“低空经济”迅(xun)速兴起，各地纷纷抢滩这片“新(xin)蓝海”。在浙江建德(de)，“宿建德(de)江、逐(zhu)蓝天梦”已成为(wei)一股新(xin)兴旅游(you)潮流，为(wei)当地经济高质量发展注入新(xin)动能。
这一切得益于建德(de)的超前布局(ju)。近十年来(lai)，以打造浙江省级特色小镇“建德(de)航空小镇”为(wei)抓手，建德(de)逐(zhu)步发展并形成集低空文旅、低空服务(wu)、低空制造于一体(ti)的低空全(quan)产业链，“天空之(zhi)城”悄(qiao)然崛起。
钢铁厂(chang)变身航空“迪士尼乐园(yuan)”
走进坐(zuo)落于古镇寿昌的建德(de)航空小镇，浓浓的工业风、航空风扑面而来(lai)。建筑以“银白”“红褐”为(wei)主色调(diao)，在青山绿水间别有一番风味。“银白色代表着航空元素，红褐色代表着工业元素，既凸显(xian)了航空特色，又保留了工业原味。”建德(de)航空小镇展厅工作人员介绍，小镇的前身是创建于1960年的浙江横山钢铁厂(chang)。
横钢2003年宣告破产后，所(suo)在区块陆(lu)续(xu)进入一批小型企业。2013年，建德(de)以壮士断腕的决心，关停区块内近90家高污染、高能耗企业，改造横钢老厂(chang)区，融入航空元素，将特色工业遗存“变废为(wei)宝”，打造低空文旅区块。
作为(wei)浙江首个“低空+旅游(you)”4A级景区小镇，建德(de)航空小镇以“产城融合、全(quan)域旅游(you)”理念始建于2015年。紧张刺激的高空跳(tiao)伞、奇幻有趣的热气球之(zhi)旅、炫酷文艺的飞机(ji)餐(can)厅……漫步其间可以发现，曾经的老工业基地已然变身航空“迪士尼乐园(yuan)”，一度闲(xian)置(zhi)的体(ti)育(yu)馆(guan)、教育(yu)楼、旧仓库被(bei)改造成电影院(yuan)、咖(ka)啡吧等，焕发新(xin)的生命力(li)。
“我们将低空应用场景与地面资源禀赋有机(ji)结合，切实(shi)提升航空小镇的经营效(xiao)益。”建德(de)经济开发区党工委委员、（航空）产业促(cu)进中心主任厉璟(jing)说，他们的航空性业务(wu)涵盖高空跳(tiao)伞、应急救援、医疗运(yun)输(shu)、低空游(you)览、执照培训(xun)、机(ji)务(wu)维修(xiu)等内容。
建德(de)通用机(ji)场管理有限公司副总经理徐继华介绍，截(jie)至目前，千岛(dao)湖通用机(ji)场累(lei)计开通2条省内航线和(he)4条省际航线，同时(shi)还打造9条直升机(ji)低空游(you)览精(jing)品线路。
随着“研学游(you)”的兴起，建德(de)航空小镇的科普研学项目颇受学生群体(ti)欢迎。“2023年航空小镇共接待研学学生约8万人次，今年有望突(tu)破10万人次。”徐继华说，现在来(lai)机(ji)场参加培训(xun)、考取飞行(xing)驾(jia)照的人也多了起来(lai)，“学员年龄多在25岁到45岁之(zhi)间，其中不乏户(hu)外运(yun)动爱好者。”
擦(ca)亮低空文旅“金名片”，建德(de)航空小镇正致力(li)于加强与行(xing)业龙头企业对接，通过(guo)策划举办低空经济产业展览会、航空飞行(xing)大会、航空嘉年华、无人机(ji)航拍摄影大赛、航模大赛等活动，不断提升低空应用活力(li)。
“精(jing)耕细作”低空服务(wu)开展多元业务(wu)
建德(de)航空小镇的东北(bei)角，山水之(zhi)间忽现一座设计感十足的白色建筑，这里是浙江省航空产学研基地，2019年建成的浙江省低空飞行(xing)服务(wu)中心就位于其中。
