新闻(wen)周刊丨暑托班(ban)不(bu)只(zhi)是“看着孩子(zi)写作业(ye)” 家长(chang)：咋报名？
本周，全国各(ge)地中(zhong)小学生迎来了暑假，每年这个时候，大家都要感(gan)叹“神兽又出笼了”，家长(chang)又要犯难(nan)了，这主要是对于一些父母需要上班(ban)、家里没人带孩子(zi)的家庭而言，一到暑假，就不(bu)得不(bu)面(mian)临孩子(zi)的照护难(nan)题。对此(ci)，教育部早在2021年印发了《关于支持探索开展暑期(qi)托管服务的通知》。“暑托”，也从前几年，还是一个大家不(bu)熟悉的新事物，到现在被公众熟知，被有需求的家庭选择。
各(ge)地职能(neng)部门也在这期(qi)间积极尝试办(ban)各(ge)式各(ge)样的暑托班(ban)，从过去只(zhi)在一二线城市开办(ban)，到现在逐步扩展到三四线城市；从过去以便利双职工家庭为主，到现在更多地关注到困难(nan)家庭。
暑托班(ban)办(ban)了几年之后，目前发展的情况(kuang)怎么样了？
未来的暑托还可以从哪些方面(mian)提质升级？
家住重庆市开州区文峰街道南郊社区的9岁易林(lin)杭、11岁易荌棋(qi)，父母常(chang)年在外务工，每到过年才会回来一次，姐弟俩(liang)平时和爷爷奶奶生活在一起(qi)。平时上学时，老人还算是应付得来，但(dan)是每到假期(qi)开始，孩子(zi)在家玩手机、看电视，精力有限的老人便无法(fa)应对。
孩子(zi)奶奶 李忠碧：上学的时候孩子(zi)更规律，放假的时候有点偏差(cha)，有点不(bu)沉心，一心想出去玩。
今年暑假前，李忠碧听其所在社区的工作人员说，今年暑托班(ban)依旧是官方带娃，但(dan)是比以往有趣(qu)，不(bu)仅多了可以玩起(qi)来的兴(xing)趣(qu)班(ban)，还有针对老人带孩子(zi)的家庭提供安(an)全教育互动课，于是给(gei)孩子(zi)报了名，本周一，暑托班(ban)正式开班(ban)。
重庆市开州区，作为八(ba)年前的重庆市下属(shu)县城，长(chang)期(qi)以来以外出务工为主要的就业(ye)方式。自撤县立(li)区，尽管区划有所调整，但(dan)外出务工依然是当地居民的首选。
据统(tong)计(ji)，常(chang)年外出务工的劳(lao)动力稳定在55.40万人左右，这一数(shu)字占据了区内劳(lao)动力人口数(shu)量的一半(ban)以上。因(yin)此(ci)，开州区面(mian)临着留守儿童家庭数(shu)量众多的挑战。为了应对这一挑战，开州区政府(fu)对于今年暑期(qi)托管班(ban)的组织工作。总(zong)结了往年各(ge)街道自行组织暑托班(ban)，常(chang)常(chang)面(mian)临资金短缺、师资不(bu)足等问题，今年的暑期(qi)托管班(ban)由团委主导，进行了统(tong)一的规划。根据区内留守儿童众多的实际情况(kuang)，团委制定了详尽而统(tong)一的课程(cheng)计(ji)划，旨在缓解(jie)留守家庭子(zi)女(nu)在暑期(qi)“看护难(nan)”的现实问题。
共青(qing)团重庆市开州区委员会副书记 肖潇：前期(qi)通过乡镇、村(社区)的摸排，对辖区留守儿童数(shu)据进行确认，再通过资源(yuan)整合与共享，通过全国返家乡系统(tong)，招募大学生志愿者(zhe)。对大学生而言，参与社会实践，回校后会增加学分。
开州区今年组织动员了600多名返乡大学生、校外辅(fu)导员、团员青(qing)年、非遗传承人等爱(ai)心力量，大学生志愿者(zhe)则是通过全国返家乡系统(tong)，进行招募，为了适配孩子(zi)们的兴(xing)趣(qu)课堂(tang)，优先选用教育、艺术、体(ti)育等相关专(zhuan)业(ye)的大学生作为暑托班(ban)的志愿者(zhe)。
