位于(yu)罗湖区已建成27年的(de)麟腾苑小区，日前被辖(xia)区街道办通知在(zai)一期出入通道、保安岗亭等区域存在(zai)违建，需拆除该区域用(yong)于(yu)建设东湖派出所（燕鹏工(gong)作站）。此消息引发小区居民强(qiang)烈不满(man)，有(you)居民代表认为，上述区域随小区一同建设，27年来从未接到(dao)违建需拆除的(de)通知。
对(dui)此，东湖街道办事处向奥一新闻记者(zhe)表示(shi)，麟腾苑一期出入通道、保安岗亭等相(xiang)关区域不在(zai)该小区既有(you)用(yong)地红线范围(wei)内，项(xiang)目设计方案已充分考虑麟腾苑一期居民的(de)出入需求，并保有(you)出入通道、消防通道。
业主：街道办通知小区违建或存在(zai)错误(wu)
小区业主代表王先生表示(shi)，麟腾苑一期位于(yu)深圳市罗湖区太白路(lu)1028号，于(yu)1997年建成，至今已27年。近(jin)期，小区居民收(shou)到(dao)东湖街道办通知，称小区现有(you)的(de)出入通道、保安岗亭等区域属于(yu)违法建筑，需将其拆除用(yong)于(yu)搭建东湖派出所（燕鹏工(gong)作站）。
王先生称，需拆除的(de)出入通道是麟腾苑一期小区唯一一条出入通道，也是小区的(de)消防通道，如被占用(yong)后将影响小区内84户业主的(de)出行安全。“27年间没有(you)一户被正式书面通知通道违建，现在(zai)为了建派出所就要占用(yong)小区的(de)出行、消防道路(lu)，实在(zai)不妥。”
一份由东湖街道办发给小区物业的(de)限期拆除通知书提到(dao)，麟腾苑一期的(de)保安亭及围(wei)墙区域，属于(yu)未取(qu)得建设工(gong)程规划许可证擅自建设的(de)违法建筑，将对(dui)该违法临时建筑物、构筑物设施予以拆除。
王先生向奥一新闻记者(zhe)提供了一份深圳市建设工(gong)程竣工(gong)验收(shou)证书，其中提到(dao)麟腾苑于(yu)1997年7月26日竣工(gong)，并于(yu)2000年8月30日获得验收(shou)合格证。“既已取(qu)得深圳市规划国(guo)土局批准，并拿到(dao)验收(shou)合格证，那其一起建设的(de)入户通道、保安亭及围(wei)墙怎么(me)会属于(yu)违法建筑？”
此外，王先生还表示(shi)，街道办的(de)限期拆除通知书或存在(zai)定性错误(wu)。麟腾苑一期出入通道、保安岗亭等相(xiang)关区域在(zai)1997年7月26日竣工(gong)，时间位于(yu)1999年公布的(de)《深圳市人民代表大会常务委员会关于(yu)坚决查处违法建筑的(de)决定》实施以前，不属于(yu)上述决定中提到(dao)的(de)未取(qu)得建设工(gong)程规划许可证擅自建设的(de)违法建筑，街道办的(de)执法或存在(zai)法律依据错误(wu)问题。
水务局曾撤销拟建工(gong)程的(de)水土保持方案
而除了对(dui)违建情况的(de)质疑，王先生还表示(shi)，事实上，根(gen)据街道办的(de)通知，拆除区域欲用(yong)来建设东湖派出所（燕鹏工(gong)作点），但实际上，早在(zai)去年底(di)，该工(gong)程的(de)水土保持方案已被区水务局撤销。
