“手握着技术却(que)没有(you)合适的场地”“常年在一线做实验，职称评定却(que)难以(yi)推(tui)进”“如何筹措(cuo)启动资(zi)金”……拥有(you)百余所高校、千余家科研机构、上百万名专业技术人才(cai)的陕西，拥有(you)丰厚的科研成果却(que)面临着“不敢(gan)转(zhuan)”“不愿转(zhuan)”“缺钱转(zhuan)”的难题。
为此，陕西省聚焦(jiao)实施职务科技成果单列管理、技术转(zhuan)移人才(cai)评价和职称评定、横向科研项目结余经费出(chu)资(zi)科技成果转(zhuan)化“三项改革”。陕西省内外专家、学者等参与科技成果转(zhuan)化的积极性、主动性得到激发，创(chuang)业氛围浓厚、成效显著。2023年，该(gai)省高校院所技术合同(tong)成交额316.66亿元，同(tong)比增长102.68%。
破解“不敢(gan)转(zhuan)”
“科研成果在前期的转(zhuan)化和落地中存在技术与知识产权(quan)权(quan)属不清晰等问题，科研人员的热情度不高。”陕西科技大(da)学张方(fang)晖教授表示(shi)，其带领的新型显示(shi)重点产业链团队在新型显示(shi)基板等方(fang)面已形成了专利池，科技成果转(zhuan)化却(que)一度面临着没有(you)场地、资(zi)金短缺等现实问题。
张方(fang)晖教授(右一)正在指导学生做实验
“‘三项改革’让我享受到非常多的资(zi)源！”张方(fang)晖表示(shi)，“科技成果单列管理”不再(zai)作为国有(you)资(zi)产管理，解决了科研管理人员“不敢(gan)转(zhuan)”问题，“鼓(gu)励在秦创(chuang)原总(zong)窗口落地转(zhuan)化”等政策解决了场地问题。
目前，张方(fang)晖教授团队已入驻秦创(chuang)原立体联动孵化器(qi)总(zong)基地，团队不仅组建了科技公司，获(huo)得了200多平方(fang)米的办公实验场所；还建成了玻璃晶圆、图形化玻璃基板千级超净实验室，用以(yi)产品研究、开发与性能(neng)测试工作。
记者了解到，“三项改革”中提出(chu)，对职务科技成果采用区别(bie)于一般国有(you)资(zi)产的管理体系，以(yi)作价入股等方(fang)式(shi)转(zhuan)化职务科技成果形成国有(you)资(zi)产的减值(zhi)及破产清算，区别(bie)于现行国有(you)资(zi)产形成的股权(quan)，不纳入国有(you)资(zi)产保值(zhi)增值(zhi)管理考核范围。
同(tong)时，完(wan)善相关配套制度，建立健全高校领导和职能(neng)部门尽职免责、监管等制度机制，在成果转(zhuan)化不会造成违法违纪(ji)违规以(yi)及资(zi)产损失风险的同(tong)时保障高校合理权(quan)益。
破解“不愿转(zhuan)”
对于常年在田间优(you)化品种的西北农(nong)林科技大(da)学科研人员杜军志来说，职称评定曾是(shi)困扰(rao)他的问题。他带头(tou)培育改良的“西农(nong)早蜜一号”助力(li)阎良地区甜瓜品种不断优(you)化、种植户因此增收颇(po)多。虽对地方(fang)产业发展和农(nong)民增收作出(chu)贡献，但由于教师职称评定更侧重教学与科研，杜军志十余年来仍为助理研究员。
“三项改革”方(fang)案(an)明确(que)了技术转(zhuan)移人才(cai)参与职称评审(shen)的两条成长路径和评价标准，对面向经济主战场，开展新技术概念验证、中试熟化、产业化工作的高校教师，按照分(fen)类评审(shen)要求纳入“教学科研型”参加职称评审(shen)，重点评价其科技成果转(zhuan)化取得的经济、社会和生态价值(zhi)；对专职服务成果转(zhuan)化的科技管理人员，纳入工程序列参加职称评审(shen)，重点评价其推(tui)广本单位科技成果取得经济社会效益过程中所作贡献，以(yi)能(neng)力(li)、业绩和贡献评价人才(cai)。
