gou)建香洲发展(zhan)新优势；开(kai)辟新一代人工智(zhi)能(neng)、海洋经济等未来产(chan)业新赛道(dao)，赢得城市(shi)竞争(zheng)主动权”。
但新兴产(chan)业的构(gou)建、未来产(chan)业新赛道(dao)的开(kai)辟，并(bing)非易事。香洲区对(dui)此有充分地认识(shi)，这在最近三年的政府工作(zuo)报告中均能(neng)体(ti)现。
2024年，香洲区政府工作(zuo)报告指出：“外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，社会预期偏弱，经济恢复基础尚不牢固，部分企(qi)业生产(chan)经营(ying)困难，新产(chan)业新业态孕育不足。”
2023年，香洲区政府工作(zuo)报告指出：“我(wo)们更要清醒地看(kan)到(dao)香洲发展(zhan)面临的困难和(he)挑(tiao)战：经济发展(zhan)依赖少数龙头企(qi)业，新兴产(chan)业发展(zhan)存在规模(mo)小、集聚度不高(gao)等问题……”
2022年，香洲区政府工作(zuo)报告指出：“传统产(chan)业正(zheng)进入转型升级的攻(gong)坚(jian)阶段，新产(chan)业新业态尚未成(cheng)规模(mo)，现代产(chan)业体(ti)系和(he)产(chan)业集群有待(dai)加快完善(shan)。”
对(dui)于香洲区而(er)言，要继续像过去(qu)40年一样(yang)保持“老大哥”的位置，继续发挥龙头引领作(zuo)用，培育新兴产(chan)业、未来产(chan)业，增强制(zhi)造(zao)业发展(zhan)后劲将至关重要。
C
新产(chan)业新业态
少数龙头企(qi)业难以依赖，产(chan)业发展(zhan)“路在何(he)方”
培育新质生产(chan)力，瞄准未来，大力培育新产(chan)业新业态是关键(jian)。
2023年，香洲抢(qiang)抓港珠澳大桥经贸新通道(dao)优势，引进鲸仓等科技供(gong)应链企(qi)业；格力绿控等重点项(xiang)目建成(cheng)投产(chan)，趣印科技总(zong)部等12个重点项(xiang)目动工建设；引进千万元以上项(xiang)目354个、五千万元以上项(xiang)目74个；智(zhi)能(neng)家电、打印设备及耗材(cai)入选省数字化转型试点城市(shi)重点产(chan)业。
香洲已基本形(xing)成(cheng)“高(gao)新技术企(qi)业-创新型中小企(qi)业-专精特新企(qi)业-专精特新‘小巨人’企(qi)业-制(zhi)造(zao)业单项(xiang)冠(guan)军”的培育梯度。中小企(qi)业走“专精特新”高(gao)质量发展(zhan)道(dao)路成(cheng)效逐渐凸(tu)显，制(zhi)造(zao)业发展(zhan)层次加快向中高(gao)端迈(mai)进。
但正(zheng)如(ru)2024年香洲区政府工作(zuo)报告中所(suo)提到(dao)的，一方面香洲区新产(chan)业新业态尚待(dai)培育，还未形(xing)成(cheng)“产(chan)业森林”；另(ling)一方面，香洲过去(qu)长期依赖的少数龙头企(qi)业，其中也有企(qi)业近年来出现波动，令香洲发展(zhan)进一步(bu)承压。
今年4月份，长江商报报道(dao)了中国“白电三巨头”美的集团(tuan)、海尔(er)智(zhi)家、格力电器2023年的业绩情(qing)况。从数据上看(kan)，三家巨头业绩均创了新高(gao)，但美的集团(tuan)仍然遥遥领先。在研发方面，无论是人员投入还是资金投入，格力电器均处于垫底位置。截至7月3日收盘，美的集团(tuan)市(shi)值(zhi)4531亿(yi)余元，接近格力电器与海尔(er)智(zhi)家之和(he)。
而(er)早些时候，据界面新闻报道(dao)，纳思达今年1月30日发布2023年度业绩预告，预计2023年净亏损(sun)45亿(yi)-65亿(yi)元，上年同(tong)期盈利18.63亿(yi)元，同(tong)比盈转亏。
以格力电器为龙头的智(zhi)能(neng)家电，以纳思达、天威飞马为龙头的办公自动化及打印耗材(cai)产(chan)业在香洲产(chan)业发展(zhan)中扮演着重要的角色。分析人士指出，地方过度依赖龙头企(qi)业的发展(zhan)，这些龙头企(qi)业一有波动，容易出现“一荣俱荣”“一损(sun)俱损(sun)”现象。