罗湖区水务局官网一份名为“罗湖区水务局关于(yu)撤销深圳市公安局罗湖分局东湖派出所（燕鹏工(gong)作点）建设工(gong)程水土保持方案备案的(de)公告”显示(shi)，“我局于(yu)2023年12月21日组织开展了《深圳市公安局罗湖分局东湖派出所（燕鹏工(gong)作点）建设工(gong)程水土保持方案报告表》（以下简称“报告表”）备案抽(chou)查专家评审工(gong)作。根(gen)据该项(xiang)目提供的(de)水土保持相(xiang)关资料，经专家评审，一致(zhi)认为不符合水土保持方案备案的(de)条件。根(gen)据水土保持相(xiang)关管理办法及专家评审意(yi)见，我局决定撤销深圳市公安局罗湖分局东湖派出所（燕鹏工(gong)作点）建设工(gong)程水土保持方案备案（备案号：深罗水备〔2023〕010019号）。”
王先生表示(shi)，上述公告说明，拟建设的(de)燕鹏工(gong)作点工(gong)程会对(dui)小区周边的(de)水土状况带来一定的(de)影响。其表示(shi)，布心山(shan)公园(yuan)与小区仅(jin)有(you)一墙之隔，为深圳水库的(de)水源保护区，而燕鹏工(gong)作点施工(gong)将开挖(wa)公园(yuan)山(shan)体，易造成山(shan)体滑坡、水土流失风(feng)险，危害86户小区生命(ming)财产安全。“开挖(wa)山(shan)体建派出所应考虑附近(jin)的(de)水土保持，此前深圳水务局已公示(shi)撤销了派出所建设工(gong)程的(de)水土保持方案，为何现在(zai)又开始着手建？”
奥一新闻记者(zhe)检索发现，出于(yu)对(dui)生态环境保护的(de)完整性和对(dui)深圳水库饮用(yong)水源保护的(de)考虑，布心山(shan)公园(yuan)已纳入深圳水库一级水源保护区范围(wei)，由深圳市水务局统一管理。
王先生以为，街道办应联合相(xiang)关部(bu)门对(dui)该区域进行勘察，确(que)保建设燕鹏工(gong)作点的(de)行为不会影响到(dao)当地水土状况；同时，其认为，燕鹏工(gong)作点的(de)建设应由水务部(bu)门评审新的(de)方案后，再决定是否进行。“新的(de)水土保持方案还没出具，街道办此时通知要拆除小区的(de)入户通道用(yong)于(yu)建设派出所，明显是不合理的(de)。”
街道办：已充分考虑居民需求
对(dui)于(yu)小区居民投诉(su)的(de)问题，奥一新闻记者(zhe)采访了深圳市东湖街道办事处，其回应称，经核查，麟腾苑一期出入通道、保安岗亭等相(xiang)关区域不在(zai)该小区既有(you)用(yong)地红线范围(wei)内，而在(zai)麟腾苑一期旁的(de)燕鹏地块(kuai)用(yong)地红线范围(wei)内。
回复称，燕鹏地块(kuai)用(yong)于(yu)建设派出所项(xiang)目，经询项(xiang)目设计单位，项(xiang)目设计方案已充分考虑麟腾苑一期居民的(de)出入需求，并保有(you)出入通道、消防通道。由此给居民朋友带来不便，敬请谅解，感谢居民朋友的(de)理解和支持。
水务局：未收(shou)到(dao)最新水土保持方案
深圳市罗湖区水务局回复奥一新闻记者(zhe)采访时表示(shi)，2023年12月21日，依据相(xiang)关规定，水务局组织召开《深圳市公安局罗湖分局东湖派出所(燕鹏工(gong)作点)建设工(gong)程水土保持方案报告表》备案抽(chou)查专家评审会。会议认为，《报告表》未达到(dao)《生产建设项(xiang)目水土保持技术标准》及《深圳市生产建设项(xiang)目水土保持方案编制指南》等有(you)关规定的(de)要求,专家评审不予通过。根(gen)据专家评审意(yi)见，罗湖区水务局撤销该建设工(gong)程水土保持备案并在(zai)罗湖区人民政府(fu)门户网站公告。目前，该建设工(gong)程未向罗湖区水务局再次提交水土保持方案。
区前期工(gong)作管理中心：后续(xu)会完善
罗湖区政府(fu)投资项(xiang)目前期工(gong)作管理中心在(zai)回复奥一新闻记者(zhe)采访时表示(shi)，目前东湖派出所工(gong)程还未开始建设阶段，后续(xu)会完善并做好备案。