因杜军志探索出(chu)的一整套成熟甜瓜育苗和标准化栽培技术，解决了农(nong)业生产难题，为地方(fang)产业发展和农(nong)民增收发挥了重要作用，根据西北农(nong)林科技大(da)学完(wan)善的职称评定方(fang)法，他成功(gong)从助理研究员直接晋升为推(tui)广研究员。在西北农(nong)林科技大(da)学，近三年有(you)16位像杜军志这样把(ba)“论文写在大(da)地上”的农(nong)科专家晋升了职称。
破解“缺钱转(zhuan)”
资(zi)金是(shi)科技成果转(zhuan)化的“血液”“黏合剂”。许多企业和创(chuang)投机构研判、投资(zi)成果转(zhuan)化类项目时，希(xi)望成果完(wan)成人(技术团队)不仅通过技术作价入股方(fang)式(shi)参与，还需(xu)现金投入，捆绑形成真正的利益共享、风险共担的共同(tong)体。“真金白银(yin)”的投入，对高校教师来说，很有(you)压力(li)，西安交通大(da)学微电子学院刘明教授就是(shi)其中一位。
刘明教授团队从事软磁材料和相关器(qi)件研发多年，由于缺乏商科专业背景(jing)、无法顺利筹集创(chuang)业资(zi)金等种种原因，刘明培育的科研“种子”始终无法顺利推(tui)向市场“成材”。
刘明教授团队正在探讨交流
直到2021年，陕西省正式(shi)启动秦创(chuang)原创(chuang)新驱动平台建设，技术经理人与刘明团队对接，挖掘项目价值(zhi)，帮助团队梳理商业逻辑、提供法务支持(chi)、进行投融资(zi)对接。在多方(fang)协助下，高端软磁材料项目获(huo)得了沣西基金1000万元的投资(zi)并成立公司，推(tui)动科技成果从“实验室”奔赴“生产线”。
“三项改革”方(fang)案(an)提出(chu)，高等院校探索科研人员将横向科研项目结余经费以(yi)现金出(chu)资(zi)方(fang)式(shi)，入股科技型企业，形成“现金入股+技术入股”的投资(zi)组合，并将这一出(chu)资(zi)方(fang)式(shi)视(shi)为职务科技成果转(zhuan)化行为；允许高校设立横向科研项目结余经费“资(zi)金池”，或者在平等自愿的基础上，双方(fang)或多方(fang)签订合作协议，投资(zi)成果转(zhuan)化，有(you)效破解了转(zhuan)化缺资(zi)金、结余不敢(gan)投的两难状况，形成激励科研人员推(tui)动成果转(zhuan)化的长效机制，既放大(da)了横向科研项目结余经费的使用效应，又为参与科技成果转(zhuan)化的企业吃下了“定心丸”。
“科技成果转(zhuan)化，是(shi)科学技术转(zhuan)变成现实生产力(li)的重要途径。科技成果只有(you)走出(chu)实验室、走向生产线，才(cai)能(neng)真正实现创(chuang)新价值(zhi)。”陕西省科技厅副厅长王军说。
截至(zhi)目前，陕西省试点单位扩大(da)至(zhi)156家，9.3万项成果实施单列管理，2.5万项科技成果转(zhuan)移转(zhuan)化，科研人员成立科技成果转(zhuan)化企业1572家，576名科研人员凭借科技成果转(zhuan)化贡献晋升了职称。
下一步(bu)，陕西省将持(chi)续完(wan)善政策，纵深(shen)推(tui)进“三项改革”提质扩面，力(li)争(zheng)2024年试点单位数量(liang)达200家；建好用好秦创(chuang)原，打造科技成果转(zhuan)化最优(you)生态；坚持(chi)科技创(chuang)新引领，加速培育新质生产力(li)，围绕新能(neng)源汽车、航空航天等领域(yu)实施省级重点产业链高质量(liang)发展行动，聚焦(jiao)光(guang)子、氢能(neng)等领域(yu)布局建设一批产业创(chuang)新聚集区，助力(li)战略性新兴产业不断壮(zhuang)大(da)。
文/李一璠
（中国新闻网(wang)）