当地时间2024年7月5日，英国伦敦(dun)，大选投票(piao)结束后，工党(dang)领袖斯塔默在(zai)卡姆登委员会点票(piao)中心(xin)。来源：视觉中国
特约作者丨钱伯彦
编辑｜刘海川(chuan)
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时隔四年半，英国再度进行全国选举，改选下(xia)议院650个议席(xi)。下(xia)议院采取的是简单多数(shu)选区制，即650个议席(xi)代表了全国650个选区。
截至发稿，最(zui)大反对(dui)党(dang)工党(dang)赢得(de)多数(shu)席(xi)位（400），获得(de)压倒性胜利，而已连续(xu)执政14年的保守党(dang)则(ze)遭遇滑铁(tie)卢式的惨败，得(de)票(piao)率(lu)仅相当于2019年大选时的一(yi)半。
两大传统执政党(dang)之外，代表地方势力(li)的苏格兰民族党(dang)和威尔士党(dang)依然稳居对(dui)应(ying)地区的第一(yi)大党(dang)地位；极右翼(yi)的反移民政党(dang)英国改革党(dang)则(ze)异军突起(qi)，截至发稿斩获14.3%的选票(piao)；传统上被视为英国政坛(tan)第三大党(dang)自由民主党(dang)的得(de)票(piao)率(lu)为11.7%。
本(ben)次的选举结果并未出乎外界的意料，基本(ben)与此前的多份民调相符。英国市场(chang)调查和数(shu)据(ju)分析公司YouGov在(zai)大选前一(yi)天统计的最(zui)新民调表明工党(dang)将以39%的支持率(lu)轻松击败保守党(dang)（17%）。《金(jin)融时报》的民调也显(xian)示工党(dang)的得(de)票(piao)率(lu)将高达39.7%，领先保守党(dang)19个百分点以上。
由于工党(dang)赢得(de)大多数(shu)席(xi)位，无需担心(xin)悬浮议会而得(de)以独立组阁，现年61岁的党(dang)魁基尔·斯塔默（Keir Starmer）将成为下(xia)一(yi)任英国首相。
执政党(dang)为何会输？
目(mu)前在(zai)下(xia)议院拥有344个席(xi)位的保守党(dang)则(ze)仅能保留131个席(xi)位。连现任首相苏纳克本(ben)人都未能在(zai)自己的选区获胜，这也使得(de)他成为首个在(zai)大选中未能保住自己议席(xi)的在(zai)任首相。预(yu)计苏纳克将于今日（7月5日）晚(wan)些时候向国王提出辞呈。
至于其他党(dang)派，除在(zai)特定(ding)地方选区极其强势的苏格兰民族党(dang)和威尔士党(dang)将分别获得(de)10个和4个席(xi)位之外，自由民主党(dang)也获得(de)61个议席(xi)，而得(de)票(piao)率(lu)大幅(fu)攀升(sheng)的英国改革党(dang)，则(ze)因为该党(dang)支持者在(zai)地域上较为分散、难以在(zai)特定(ding)选区形成优势，反而在(zai)下(xia)议院仅获得(de)了13个议席(xi)。
相比(bi)于6月9日欧洲议会选举时在(zai)欧洲大陆上呈现出的明显(xian)政治右倾，工党(dang)的历史性胜利以及英国的简单多数(shu)选区制对(dui)极右翼(yi)政党(dang)进入议会的限制，将使得(de)英国在(zai)政治光谱上向左倾斜。
保守党(dang)在(zai)过去(qu)将近15年的漫长执政期内，英国连续(xu)经历了脱欧公投、党(dang)内斗争导致的四次首相更迭、俄乌冲突和新冠疫情导致的通货膨胀等一(yi)系列政治经济(ji)危机。
虽然保守党(dang)确实(shi)兑现了脱离欧盟、削减公共服务支出和福利支出等竞选承诺，但(dan)是英国经济(ji)长期的停滞不前以及保守党(dang)在(zai)高通胀时期的应(ying)对(dui)不力(li)显(xian)然在(zai)民众中产生的负面(mian)影(ying)响更大。
《纽约时报》的数(shu)据(ju)分析显(xian)示，2010年保守党(dang)开始执政以来，英国的年平均生产力(li)增长率(lu)仅为0.5%，远低于2008年金(jin)融危机之前2%的年平均值；扣除通胀因素(su)之后的工人平均周薪(xin)仅比(bi)14年前增加20英镑，相当于4%的实(shi)际工资增幅(fu)。
保守党(dang)限制性的财政政策成功地将地方政府(fu)预(yu)算较14年前压低了27%，军队人数(shu)也缩减了25%，但(dan)是公共服务支出和福利支出的过度紧缩也导致英国社会问题频出。包括(kuo)对(dui)儿童福利金(jin)进行2个孩子上限的限制、严控残疾福利金(jin)、削减大学拨(bo)款(kuan)导致学费激增等举措都备受争议。与2010年相比(bi)，英国依靠“食物银行”领取救济(ji)粮的人数(shu)增长了5000%、流浪(lang)汉数(shu)量增长了120%、备受诟病的国民医(yi)疗服务体系（NHS）就医(yi)等待名单增长了210%、大学毕业生的人均负债(zhai)增长210%至45000英镑。
政府(fu)投资的大幅(fu)削减也使得(de)英国的私人投资停滞不前。根据(ju)公共政策研究所（IPPR）的数(shu)据(ju)，英国是七国集团中投资率(lu)最(zui)低的国家。