回复称，深圳市公安局罗湖分局东湖派出所（燕鹏工(gong)作点）建设工(gong)程尚未开工(gong)建设，后续(xu)项(xiang)目开展前期工(gong)作时会严(yan)格向区水务局进行水土保持等事项(xiang)的(de)报批工(gong)作，防止(zhi)水土流失，保障施工(gong)及后期使用(yong)安全。
律师：应回归(gui)到(dao)物业建设的(de)初期
对(dui)于(yu)此次事件，广东晟典律师事务所毛鹏律师认为：要判断上述保安亭及围(wei)墙是否属于(yu)违法建筑，可能首先要追本溯源，回归(gui)到(dao)上述物业建设的(de)初期。如果上述保安亭及围(wei)墙最初就是和小区主体建筑一起设计（结合原(yuan)始设计图纸）、一起建设（原(yuan)始施工(gong)合同），一起通过政府(fu)部(bu)门的(de)验收(shou)（原(yuan)始竣工(gong)验收(shou)资料），且原(yuan)始验收(shou)资料中就包括上述保安亭及围(wei)墙，则上述保安亭及围(wei)墙即便没有(you)单独取(qu)得相(xiang)关规划许可证书，我们认为也不适宜认定违法建筑，否则就相(xiang)当于(yu)政府(fu)用(yong)后面出台的(de)新的(de)法律推翻当初的(de)政府(fu)规划验收(shou)成果，容易影响政府(fu)行政行为的(de)信赖保护原(yuan)则。
如果上述保安亭及围(wei)墙是小区通过竣工(gong)验收(shou)后建设，或者(zhe)虽然是一起建设，但政府(fu)最终办理竣工(gong)验收(shou)时就不包括上述保安亭及围(wei)墙，一开始就属于(yu)没有(you)取(qu)得规划许可手续(xu)的(de)建筑物，则无论过了多少年，因为违法行为始终存在(zai)，除非法律对(dui)此予以调整，否则政府(fu)部(bu)门是有(you)权出台文件，对(dui)违法建筑予以拆除。
毛鹏律师进一步向奥一新闻记者(zhe)指出，1999年3月5日生效的(de)《深圳市人民代表大会常务委员会关于(yu)坚决查处违法建筑的(de)决定》第(di)七条规定：本决定自公布之日起施行。本决定实施以前所发生的(de)违法行为，由市、区政府(fu)依照有(you)关法规、规章和政策规定进行清理和处罚(fa)；本决定实施以后所发生的(de)违法行为，应依法从重进行查处。
如果上述保安亭和围(wei)墙是1999年3月5日以前就已经建成，虽然当时没有(you)《城乡(xiang)规划法》，但当时有(you)《城市规划法》，依据1990年4月1日生效的(de)《城市规划法》第(di)四十(shi)条规定：在(zai)城市规划区内，未取(qu)得建设工(gong)程规划许可证件或者(zhe)违反(fan)建设工(gong)程规划许可证件的(de)规定进行建设，严(yan)重影响城市规划的(de)，由县级以上人民政府(fu)城市规划行政主管部(bu)门责令停止(zhi)建设，限期拆除或者(zhe)没收(shou)违法建设物、构筑物或者(zhe)其他设施；影响城市规划，尚可采取(qu)改(gai)正措施的(de)，由县级以上地方人民政府(fu)城市规划行政主管部(bu)门责令限期改(gai)正，并处罚(fa)款。
由此可见，如果当时上述保安亭和围(wei)墙确(que)实没有(you)取(qu)得规划许可证，依据1990年的(de)《城市规划法》本身就可以拆除。虽然上述保安亭和围(wei)墙存续(xu)已经超过27年，但由于(yu)相(xiang)关违法行为至今依然存在(zai)，所以街道办依据现行《城乡(xiang)规划法》进行处罚(fa)，法律上也没有(you)问题。
采写：奥一新闻记者(zhe) 彭峥