志愿者(zhe)周月(yue)，是重庆外语外事学院美术学专(zhuan)业(ye)的学生，今年的暑期(qi)托管班(ban)里，主要负责(ze)孩子(zi)们的兴(xing)趣(qu)课程(cheng)。周月(yue)为了区别以往学校课堂(tang)的严肃性，增加互动性，拓(tuo)印画和做簪花(hua)成了她的选择。
大学生志愿者(zhe) 周月(yue)：因(yin)为我小时候也是留守儿童，希望身边有人陪伴，把我所学的东西教给(gei)小朋友们，从中(zhong)也获得了一些收获感(gan)。小朋友们性格变得更开朗，善于交流，不(bu)仅是和老师交流，和同学交流各(ge)方面(mian)都有提高。
开州区今年暑期(qi)计(ji)划开办(ban)192个班(ban)次，预期(qi)服务 6500 余人次。因(yin)其招募的教师、志愿者(zhe)等都属(shu)于参与公益服务活动，各(ge)个托管班(ban)开发的课程(cheng)、组织的活动以及使用的教学材料等由所在的村(社区)解(jie)决，留守儿童群体(ti)不(bu)需要承担费用。
相对于开州根据人口构成，暑托班(ban)做了适配调整外，福建晋江也根据其属(shu)地流入(ru)人口多的情况(kuang)，考虑(lu)到外卖小哥、快递小哥、网约车司机等新业(ye)态从业(ye)人员全天(tian)奔波忙碌，孩子(zi)看护成了实际难(nan)题，安(an)海镇总(zong)工会开设了新业(ye)态劳(lao)动者(zhe)子(zi)女(nu)专(zhuan)班(ban)。这是晋江市安(an)海镇首个面(mian)向新业(ye)态职工子(zi)女(nu)开设的专(zhuan)班(ban)。本周二，专(zhuan)班(ban)正式开班(ban)。
侯志炎送外卖已有五年，由于按单结算，为了能(neng)多赚点钱，他很少休息(xi)。孩子(zi)上小学后，每到寒暑假，都是让他最为纠(jiu)结的时期(qi)，如果陪孩子(zi)就要没收入(ru)，上班(ban)就要无法(fa)照顾孩子(zi)。以往解(jie)决办(ban)法(fa)是花(hua)费3000多元找托管班(ban)照看孩子(zi)，不(bu)菲的价格让侯志炎也只(zhi)能(neng)是为此(ci)妥协，只(zhi)想着多送几单。
今年在得知其所在单位工会通知，当地总(zong)工会协调，他们的孩子(zi)也可以参与到今年政府(fu)举办(ban)的暑托班(ban)，在得知每天(tian)只(zhi)需要交20多元的餐费即可，这让侯志炎第一时间就给(gei)孩子(zi)报了名。
外卖员 侯志炎：这600多元钱就包含午餐费，还有中(zhong)午在那边休息(xi)，还有下午有点心，这样是621.5元。
暑托班(ban)除了安(an)排兴(xing)趣(qu)班(ban)外，中(zhong)午提供午睡床午休，服务时间从早上8时到18时。
晋江市安(an)海镇党委副书记、总(zong)工会主席 庄(zhuang)志森：我们挤出一个班(ban)来服务这些新业(ye)态的员工子(zi)女(nu)的暑托，让他们在外面(mian)安(an)安(an)心心工作同时，能(neng)够把小孩子(zi)放心地交给(gei)我们去照顾，这样让我们的这些百姓，能(neng)够得到新业(ye)态群体(ti)更好的服务。今后我们会持续把暑托班(ban)这项工作放大再扩大。
根据当地统(tong)计(ji)，在晋江市的安(an)海镇就有近400人，除此(ci)之外，快递员、网约车司机等新业(ye)态的就业(ye)群体(ti)人数(shu)众多，由于暑托班(ban)是第一年招收，符合小学、初中(zhong)为招收标(biao)准的孩子(zi)目前只(zhi)有15人。