不过，公共服务和福利的缩水并未真正(zheng)改善英国的财政状况。保守党(dang)执政期间英国的债(zhai)务水平依然创下(xia)历史新高、增加了40%，为此保守党(dang)不得(de)不将整体税负水平提高12%，包括(kuo)销售税从17.5%提高到20%，这无疑与保守党(dang)一(yi)直以来的低税收(shou)政策主张相悖。为此，前首相丽兹·特拉斯曾(ceng)计划(hua)推出大规模减税计划(hua)以逆转保守党(dang)长期以来的经济(ji)政策，但(dan)此举引发金(jin)融市场(chang)恐慌和英镑挤兑，最(zui)终导致特拉斯引咎辞职。保守党(dang)在(zai)减税问题上政策反复也被工党(dang)在(zai)竞选过程中攻击。
保守党(dang)过去(qu)十余年内最(zui)大的经济(ji)成绩单，是将失业人数(shu)降(jiang)低了44%。保守党(dang)认为该党(dang)的福利改革措施激励了人们重回劳动力(li)市场(chang)，不过人口老(lao)龄化(hua)带来的巨(ju)大就业缺口是否才是失业率(lu)连续(xu)创新低的主要因素(su)仍有争议。
至于以往大选中的焦点——移民议题，英国的净移民人数(shu)较2010年增长了170%，2022年达到76.4万人的净移民数(shu)量甚至为脱欧之前的三倍。苏纳克承诺的在(zai)大选前开始向卢旺达遣(qian)送一(yi)些未经许可抵(di)达英国的难民庇护申请者，也因法院诉讼而不了了之。
英国将出现哪些变化(hua)？
相比(bi)于保守党(dang)过去(qu)执政期间留下(xia)的诸(zhu)多顽疾，工党(dang)此次的竞选宣言核心(xin)强调通过更加公平的税收(shou)体系以筹措资金(jin)，并以此鼓励投资来推动经济(ji)增长、给英国带来十年的复兴。
具体而言，工党(dang)计划(hua)通过改变富人的非居民税收(shou)身份、打击避税、对(dui)私立学校征收(shou)增值税、对(dui)大型能源公司征收(shou)暴利税等措施筹集80亿(yi)英镑。该笔资金(jin)中的约50亿(yi)英镑将用于绿色产业投资、NHS运营、新招聘6500名专业教师等领域。
相比(bi)于保守党(dang)时期的自由主义倾向，工党(dang)更注(zhu)重产业政策的运用，这也与欧盟连续(xu)出台多项产业政策相类(lei)似。
工党(dang)在(zai)竞选宣言中承诺，将把(ba)公司税税率(lu)上限定(ding)为25%，并通过新产业战(zhan)略为企业的投资决策提供长期的确定(ding)性。其中包括(kuo)成立新的国家财富基金(jin)投资未来产业，尤其是受到选民欢迎的国有能源公司英国能源公司（Great British Energy）被工党(dang)视为加速能源转型的关键。工党(dang)预(yu)计，在(zai)英国能源公司的带领下(xia)能够(gou)创造65万个就业机会。为此，新政府(fu)将每年为该公司投入17亿(yi)英镑。
在(zai)绿色转型方面(mian)，工党(dang)表示将恢复2030年起(qi)禁止销售新汽油和柴油汽车的计划(hua)，并称这将为汽车企业提供政策的确定(ding)性。保守党(dang)政府(fu)在(zai)去(qu)年9月宣布，因全球范围内电动汽车销量遇冷，将燃(ran)油车禁令延后至2035年。
工党(dang)的投资计划(hua)还包括(kuo)一(yi)项为期十年的国家基础设(she)施战(zhan)略，工党(dang)承诺在(zai)未来五年内建造150万套新房。这一(yi)规模相当于目(mu)前英国平均每年15万套新房开工数(shu)量的两倍。
在(zai)公共服务和福利开支上，工党(dang)的竞选政策核心(xin)仍聚焦于NHS。工党(dang)承诺每周在(zai)英格兰地区额外增加4万次手术和预(yu)约诊疗机会，相关资金(jin)将来源于富人的非居民税收(shou)身份改革所得(de)。
至于更为国际关注(zhu)的外交路线问题，党(dang)魁斯塔默与其前任科尔宾在(zai)2019年大选时的态度有所转变。斯塔默此前在(zai)接受BBC采访时表示：“对(dui)核威慑的承诺是绝对(dui)的，对(dui)北约的承诺是不可动摇的。”这与科尔宾“永远不会使用（三叉戟核导弹）”的反核立场(chang)大相径庭。
此外，斯塔默在(zai)竞选过程中透露出的外交路线总体上也与保守党(dang)政府(fu)一(yi)致，包括(kuo)承诺不会寻求(qiu)重新加入欧盟，但(dan)寻求(qiu)与欧盟达成新的双边(bian)协议，消除不必(bi)要的贸易壁垒，加强与法国和德国等主要欧洲盟友的合作，并承诺将维持英国对(dui)乌克兰的军事和外交支持。
斯塔默也强调美英特殊关系对(dui)英国的安全和繁荣(rong)至关重要，不论美国大选结果如何，都将继续(xu)在(zai)共同价值观和共同利益的基础上与美国展开经济(ji)、国防等多领域合作。
在(zai)对(dui)华政策上，工党(dang)影(ying)子外交大臣大卫·拉米（David Lammy）近日在(zai)伦敦(dun)外国记者协会举办的媒体见(jian)面(mian)会上强调工党(dang)会重新审视对(dui)华关系，并且会保持政策的一(yi)致性，而不会效仿保守党(dang)对(dui)华政策的反复摇摆。拉米将英国与中国往来的准则(ze)总结为“3C”，即竞争（compete）、挑(tiao)战(zhan)（challenge）、合作（cooperate）。
拉米表示：“我们将在(zai)可以合作的问题上合作（在(zai)气候变化(hua)、公共卫生、贸易等领域），在(zai)有需要的领域竞争”，并重申英国对(dui)台湾问题的立场(chang)不变。