△寸草春晖养(yang)老院里(li)工(gong)作人员和老人们一起包“头伏饺子”

十多年来，我国全面探索“中国式(shi)养(yang)老”的新图景，聚焦解决亿万老年人“急难愁(chou)盼”。让老年人能有一个幸福美满的晚年，不仅是“国之大者(zhe)”的顶层设(she)计，更需要养(yang)老服务实现跨越式(shi)发展。随着我国人口老龄(ling)化的迅速加剧，养(yang)老服务需求不断增(zeng)加，但供给却存(cun)在严重不足，养(yang)老专业人才匮乏(fa)。一系列有针对性的养(yang)老服务改(gai)革不断推进。

△寸草春晖养(yang)老院的党日活动(dong)

对于九成以上的老人而言，居家(jia)养(yang)老是他们首选的养(yang)老方式(shi)。其中一些高龄(ling)独居失(shi)能的老人，如何得到有效监护和服务，正是多年来养(yang)老服务的瓶颈，过去这样的老人多数会选择去养(yang)老机构。2014年，当时48岁的郝增(zeng)芬是天津市津南区(qu)颐养(yang)院的一名工(gong)作人员，她所面对的服务对象正是农村五保(bao)和城镇孤老的老年人。

“最早(zao)的养(yang)老模式(shi)是让老人吃饱喝好就(jiu)行(xing)，后来有家(jia)属咨询时会问，你(ni)们有医(yi)院、护士、大夫吗(ma)？每(mei)天有没有巡诊量血压？慢慢地，养(yang)老需求就(jiu)提(ti)升(sheng)了一点点，但是机构再(zai)好也找不到家(jia)的感(gan)觉，这是老人亲口跟我说的。”郝增(zeng)芬提(ti)到。

家(jia)的感(gan)觉，既有亲人的温馨陪伴，又需要专业的照护服务。2016年10月11日，中央全面深化改(gai)革领导小组第二十八次会议(yi)审议(yi)通(tong)过《关于全面放开养(yang)老服务市场提(ti)升(sheng)养(yang)老服务质量的若干意见》切中要害，要求加快建设(she)社(she)区(qu)综合服务信息(xi)平台，提(ti)升(sheng)居家(jia)养(yang)老服务覆盖率和服务水平。有着17年养(yang)老从业经验的郝增(zeng)芬现在成为天津首家(jia)智慧化养(yang)老服务综合体(ti)——金(jin)桥街道综合养(yang)老服务中心的负(fu)责人。现在，周边小区(qu)不少(shao)老年人的信息(xi)都登录在金(jin)桥街道综合养(yang)老服务中心的智慧化养(yang)老平台，日常老人有任何需要，包括上门服务，机构都可以提(ti)供相关服务。

医(yi)养(yang)结合、助老服务、智慧养(yang)老的综合养(yang)老模式(shi)，正是郝增(zeng)芬心中的养(yang)老蓝图。郝增(zeng)芬说：“从2016年开始，养(yang)老服务就(jiu)加快发展步伐了。有家(jia)属咨询是否(fou)提(ti)供日间照料；有没有上门服务；能否(fou)帮助买药、助浴，慢慢地就(jiu)有了生(sheng)活照料方面的服务。现在养(yang)老模式(shi)飞(fei)速发展，每(mei)个区(qu)、镇都会有一个单独的空间拿出来给老人提(ti)供服务。”

△天津市金(jin)桥街道智慧综合养(yang)老服务中心配备了智慧化养(yang)老系统

从传统的养(yang)老机构到如今的智慧养(yang)老服务综合体(ti)，郝增(zeng)芬感(gan)受最深的是养(yang)老服务的迭代(dai)更新。“近年来，我国推动(dong)各地加强社(she)区(qu)居家(jia)养(yang)老服务网络建设(she)，在县（市、区(qu)）、乡镇（街道）层面发展具备全日托养(yang)、日间照料、上门服务、区(qu)域协调指导等(deng)综合功能的区(qu)域养(yang)老服务中心，扶持培(pei)育连锁(suo)化、品牌化、规模化运营的社(she)区(qu)养(yang)老服务机构。截至2023年三(san)季(ji)度(du)，全国共有35.9万个社(she)区(qu)养(yang)老服务机构和设(she)施、308.5万张社(she)区(qu)养(yang)老床位，已有392个县（市、区(qu)）建成示范性社(she)区(qu)居家(jia)养(yang)老服务网络。”

