为切实加强对执行案款(kuan)的管理和风(feng)险防控，今年以来，重庆市高(gao)级人民法(fa)院创新执行案款(kuan)规(gui)范化管理机(ji)制，先后(hou)制定(ding)实施《关于执行案款(kuan)管理工作的规(gui)定(ding)》《向案外人发放执行案款(kuan)信息公示工作指引（试行）》，并将“执行案款(kuan)申领和管理”作为“法(fa)治·渝诉(su)快(kuai)执”组成部分，纳入数(shu)字重庆建设范畴开展预研测试。据介绍，今年以来，申请(qing)执行人获取案款(kuan)发放平均用时为6.7天，较机(ji)制建成前(qian)缩短11.6天。
据重庆高(gao)院执行局负责人介绍，执行案款(kuan)规(gui)范化管理机(ji)制主要包括严格落实“一案一账号”制度、对案款(kuan)全流程闭(bi)环管理、建立五项案款(kuan)管理数(shu)据台账、配备案款(kuan)管理员、设置评价执行案款(kuan)发放效率及规(gui)范度的质效指标等。
在严格落实“一案一账号”方面，将到账案款(kuan)精确归集(ji)至每一名交款(kuan)人，“一案一账号”适(shi)用率保持在90%以上。同时，全面落实及时发放执行案款(kuan)要求，最大程度压缩案款(kuan)经法(fa)院账户的中转停留时间。今年5月(yue)，全市法(fa)院对符合发放条件的20552笔案款(kuan)均在15个工作日内按期支(zhi)付，对暂不符合发放条件的134笔案款(kuan)依(yi)法(fa)审批(pi)，案款(kuan)发放工作节点合规(gui)率99.97%。
在创新实现对案款(kuan)收、发、存的闭(bi)环管理方面，对符合条件需向案外人发放执行案款(kuan)信息，做到100%向所涉执行案件的全部当事人及其(qi)委托代(dai)理人公示，实现有效监督制约，有力防控廉政风(feng)险。除规(gui)范因法(fa)定(ding)事由报请(qing)延缓发放案款(kuan)及提(ti)存案款(kuan)的审批(pi)流程外，进一步(bu)严格管控向案外人发放案款(kuan)情形(xing)，并单独建立审批(pi)流程，且对其(qi)中5类情形(xing)试行公示制度，自该(gai)项制度实施以来，共公示向案外人发放案款(kuan)信息100余条。
全市三(san)级法(fa)院还建立了“案款(kuan)收发存台账”“‘一案一账号’适(shi)用率台账”“案款(kuan)管理发放合规(gui)率台账”等五项案款(kuan)管理数(shu)据台账，为日常监管案款(kuan)数(shu)据提(ti)供抓手。将配合案款(kuan)收支(zhi)管理的10家银行所有案款(kuan)账户进出账户信息，实时导入法(fa)院案款(kuan)管理系统。收款(kuan)银行规(gui)范案款(kuan)信息备注，系统自动(dong)识别归集(ji)，最大程度减少不明案款(kuan)数(shu)量，最大限度减少人工识别工作量。今年以来，不明案款(kuan)数(shu)量约占全部案款(kuan)总数(shu)的0.1‰，保持合理低位运(yun)行。在办案系统中设置关键节点提(ti)示功能，对新到账案款(kuan)、临期未处理案款(kuan)，自动(dong)向办案团队(dui)发出弹窗消(xiao)息，督促(cu)提(ti)醒及时处理。向案款(kuan)管理员、分管院庭长定(ding)期推送逾期未处理案款(kuan)涉案清单，帮助管理者有针对性(xing)地(di)加强案款(kuan)监管。对超6个月(yue)以上案款(kuan)报请(qing)延缓发放、提(ti)存强制设置为必须报请(qing)上一级法(fa)院审批(pi)。对向第三(san)人发放案款(kuan)的情形(xing)单独设计案款(kuan)发放审批(pi)表(biao)，同时要求上传合议庭笔录等作为必要的审批(pi)附(fu)件，并引用特殊、醒目的标识提(ti)示财(cai)务人员、领导注意加强审核，有效防控风(feng)险。
同时，重庆高(gao)院要求每家法(fa)院配备案款(kuan)管理员，专职从事执行案款(kuan)的收发、认领、督促(cu)催办等管理工作，加强案款(kuan)发放提(ti)示以及对执行案款(kuan)兑付情况的管理。建立执行部门与财(cai)务部门每月(yue)定(ding)期核账制度，对每一笔案款(kuan)的到账、支(zhi)付明细，实行动(dong)态管理，实时保障数(shu)据准确性(xing)。
此外，重庆高(gao)院还创建评价执行案款(kuan)发放效率及规(gui)范度的“案款(kuan)发放平均用时”“案款(kuan)管理发放合规(gui)率”等质效指标，并将其(qi)纳入执行工作评估体系，充分发挥执行工作评估体系的“体检表(biao)”“指挥棒”作用。适(shi)时引入“‘一案一账号’适(shi)用率”“案款(kuan)发放绝对平均用时”“规(gui)定(ding)期限内发放案款(kuan)占比”等辅助评价指标，加强对案款(kuan)发放情况的日常观察和全面监测。坚持每月(yue)对全市法(fa)院案款(kuan)管理工作情况予以通报。
重庆高(gao)院执行局还不定(ding)期组织开展执行案款(kuan)规(gui)范管理交叉(cha)评查活(huo)动(dong)，通过对案款(kuan)归集(ji)发放管理制度执行、超期未发放案款(kuan)清理、涉财(cai)物管理制度落实等方面开展专项评查，持续提(ti)升案款(kuan)管理规(gui)范度，不断增强人民群众司法(fa)获得感(gan)。
文/战海峰
编辑/倪家宁