党的二十大报告提出，“增强国内(nei)大循环内(nei)生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平”。加快建设全国统一大市场，是畅通国内(nei)大循环、推动构建新发展格局的必然要求，也是释放内(nei)需潜力、推动经济回升向好的重要抓手。
当前，建设全国统一大市场仍存(cun)在“堵点”，阻碍生产要素市场化配置和商品流通的问题依旧存(cun)在。受中共中央(yang)委托，致公党中央(yang)主席蒋作君、常务副主席张恩迪(di)率调研组(zu)赴(fu)四川、山东两地，围绕“完善基础制度，疏通建设全国统一大市场堵点”这(zhe)一主题开展重点考察调研，并召开座谈会。
深入一线调研
掌握发展详(xiang)情
加快建设全国统一大市场对畅通国内(nei)大循环、激(ji)发市场活力、降低交易成本、释放内(nei)需潜力、巩固经济回升向好基础发挥了(le)积极促进作用。
为找(zhao)准建设全国统一大市场的堵点，调研组(zu)先后前往四川绵阳、德阳、成都(dou)，以(yi)及山东日照、淄博(bo)等地，走进科技企业、科创园区(qu)、交易中心等展开深入调研。
规划(hua)沙盘、电子(zi)展板、视频播放、实景参观……步入四川天府新区(qu)规划(hua)厅，调研组(zu)详(xiang)细了(le)解天府新区(qu)规划(hua)建设、高新科研技术创新、新兴产业建圈强链等情况。
漫(man)步兴隆湖畔，调研组(zu)在成都(dou)科创生态岛了(le)解到，作为集“聚(ju)、服、展、孵”于一体的综合性科技创新成果转(zhuan)化聚(ju)集区(qu)，成都(dou)科创生态岛正通过(guo)定期发布应用场景清单，强化场景赋能，持续提升区(qu)域的“含金量”和“含新量”，牵引企业关键(jian)技术创新、产业能级跃升。
山东大宗商品交易中心是山东省重点发展的大宗商品交易场所，获(huo)批上线煤(mei)炭、钢材、铁矿石、硫(liu)黄(huang)等十二大类交易品种。走进中心，调研组(zu)了(le)解到，近年来(lai)，该中心锚定数字化转(zhuan)型，突破大宗商品融资(zi)瓶颈，已(yi)经发展成为山东省品类最全、品种最丰富(fu)的交易场所。
在四川，致公党中央(yang)调研组(zu)还前往绵阳埃克森新能源科技有限(xian)公司、德阳国际铁路物流港等地开展相关调研，了(le)解市场基础设施建设和市场要素流动情况。在山东，调研组(zu)来(lai)到日照港、五征集团、山东工业陶瓷(ci)研究(jiu)设计院等地调研，详(xiang)细了(le)解企业融入全国统一大市场的成果与困难。
坚持问题导向
梳(shu)理市场堵点
“企业在融入全国统一大市场上有没(mei)有阻力？”“今年的营业收入怎么样？市场份额(e)有没(mei)有增长？”……坚持问题导向，紧盯发展壁垒，每到一处，调研组(zu)都(dou)进行(xing)深入交流，为如何打通堵点问诊把脉。
“一趟能拉多少货物？”“最远能运到哪个国家？运费贵(gui)吗？”调研组(zu)关注如何降低物流成本。作为国内(nei)第二个开通“长江班(ban)列”江海(hai)铁国际联运业务的城市，德阳正积极响应国家“有效降低社会物流成本”的号(hao)召，以(yi)努力创建国家第四批多式联运示范工程为契机(ji)，统筹推进国际多式联运江海(hai)铁物流新模式。
位于绵阳的四川玖谊(yi)源粒子(zi)科技有限(xian)公司通过(guo)自主掌握技术原理，实现全部器件(jian)国产化，生产出自主可控的医(yi)用回旋加速器。订单猛增，老(lao)厂区(qu)产能不足，玖谊(yi)源正逐步搬(ban)入新厂区(qu)。调研组(zu)来(lai)到这(zhe)里，看到研发人员和工人正在忙着(zhe)调试生产线。调研组(zu)成员、南京大学商学院教授杨德才认为，大力发展战略性新兴产业，前瞻部署未来(lai)产业，有助于激(ji)发市场活力，释放内(nei)需潜力。
在日照五征集团，调研组(zu)详(xiang)细了(le)解各式现代化的农用机(ji)械设备，与企业负责人深入交流。据介绍，今年以(yi)来(lai)，企业在融入国际市场、提升出口订单方面遇到不小阻力。对于企业发展中的困惑，调研组(zu)认真记(ji)录下来(lai)。
“国际市场需求不振，纺织品行(xing)业消费需求不旺盛，市场转(zhuan)向大众化需求，对中高档产品需求减少。”“国内(nei)部分地方，在车辆通行(xing)、财政奖(jiang)补(bu)、信贷优惠政策方面对本地企业和外地同质企业区(qu)别对待。”“数字证(zheng)书和造(zao)价软件(jian)等的接口标准还不统一。”……
在座谈会上，有关部门和相关企业代表畅所欲言(yan)，为如何建设全国统一大市场积极建言(yan)，调研组(zu)将这(zhe)些意见建议一一记(ji)录下来(lai)，与企业代表进行(xing)深入讨论(lun)，共同寻求解决办法。
汇(hui)聚(ju)有效经验
提供决策参考
调研组(zu)通过(guo)实地调研、细致询问、深入座谈，广泛吸纳意见建议，对相关经验做法进行(xing)总(zong)结。
去(qu)年以(yi)来(lai)，山东省将全国统一大市场建设纳入新时代现代化强省建设总(zong)体布局，制定出台《关于加快建设全国统一大市场的意见落实举措及任务分工方案》，市场基础制度更加统一完善。为在市场准入领域确立统一公平的规则(ze)体系，山东全面实施市场准入负面清单制度，率先推行(xing)企业开办印章刻制、涉税办理、证(zheng)章寄递“三免费”和纸质营业执照、电子(zi)营业执照“二码合一”，省内(nei)企业迁移更方便。
调研组(zu)认为，畅通国内(nei)大循环是一项复杂的系统性工程，要从完善循环体系、增强循环动力、打通循环堵点、扩充循环通道、丰富(fu)循环要素等方面继续深入思(si)考调研，为畅通国内(nei)大循环建言(yan)献策。
针对国内(nei)不少地区(qu)建设全国统一大市场不完善、流通体系现代化程度不高的问题，调研组(zu)相关专家建议，应当充分释放市场活力，清理妨(fang)碍统一市场建设的做法和规定，强化公平竞争审查制度。
如何加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场？调研组(zu)建议，要深化改革，激(ji)发建设全国统一大市场动力，构建与新质生产力相适应的生产关系；要望闻问切，找(zhao)准不利于全国统一大市场建设的障碍和影(ying)响国内(nei)大循环畅通的堵点；要聚(ju)焦“统一”，加快建设全国统一大市场，畅通经济循环的“血管”。
调研组(zu)还建议，精准发力，引导创新要素有序流动和合理配置，赋能新质生产力的形成；完善“末端(duan)循环”和“侧支循环”，推动城乡市场融合、区(qu)域市场一体化；推动内(nei)外联通，用好国内(nei)国际两个市场、两种资(zi)源。
《 人民(min)日报 》（ 2024年07月09日 10 版）