当龙头企(qi)业发展(zhan)遇阻、优势不再的时候，当地产(chan)业发展(zhan)“路在何(he)方”，新产(chan)业新业态又该如(ru)何(he)孕育？
其实，早在2021年香洲区第九(jiu)届人民代表大会第六次会议，政府工作(zuo)报告就指出香洲经济发展(zhan)过于依赖少数龙头企(qi)业，抗风险能(neng)力较弱、创新实力整体(ti)不强，创新氛围不浓等问题。而(er)该问题也被写进了《珠海市(shi)香洲区国民经济和(he)社会发展(zhan)第十四个五年规划纲要》。
除此之外，在《珠海市(shi)香洲区2022年国民经济和(he)社会发展(zhan)计划执(zhi)行情(qing)况与2023年计划草案》中也认识(shi)到(dao)“当前香洲正(zheng)处于爬(pa)坡过坎、滚石上山的关键(jian)时期，正(zheng)面临多重挑(tiao)战，现代产(chan)业体(ti)系和(he)产(chan)业集群有待(dai)加快完善(shan)，区域联动不够紧密，核心(xin)辐射仍有不足，公共服务发展(zhan)不均衡。”
为了扭转这个局面，在2023年珠海两会，香洲区委副书记、区长刘齐英(ying)提出香洲将抢(qiang)抓机遇打造(zao)“白沙科创港”“凤(feng)凰科学谷(gu)”以及香洲北中央创新区三大战略平台，同(tong)时将实施高(gao)成(cheng)长型企(qi)业倍增计划，抢(qiang)抓光电、传感器等新赛道(dao)机遇，围绕链主企(qi)业打造(zao)枝繁叶茂的产(chan)业森林，让更多创新企(qi)业喷涌而(er)出，将香洲打造(zao)为“超级孵(fu)化器”。
2024年珠海两会，香洲区委副书记、区长刘齐英(ying)再次提出打造(zao)大湾区超级科创孵(fu)化器。
而(er)高(gao)新区也提出了“粤港澳大湾区超级科创孵(fu)化器”目标，全年新增高(gao)企(qi)77家、总(zong)数突破700家，国家级专精特新“小巨人”企(qi)业数量实现倍增、总(zong)数达23家，新增上市(shi)公司3家，总(zong)数20家、占全市(shi)41%，近三年规上工业企(qi)业增量相当于过去(qu)总(zong)量的六成(cheng)。这似乎(hu)给了香洲区更多的压力。
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创新“区”势
R&D经费(fei)一直领先但占比波动，香洲如(ru)何(he)脱颖而(er)出？
2024年年初，珠海市(shi)2023年创新百强企(qi)业名单出炉。
从总(zong)量上看(kan)，创新百强企(qi)业大多分布于香洲区、金湾区、高(gao)新区三个区，三个区总(zong)计创新综合实力100强、成(cheng)长100强、经济贡献100强企(qi)业分别(bie)占全市(shi)的77%、78%、75%。
进一步(bu)细看(kan)榜单，三个区创新百强企(qi)业虽(sui)总(zong)量接近，但各具特色，三张榜单上刷出了三个不同(tong)的第一名：创新综合实力100强中，高(gao)新区企(qi)业数量最多，为28家；香洲区拥有最多成(cheng)长100强企(qi)业，为29家；经济贡献100强中，金湾区企(qi)业以31家企(qi)业位列(lie)第一，占比近三分之一。
“科技回归都市(shi)”，隐(yin)含着“科技重塑都市(shi)制(zhi)造(zao)业”的潜台词(ci)。记者梳理(li)珠海2018年至2023年统计年鉴发现，研究与试验发展(zhan)(R&D)经费(fei)及投入强度(R&D经费(fei)与GDP之比)引起了关注。研究R&D经费(fei)相关数据，可以反映区域的科技创新投入水平，了解科技资源的基本分布情(qing)况。
从总(zong)量来看(kan)，香洲区R&D经费(fei)投入总(zong)量一直遥遥领先，超过金湾和(he)斗门总(zong)数之和(he)。从占比来看(kan)，2019年，香洲区GDP占比被金湾超过，排名第二；2020年，香洲区GDP占比被斗门超过，自此形(xing)成(cheng)金湾、斗门、香洲的排名直到(dao)2022年。
作(zuo)为“老大哥”的香洲，面临着兄弟区的快速(su)追(zhui)赶(gan)。今年香洲区政府工作(zuo)报告继续提出抢(qiang)抓“科技回归都市(shi)”机遇，构(gou)建全地域覆盖、全产(chan)业发动、全周期孵(fu)化的创新格局，推动政策革新，完善(shan)城市(shi)功能(neng)。