上海理工大学管理学院教授 赵欣：有一些地区是要求以学籍对口为主，你必须(xu)得有本地的学籍你才能(neng)就读当地的暑托班(ban)，它可能(neng)是一些统(tong)一的动作，但(dan)是各(ge)地可能(neng)还会有一些特色动作。这个地方如果外来务工人口数(shu)量非常(chang)多的话，特别是在街道层面(mian)，可能(neng)就会专(zhuan)门针对这些人群设立(li)一些特定的暑托班(ban)。从民生服务的角度来讲，不(bu)是政府(fu)有没有兴(xing)趣(qu)，而是民生保障的一部分。
暑托班(ban)除了要有“量”，还要有“质”
今年，全国各(ge)地开暑托班(ban)的单位都在增加，比如有工会开的、街道开的，还有团委开的，甚至妇联都在开暑托班(ban)，但(dan)总(zong)的来说，大多数(shu)暑托班(ban)都还是公办(ban)学校主导的，这些暑托班(ban)不(bu)仅价格低廉，而且提供的名额也相对较(jiao)多。
但(dan)暑托班(ban)除了要有“量”，还要有“质”，只(zhi)有家长(chang)愿意送、孩子(zi)喜欢去的暑托班(ban)，才真(zhen)正发挥了作用。近几年在实践中(zhong)就发现，其实有很多社会资源(yuan)，如果合理调动起(qi)来，也能(neng)为暑托内容的丰(feng)富起(qi)到帮助。
从基本动作学起(qi)，扶着墙壁开始，到此(ci)刻(ke)拿着浮板，在水池中(zhong)熟练的蹬起(qi)来。时至周五，这群孩子(zi)，已经跟着游泳教练蒋欣怡学习了一周。这并不(bu)是暑期(qi)游泳馆面(mian)向市场开办(ban)的游泳班(ban)，而是今年嘉兴(xing)面(mian)向全市两(liang)万多名三至五年级小学生，推出的游泳公益培训。
蒋欣怡 教练：我们一节课一个班(ban)有十个小朋友，每一节课一个小时，连着上十天(tian)。平均每个时段我们安(an)排了三个初级班(ban)，加一个提高班(ban)。会教小朋友蛙泳连续游，还有就是非常(chang)重要的踩水自救技能(neng)，要让小朋友做到连续游15米(mi)不(bu)停顿。目前班(ban)里面(mian)80%的孩子(zi)，都能(neng)正确掌握姿势。
这座学校游泳馆是此(ci)次嘉兴(xing)设置的，涵盖学校、体(ti)育场馆和社会游泳机构在内的41个公益培训点位之一。点位不(bu)仅设置在市区中(zhong)心，同时也考虑(lu)了部分乡镇。以往要支付几百或千元的游泳培训班(ban)，在这个暑假，让学生和家长(chang)体(ti)验到了0元购(gou)。
浙江省嘉兴(xing)秀湖(hu)学校游泳馆负责(ze)人 叶晖：他们享受(shou)到同样的待(dai)遇，公益培训安(an)排基本上是从7月(yue)份开始，到8月(yue)份结束。因(yin)为公益培训相对来说 普及面(mian)会比较(jiao)广(guang)，我们安(an)排了五个救生员同时在岗。在水里面(mian)的教练员肯定是按照标(biao)准一对五或者(zhe)一对十。现场器具上面(mian)，安(an)排了救生绳、救生杆，我们还配备了AED除颤仪。
此(ci)次嘉兴(xing)政府(fu)部门主动向社会力量购(gou)买服务给(gei)予补贴，盘活了可以利用的社会资源(yuan)。公益培训从6月(yue)下旬上线报名时，便受(shou)到适龄学生家长(chang)受(shou)到追捧。即使没有学费收入(ru)，按照规定，培训场所仍(reng)需从教练师资、课程(cheng)设置，救援人员保障等各(ge)方面(mian)做足准备。这不(bu)仅让孩子(zi)学会游泳，掌握应急自救技能(neng)外。还给(gei)了孩子(zi)在假期(qi)中(zhong)，一个让家长(chang)放心的去处。