“电子大屏上显(xian)示着一道道绿色线条代表飞行(xing)器的航行(xing)轨迹。”浙江省低空飞行(xing)服务(wu)中心有限公司执行(xing)董事、总经理杨正说，中心已完成全(quan)省600米(mi)以上低空空域通信监视信号全(quan)覆盖，实(shi)现全(quan)域低空飞行(xing)“可视化”。同时(shi)，借助“数智”管控(kong)模式彻(che)底解决了低高度飞行(xing)“看不见、叫不到、管不住”问题(ti)，大幅(fu)提升飞行(xing)的安(an)全(quan)性和(he)低空空域的使用效(xiao)率。
“目前全(quan)省已开通多条低空航线，每(mei)天我们都会发布各航线当天的航行(xing)情报。”杨正指着一组由一连(lian)串数字、字母组成的航行(xing)情报解释说，这记录(lu)着航线上风速、降雨(yu)等气象(xiang)信息，是飞机(ji)航行(xing)的重要参考。
中心内配有特大弧形显(xian)示器的电脑是远程(cheng)塔台的视频画面显(xian)示终端。杨正表示，远程(cheng)塔台虽远离机(ji)场，但能给管制员提供与传统塔台相同的视野范围(wei)及(ji)无差别的视觉效(xiao)果，还能将多个传统塔台所(suo)承担的管制任务(wu)集中在一个远程(cheng)塔台管制中心内运(yun)行(xing)。
依托远程(cheng)塔台管制中心，建德(de)千岛(dao)湖通用机(ji)场2019年11月(yue)实(shi)施了国内首次航空器起降远程(cheng)指挥。2021年以来(lai)，浙江省低空飞行(xing)服务(wu)中心先后完成对400公里外舟山嵊(cheng)泗岛(dao)直升机(ji)场航空器、150公里外浙江大学医学院(yuan)附属第(di)二医院(yuan)滨江院(yuan)区直升机(ji)起降点(dian)航空器起降的远程(cheng)指挥。
目前，建德(de)正在联合有关单(dan)位按照相关规定对5700平方公里低空空域进行(xing)分层分区合理划设，并进行(xing)网格(ge)化管理，提升低空服务(wu)精(jing)细化管控(kong)水平和(he)整体(ti)运(yun)行(xing)效(xiao)率。同时(shi)还在开发低空无人机(ji)管理与服务(wu)平台，综合管理发布低空空域、航线适用等信息，通过(guo)智能化手段，实(shi)现对全(quan)省无人机(ji)飞行(xing)空域信息的规范管理。
建德(de)千岛(dao)湖通用机(ji)场的硬件(jian)也可圈可点(dian)。作为(wei)浙江省首家取得A类民用机(ji)场许可证(zheng)的通航机(ji)场，该机(ji)场现有占地面积750余亩，航站(zhan)楼面积6000余平方米(mi)，跑道长(chang)1200米(mi)，能满足绝大部分通航飞机(ji)起降；飞行(xing)区等级2B级，机(ji)坪面积4万多平方米(mi)，机(ji)库面积2万余平方米(mi)，可停放近百架通航飞机(ji)。
“建德(de)千岛(dao)湖通用机(ji)场创新(xin)管理模式和(he)发展思路，整合并盘活机(ji)场资源，着力(li)搭建平台，开展多元化业务(wu)。”建德(de)经济开发区党工委委员、管委会副主任郎贤平说。目前，机(ji)场主营业务(wu)涵盖农林作业、应急救援、森林消(xiao)防(fang)、警航训(xun)练(lian)、低空旅游(you)等多个领域，现有驻场通航企业20余家，停场航空器22架，2023年共保障飞行(xing)329天、2702小时(shi)、23036架次，起降架次达到支线运(yun)输(shu)机(ji)场水平。