有了养(yang)老服务机构，谁(shui)又为老人来提(ti)供服务呢？目前，我国60岁及以上人口已超过2.9亿，这就(jiu)意味着每(mei)五个人中就(jiu)有一位老人。养(yang)老服务人才在哪里(li)？山东女子学院社(she)会与法(fa)学院院长闫小红的答案是，通(tong)过高校培(pei)养(yang)一批(pi)高素质的养(yang)老服务人才，来应对老年人多样化个性化的服务需求，以及养(yang)老产业发展越来越精(jing)细化的现实。2020年，山东女子学院在全国率先进行(xing)养(yang)老服务管理专业的本科招(zhao)生(sheng)。这一年，闫小红却受到了前所未有的质疑(yi)。闫小红提(ti)到，不仅是来自家(jia)长、学生(sheng)，同行(xing)业内一些老师们也存(cun)在着质疑(yi)。

“当初面对的最大质疑(yi)就(jiu)是，伺候老人为什么还(hai)需要本科生(sheng)？这个质疑(yi)本身就(jiu)有几个误解，其中一个误解是觉得养(yang)老服务好像就(jiu)是老年照护，另外(wai)还(hai)有人认为我们养(yang)老服务管理本科好像是培(pei)养(yang)去伺候老人的人。其实，我们不断深入养(yang)老的一线，包括一些日间照料中心、养(yang)老农村幸福院、敬老院、社(she)区(qu)养(yang)老机构，还(hai)有一些高端(duan)的养(yang)老企业，就(jiu)是要去了解养(yang)老企业到底它面临什么样的机遇(yu)和挑战(zhan)，未来它需要什么样的人，未来养(yang)老产业的发展是怎(zen)样的。”闫小红表示。

△山东女子学院养(yang)老服务管理专业学生(sheng)为社(she)区(qu)老人撰写人生(sheng)故事(shi)

山东女子学院养(yang)老服务管理专业的新生(sheng)入学两个月后，2020年11月2日，中央全面深化改(gai)革委(wei)员会第十六次会议(yi)审议(yi)通(tong)过《关于促进养(yang)老托育服务健康发展的意见》为养(yang)老人才发展指明(ming)了方向。意见要求提(ti)高人才要素供给能力，加强老年医(yi)学、老年护理、社(she)会工(gong)作等(deng)学科专业建设(she)，结合行(xing)业发展动(dong)态(tai)优化专业设(she)置，完善教学标准(zhun)，加大培(pei)养(yang)力度(du)。

闫小红说，养(yang)老服务专业的本科生(sheng)培(pei)养(yang)路径也从中找到了底气和方略。“我们主打‘一老一小’的特色，主动(dong)优化调整(zheng)学科专业布局。2018年，我们提(ti)出要打造健康养(yang)老专业集群，2020年申报获(huo)批(pi)养(yang)老服务管理，我们目前正在拟成立健康养(yang)老学院，增(zeng)设(she)中医(yi)康复学、食品营养(yang)与健康。在这个基础上，我们还(hai)要和其他专业，例如人工(gong)智能大数据、旅游管理、产品设(she)计，做(zuo)专业的交叉融合，共同为健康养(yang)老人才培(pei)养(yang)提(ti)供多学科有复合能力的人才。我们做(zuo)为老服务，更重要的是夯实为老服务理念和职业情怀，让孩子们树立坚定地为老服务的理想。”

△山东女子学院社(she)会与法(fa)学院院长闫小红（中）与首届养(yang)老服务专业本科生(sheng)代(dai)表

今年1月，民政部、国家(jia)发展改(gai)革委(wei)、全国老龄(ling)办等(deng)12部门联(lian)合印发《关于加强养(yang)老服务人才队伍建设(she)的意见》，明(ming)确以发展养(yang)老服务技能人才为重点，打造一支规模适度(du)、结构合理、德技兼备的养(yang)老服务人才队伍。这是我国首个关于养(yang)老服务人才队伍建设(she)的综合性政策文件。文件从多个侧面进行(xing)全方位制度(du)设(she)计，打出“引、育、评、用、留”组合拳(quan)，为养(yang)老人才建设(she)再(zai)添一把火。

老龄(ling)社(she)会加速到来，养(yang)老事(shi)业计在长远。养(yang)老机构建设(she)和养(yang)老人才培(pei)养(yang)在加速的同时，另一项改(gai)革也正式(shi)破冰(bing)。2021年12月17日，中央全面深化改(gai)革委(wei)员会第二十三(san)次会议(yi)审议(yi)通(tong)过《关于推动(dong)个人养(yang)老金(jin)发展的意见》，让亿万老年人进一步提(ti)高养(yang)老保(bao)障(zhang)水平，满足更高层次养(yang)老需求。