嘉兴(xing)市体(ti)育总(zong)会秘书处副处长(chang) 李钢：往年政府(fu)经常(chang)是安(an)排了社会机构，开展培训项目，但(dan)一个是参加人数(shu)偏少，第二个影响范围(wei)不(bu)广(guang)。今年我们把游泳这个项目，作为我们政府(fu)的一个主导项目，也想通过这次公益培训的尝试。社会机构的人员资质，体(ti)育场馆的场馆建设上，能(neng)够形成一个合力，能(neng)够达到更好公益培训的目的。
周五，这群来自成都高新区桂溪街道月(yue)牙湖(hu)社区的孩子(zi)，由社区工作人员带领，走进了街道内的减灾研(yan)究所。在这里，他们能(neng)直观看到地震预警设施，听到专(zhuan)家讲解(jie)防灾知识。而这正是街道社区联合辖区内多家企业(ye)单位，为孩子(zi)提供的暑托服务。
成都高新区桂溪街道月(yue)牙湖(hu)社区党委书记 居委会主任 陈立(li)容：以前我们是把孩子(zi)聚到一起(qi)，然后照看他们写作业(ye)。做一些冬令营(ying)、夏令营(ying)，包括一些主题活动。我们区域内有很多高科技的一些企业(ye)，我们就觉得孩子(zi)去到这样的企业(ye)，可以开阔眼界，同时可以让他们有更加聚焦的学习目标(biao)。所以就增加了孩子(zi)去企业(ye)参访这样一些托管的内容和板块。
对于研(yan)究所来说，虽然曾经承接过各(ge)式各(ge)样的讲解(jie)科普活动，但(dan)成为社区暑期(qi)托管服务中(zhong)的一项还是首次。
成都高新减灾研(yan)究所所长(chang) 王暾：这次是他们主动联系我们，看看我们是不(bu)是能(neng)够给(gei)孩子(zi)们创造一个研(yan)学的机会，从纯粹的政府(fu)主导延伸到社区进行服务。我觉得是多元共治、共同丰(feng)富，提高孩子(zi)们暑期(qi)生活的一种方式和措(cuo)施。我觉得很有新颖性，共同营(ying)造一种社区，或者(zhe)园区协同互动氛(fen)围(wei)。
成都高新区桂溪街道月(yue)牙湖(hu)社区党委书记 居委会主任 陈立(li)容：社区扮演了一个纽带桥梁的作用，去整合资源(yuan)，去链接资源(yuan)，去做好这样的信息(xi)传递。在过程(cheng)当中(zhong)，社区和家庭，社区和学校，社区和企业(ye)之间，关系更加紧密(mi)了。同时我们能(neng)够很精确地把一些孩子(zi)的需求和企业(ye)的优势结合到一起(qi)。
街道社区负责(ze)人介(jie)绍，目前已经和辖区企业(ye)计(ji)划进行十场带有主题的暑托活动。家长(chang)只(zhi)需要在社区平台报名，就可以根据需求，参加相应的活动。现阶段，除了必要的人身保险支出外，无需支付其他活动费用。
成都高新区桂溪街道月(yue)牙湖(hu)社区党委书记 居委会主任 陈立(li)容：我们目前开展的活动是属(shu)于公益性的，在未来的服务过程(cheng)当中(zhong)，希望可以将这些非常(chang)好的服务去可持续化(hua)，那如何去做深做细提高品质，实际上可能(neng)我们后期(qi)会考虑(lu)政府(fu)出一点经费，企业(ye)出一点，受(shou)益群体(ti)出一点。
事实上，无论是政府(fu)合理购(gou)买社会资源(yuan)，抑或是企业(ye)作为主体(ti)发挥能(neng)动作用，都在不(bu)同程(cheng)度上，让暑期(qi)学生的活动变得丰(feng)富。这也让人们看到城市整合力，作用在暑期(qi)托管项目上的更多可能(neng)。
陈星宇 某企业(ye)负责(ze)人：原来企业(ye)可能(neng)是一个被动接受(shou)方，只(zhi)是接到一种简(jian)单任务形式，去结合着完成。我们也意识到，既是一个很好的社会责(ze)任展现，同时它也能(neng)够给(gei)企业(ye)带来很多正面(mian)作用。我们就会主动去跟社区、企业(ye)和政府(fu)教育部门去商量探讨。我们觉得也是有一个不(bu)断提升的过程(cheng)。