厉璟(jing)表示，基于空域条件(jian)和(he)飞行(xing)服务(wu)资源两方面的优势，低空服务(wu)应是建德(de)高质量发展低空经济的首个关键词。“我们将继续(xu)围(wei)绕‘浙江省一小时(shi)交通圈’的规划和(he)布局(ju)，开通更多低空航线，引进更多低空运(yun)营公司、更多机(ji)型入驻航空小镇。”
锚定细分赛道“突(tu)围(wei)”城市(shi)争夺战
工信部赛迪研究院(yuan)4月(yue)1日发布的《中国低空经济发展研究报告（2024）》显(xian)示，2023年中国低空经济规模达5059.5亿元，增速为(wei)33.8%。
没有航空制造基础(chu)的建德(de)对自(zi)身优势和(he)短(duan)板有着清醒的认(ren)识。“优良的空域是我们的基础(chu)，因此航空小镇在引进有空域、飞行(xing)验证(zheng)等需求(qiu)的企业上，有着独特的比较优势。”厉璟(jing)说，通过(guo)细分赛道研判，建德(de)航空小镇最(zui)终定位于侧重招引最(zui)大起飞重量25公斤以上的中、大型无人机(ji)项目，以及(ji)eVTOL、通航飞机(ji)项目，“未来(lai)无论是系统研发、整机(ji)制造还是后期应用，我们都欢迎。”
因地制宜(yi)、错位发展，思路一变天地宽。
为(wei)了吸引相关企业落地，建德(de)推(tui)出专项政策，围(wei)绕资金扶(fu)持、土地使用、研发取证(zheng)、制造销售、人才引进等方面予以重点(dian)支持。专注研发生产650公斤以上起飞重量的无人机(ji)制造企业浙江华奕(yi)航空科技有限公司于2018年顺利落户(hu)建德(de)航空小镇。该公司研制的无人机(ji)具有完全(quan)自(zi)主知识产权，目前已小批量生产工业级无人机(ji)，订单(dan)量也实(shi)现稳步增长(chang)。其生产的民用无人机(ji)曾在甘(gan)肃积石山地震等重大突(tu)发事件(jian)中发挥作用。2024年6月(yue)21日，该公司研制的HY600大型无人直升机(ji)获得中国民用航空局(ju)颁发的无人直升机(ji)特殊(shu)适航证(zheng)。
低空经济相关企业对专业性人才需求(qiu)量较高，建德(de)航空小镇借鉴“飞地”概念，引进的科研机(ji)构前期可在上海、杭州(zhou)等地孵化无人机(ji)制造项目，等到要实(shi)现产业转化时(shi)可来(lai)建德(de)建厂(chang)落户(hu)，且“一前一后”均可享受财政扶(fu)持。
试飞验证(zheng)是无人机(ji)项目的重要环节。建德(de)瞄准(zhun)无人机(ji)测试验证(zheng)环节，落子建设华东智能无人系统试验测试认(ren)证(zheng)基地，建成后将实(shi)现航空器性能测试、飞行(xing)试验、技术研究、展览竞技、人才培养等功能。
一项统计数据(ju)显(xian)示，截(jie)至目前，建德(de)航空小镇已关联通航上下游(you)企业百余家，形成较为(wei)完善的低空制造业产业链。2023年，建德(de)航空小镇共完成亿元以上项目签约11个，其中低空制造业项目6个，低空文旅、低空服务(wu)类项目5个。
建德(de)市(shi)委书记富永伟表示，通过(guo)集聚各类要素资源，不断向先进的低空制造业、低空服务(wu)业要生产力(li)，向低空文旅业要效(xiao)益，趁着东风推(tui)动建德(de)在低空经济新(xin)赛道上实(shi)现新(xin)的更大突(tu)破。
文/马剑王义
（新(xin)华社）