彼时，陈国花是中信银行(xing)石家(jia)庄分行(xing)维明(ming)大街支行(xing)的营业经理。“个人养(yang)老金(jin)”这个新名词一经发布，她和同事(shi)们就(jiu)敏锐捕捉到，养(yang)老保(bao)障(zhang)发展进程的又一个里(li)程碑已经到来。陈国花谈到，“个人养(yang)老金(jin)制度(du)最初宣布即将实施的时候，其实我个人内心是充满了期待和欣(xin)慰的，因为这个制度(du)不仅体(ti)现了国家(jia)对于民众养(yang)老问题的深切关怀，也预示着我国养(yang)老保(bao)障(zhang)体(ti)系正在向着更加完善、更加多元化的方向迈进。制度(du)的出台对于广大民众来说，意味着在基本养(yang)老保(bao)险之外(wai)，又多了一份养(yang)老的保(bao)障(zhang)和选择，它鼓励我们更早(zao)地开始规划自己的养(yang)老生(sheng)活，同时也为自己的老年生(sheng)活积累更多的经济储备。”

作为养(yang)老保(bao)险体(ti)系“第三(san)支柱(zhu)”的重要制度(du)设(she)计，个人养(yang)老金(jin)制度(du)于2022年11月25日起正式(shi)实施。超4000万人开立账户(hu)，推出产品745只，包括465款存(cun)款产品、162只基金(jin)、99款保(bao)险产品、19款理财产品……这份成绩单是个人养(yang)老金(jin)试点一周年交出的。此时，陈国花已调任中信银行(xing)石家(jia)庄分行(xing)，担任零售银行(xing)部副总经理，她所管辖的个人养(yang)老金(jin)业务量正持续攀升(sheng)。

陈国花说：“超九成的客户(hu)重视个人养(yang)老问题，他们开始意识到个人养(yang)老金(jin)在保(bao)障(zhang)退(tui)休生(sheng)活方面的重要作用。从我行(xing)已缴费配置客户(hu)反馈的情况来看，缴存(cun)客户(hu)人均入金(jin)额约为全市场平均值的4.9倍，投资资金(jin)占缴存(cun)资金(jin)的65%左右。从客户(hu)反馈来看，账户(hu)内缴费金(jin)额的个税(shui)优惠(hui)，让公众有了切实的获(huo)得感(gan)。越来越多的群众开始了解和关注这一制度(du)，从最初的陌(mo)生(sheng)和不了解到现在的逐渐熟悉和认可，群众的态(tai)度(du)上发生(sheng)了显著的变化。

△中信银行(xing)石家(jia)庄分行(xing)工(gong)作人员向客户(hu)介绍个人养(yang)老金(jin)账户(hu)如何开立

应对人口老龄(ling)化，变革步履匆匆，养(yang)老事(shi)业日新月异。2024年，郝增(zeng)芬所在的天津首家(jia)智慧化养(yang)老服务综合体(ti)已为周边小区(qu)的2000多位老人提(ti)供了智慧化居家(jia)养(yang)老服务；闫小红所在的山东女子学院迎来了首批(pi)养(yang)老服务专业本科生(sheng)毕(bi)业，他们的就(jiu)业岗位为四选一，受到市场普遍欢迎；陈国花所在的领域个人养(yang)老金(jin)账户(hu)开户(hu)已突(tu)破6000万。

越来越多的老年人拥有更高质量的晚年，越来越多的青年人不再(zai)有养(yang)老焦虑。就(jiu)在今年，《国务院办公厅(ting)关于发展银发经济增(zeng)进老年人福祉的意见》《关于加快发展农村养(yang)老服务的指导意见》又先后发布，我国养(yang)老服务事(shi)业继续在改(gai)革中寻求突(tu)破、在发展中守护夕阳。

2016年10月11日 中央全面深化改(gai)革领导小组第二十八次会议(yi)审议(yi)通(tong)过《关于全面放开养(yang)老服务市场提(ti)升(sheng)养(yang)老服务质量的若干意见》

2016年12月5日 中央全面深化改(gai)革领导小组第三(san)十次会议(yi)审议(yi)通(tong)过《关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》

2018年1月23日 中央全面深化改(gai)革领导小组第二次会议(yi)审议(yi)通(tong)过《关于建立城乡居民基本养(yang)老保(bao)险待遇(yu)确定和基础养(yang)老金(jin)正常调整(zheng)机制的指导意见》

2020年2月14日 中央全面深化改(gai)革委(wei)员会第十二次会议(yi)审议(yi)通(tong)过《企业职工(gong)基本养(yang)老保(bao)险全国统筹(chou)改(gai)革方案》

2020年11月2日 中央全面深化改(gai)革委(wei)员会第十六次会议(yi)审议(yi)通(tong)过《关于促进养(yang)老托育服务健康发展的意见》

2021年12月17日 中央全面深化改(gai)革委(wei)员会第二十三(san)次会议(yi)审议(yi)通(tong)过《关于推动(dong)个人养(yang)老金(jin)发展的意见》

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编辑：顾涵