上海理工大学管理学院教授 赵欣：很多的资源(yuan)、资金，不(bu)光掌握在政府(fu)手里，实际上很多已经到了社会层面(mian)。到了市场层面(mian)、这里面(mian)靠政府(fu)独立(li)去解(jie)决这么大体(ti)量的服务，可能(neng)是很难(nan)以做到。就需要多方主体(ti)来入(ru)局，增加它的可持续性。我想可能(neng)是要更多明确各(ge)方主体(ti)责(ze)任，去搭建好这样一个提供服务的，整体(ti)组织架构，去建立(li)多方协同和沟通的机制。要加强立(li)法(fa)方面(mian)的探索，有明确规则情况(kuang)下，整个行业(ye)发展也会越来越规范。
如何找到适合自己的暑托班(ban)？
各(ge)地丰(feng)富多样的暑托班(ban)开起(qi)来后，一些家长(chang)调侃，孩子(zi)暑假玩的比自己上班(ban)有意思多了，真(zhen)羡慕孩子(zi)；但(dan)也有一些家长(chang)表达了疑(yi)惑：为什么别人的暑托这么有趣(qu)，但(dan)自己家门口的暑托没这么有意思？其他家长(chang)究竟是通过哪些途径，才给(gei)孩子(zi)报上这些丰(feng)富有趣(qu)的暑托班(ban)？为什么自己不(bu)知道这些报名信息(xi)？这背后都反映了暑托领域存在信息(xi)不(bu)对称(cheng)的问题，因(yin)为现在办(ban)暑托的主体(ti)变多，工会、团委、街道、妇联等等都在办(ban)暑托。数(shu)量上来了，需要筛选识别的信息(xi)就多了。如何把各(ge)种暑托资源(yuan)整合起(qi)来，让家长(chang)方便快捷地找到适合自己的暑托班(ban)呢？
本周四，成都市发布了一份“暑期(qi)带娃地图”，上面(mian)汇集了全市范围(wei)内的暑托班(ban)信息(xi)，家长(chang)可以在线上轻松查到各(ge)个暑托班(ban)的开班(ban)地点、时间、报名途径以及开课内容。过去各(ge)类主体(ti)开办(ban)的暑托信息(xi)较(jiao)为分散，此(ci)次则由成都市委社会工作部牵头进行了整合。
中(zhong)共成都市委社会工作部副部长(chang) 李军：过去很多家长(chang)朋友都反馈到各(ge)地发布的信息(xi)比较(jiao)零散，不(bu)系统(tong)，在官方的托管地图上有非常(chang)详尽的信息(xi)。一个是官方发布更权威，第二个是更好的整合和统(tong)筹整个教育资源(yuan)，各(ge)个方面(mian)的资源(yuan)，不(bu)光是学校的、社会的、社会组织的、企业(ye)的资源(yuan)，整合起(qi)来。
虽然各(ge)地暑托办(ban)得愈发有特色，但(dan)找到一个时间能(neng)衔接、接送能(neng)方便、课程(cheng)又适合自己孩子(zi)的暑托，过去并不(bu)容易，除了成都，今年，苏州家长(chang)也感(gan)受(shou)到了类似的便利。
苏州家长(chang) 李女(nu)士：去年了解(jie)到的时候报名时间已经过了，所以错过了这个机会，今年看到了这个消息(xi)就赶紧报名了。公众号里面(mian)有暑托班(ban)各(ge)个点位的推文，我们可以查看这些点位具体(ti)的位置、时间，还有联系人，还有点位联系人的联系方式，如果想报名的话直接打电话联系他就可以了。
苏州市由团委牵头，搭建了一个暑托信息(xi)平台，使得家长(chang)不(bu)再需要四处打听，就可以通过当地的官方APP、小程(cheng)序或公众号查询暑托信息(xi)，并进行电话报名。
共青(qing)团苏州市委员会维护青(qing)少年权益部部长(chang) 吕纯宁：我们之所以想在这些平台系统(tong)上汇总(zong)全市信息(xi)，就是为了方便我们的家长(chang)可以根据我们自己的居住或者(zhe)自己的工作，精准匹(pi)配到就近的暑托班(ban)，方便家长(chang)就近就便入(ru)托。
解(jie)决了暑托方面(mian)的信息(xi)不(bu)对称(cheng)问题后，又有一些家长(chang)反馈，获取了信息(xi)之后，报名环节往往采(cai)用“先报先得”的方式，这也让报名变成了“拼手速(su)”。热(re)门暑托班(ban)的名额十分紧俏，暑托需求强烈(lie)的家长(chang)只(zhi)得不(bu)断尝试报名。
如何让有限的暑托资源(yuan)，真(zhen)正惠及至有需要的家庭？这就需要采(cai)取更加科学方式，来统(tong)筹和分配暑托名额。在苏州，除了电话报名时，会登记和询问家庭信息(xi)，减少重复报名，还会在报名后持续关注出席情况(kuang)，如果家长(chang)报完后不(bu)参加、存在占用名额的情况(kuang)，将会影响到下一次的暑托报名。
上海理工大学管理学院教授 赵欣：第一个就是有绝(jue)对强烈(lie)需求的，比如说对于一些困境儿童、困难(nan)家庭还有中(zhong)低收入(ru)家庭，他们是刚需中(zhong)的刚需，这里面(mian)要去倡议，去提供一些公益性属(shu)性非常(chang)强的暑托班(ban)服务。第二个层面(mian)可能(neng)就是政府(fu)各(ge)个委办(ban)局，包括企业(ye)园区包括事业(ye)单位，他们可以整合自身资源(yuan)，可能(neng)以属(shu)地政府(fu)为一个主体(ti)去整合各(ge)方资源(yuan)，提供尽可能(neng)多的服务。
增加暑托资源(yuan)，意味着要增加场地、资金、人员等软(ruan)硬件投入(ru)，但(dan)与此(ci)同时，教育部早在三年前印发的通知中(zhong)就提出，暑托应坚持公益普惠原则。这就考验着各(ge)地，是否愿意花(hua)真(zhen)金白银来解(jie)决“暑期(qi)带娃难(nan)”这一社会问题。
共青(qing)团苏州市委员会维护青(qing)少年权益部部长(chang) 吕纯宁：越来越多地方，把暑托纳入(ru)公共服务一部分，充分也体(ti)现了暑期(qi)带娃难(nan)，成了一个普遍的社会问题，老百姓也非常(chang)关注这个问题。
在苏州当地，暑托已经连续4年列入(ru)了市级民生实事项目中(zhong)，开班(ban)规模也从4年前71个班(ban)，到今年开出了近1700个班(ban)，暑托班(ban)数(shu)量增长(chang)显著，全国各(ge)地也有类似趋势。
上海理工大学管理学院教授 赵欣：暑托需求本身就非常(chang)大，并不(bu)简(jian)简(jian)单单是作为政府(fu)形象工程(cheng)，而确实是民有所呼、我有所应，才做这样的事情，这也是非常(chang)有价值的。我们现在是要建设一个生育友好型的社会，另外从我们国家发展阶段来说，现在城镇化(hua)比率已经非常(chang)大，其实也来到更加关注群体(ti)细化(hua)需求的发展阶段了。
开班(ban)只(zhi)是第一步 如何办(ban)好还要继续努力
本周开始，各(ge)地的暑托班(ban)都相继开班(ban)了，开班(ban)还只(zhi)是第一步，接下来如何开好、如何开出特色，还需要我们持续关注，当办(ban)暑托班(ban)成为每年暑假的常(chang)规动作后，还需要思考，如何才能(neng)一年比一年办(ban)得好？这就需要在接下来的工作中(zhong)不(bu)断总(zong)结和提升，只(zhi)有政府(fu)多操心，家长(chang)才能(neng)多一些放心，孩子(zi)才能(neng)多一些开心，希望在今年的暑托班(ban)里，孩子(zi)们都能(neng)过一个安(an)全和有意义(yi)的暑假。
(编导 郭佳灵 石明阳 李昂)
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