近日，最(zui)高人民法院、最(zui)高人民检(jian)察院、公安部(bu)、国家安全部(bu)、司法部(bu)联合发布《关于依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的(de)意见(jian)》（以下(xia)简称《意见(jian)》）。在当前台海形势复杂严(yan)峻、“台独”气焰更(geng)加嚣张的(de)背(bei)景下(xia)，《意见(jian)》的(de)出台和实施彰显国家意志、维(wei)护国家核心利益、依法惩治“台独”顽固分子、维(wei)护台海和平(ping)稳定，可谓正当其时、意义重大。
依法惩治“台独”顽固分子势在必行。2016年以来，民进党当局顽固坚持“台独”分裂立场，拒不承认(ren)体现一个中国原则的(de)“九二共(gong)识”，加紧推行“去中国化”“渐进台独”，顽固实施“倚外(wai)谋独”“以武谋独”，图谋推动“法理台独”，在分裂道(dao)路上(shang)越走越远(yuan)。更(geng)有(you)甚者，台湾地(di)区领(ling)导人赖清德在就职讲话中赤裸裸地(di)宣扬(yang)新“两国论”，暴露了其“台独工(gong)作者”的(de)本性(xing)，交代了他“倚外(wai)谋独”“以武谋独”的(de)政治阴谋。这是对一个中国原则的(de)严(yan)重挑(tiao)衅，是对台海和平(ping)稳定的(de)严(yan)重破坏。如任其发展，必将导致台海兵凶战(zhan)危，给台湾同胞(bao)带来深重祸害。在台海局势复杂严(yan)峻的(de)关键节点，《意见(jian)》的(de)出台正是为(wei)了导正两岸(an)关系发展方向，维(wei)护台海和平(ping)稳定格局。
惩治“台独”顽固分子的(de)法律依据充分。我国宪法明确规定，台湾是中华(hua)人民共(gong)和国的(de)神圣领(ling)土(tu)的(de)一部(bu)分。《反分裂国家法》明确规定，维(wei)护国家主权和领(ling)土(tu)完整是包括台湾同胞(bao)在内的(de)全中国人民的(de)共(gong)同义务。运用刑事司法手段惩处分裂国家犯罪分子、维(wei)护国家核心利益，是世界各国通例。我国刑法的(de)分则部(bu)分将分裂国家罪、煽动分裂国家罪列入第(di)一章，体现了“台独”分裂活动对国家安全的(de)极(ji)端危害性(xing)，为(wei)依法追究“台独”顽固分子的(de)刑事责任提供了具体法律依据。无(wu)论“台独”顽固分子在大陆(lu)、台湾地(di)区还是境(jing)外(wai)任何地(di)方从(cong)事危害国家安全的(de)犯罪行为(wei)，我国司法机关均可依法追究其刑事责任。
惩治“台独”分裂罪行重在精准打击。对极(ji)少数“台独”顽固分子组织、策划、实施“法理台独”“倚外(wai)谋独”“以武谋独”等(deng)分裂行径，《意见(jian)》明确了适(shi)用分裂国家罪、煽动分裂国家罪的(de)具体情形，为(wei)司法办案提供明确指引。针对“台独”顽固分子与境(jing)外(wai)势力勾连(lian)谋“独”，《意见(jian)》明确规定从(cong)重处罚，这是对那些(xie)背(bei)祖弃宗的(de)民族败类(lei)的(de)迎头痛击。针对那些(xie)隐(yin)身海外(wai)、自以为(wei)可以规避国家法律制裁的(de)“台独”顽固分子，《意见(jian)》明确规定通缉追捕，必要时可依法进行缺席审判，终身追责，布下(xia)了一张让“台独”顽固分子无(wu)所遁形的(de)严(yan)密法网。这些(xie)兼具针对性(xing)和操作性(xing)的(de)法律举措，充分展示了我们精准打击“台独”分裂行径的(de)坚强决(jue)心、坚定意志和强大能力。
惩治“台独”顽固分子坚持宽严(yan)相济(ji)。宽严(yan)相济(ji)是我国的(de)基(ji)本刑事政策。《意见(jian)》提出，对那些(xie)主动放弃“台独”分裂立场，不再实施“台独”分裂活动，并采取措施减轻、消除危害后果或防止危害扩大的(de)“台独”顽固分子，可以依法作出撤销案件(jian)、不起(qi)诉(su)等(deng)从(cong)宽处理。这体现了国家刑法惩罚与教育相结合的(de)原则，也(ye)是对那些(xie)分裂国家犯罪失(shi)足人员的(de)善意规劝。统一是正道(dao)，“台独”是绝路。面对反“独”法网和惩“独”利剑，希望“台独”顽固分子悬崖勒马，迷途知返。
惩治“台独”顽固分子绝非针对广大台湾同胞(bao)。《意见(jian)》坚持区分原则，明确指向极(ji)少数“台独”顽固分子及其分裂行径，不涉及更(geng)多台湾同胞(bao)。我们始(shi)终尊重、关爱(ai)、造福台湾同胞(bao)，欢迎广大台湾同胞(bao)分享中国式现代化发展机遇，共(gong)享中华(hua)民族发展壮大的(de)伟大荣光。但“台独”是台海和平(ping)稳定的(de)最(zui)大威胁，是台湾民众利益福祉的(de)最(zui)大祸患。只有(you)坚决(jue)依法打击极(ji)少数“台独”顽固分子，两岸(an)关系才能和平(ping)发展，台湾同胞(bao)的(de)利益福祉才能得到维(wei)护和增进。
总之，《意见(jian)》的(de)出台和实施是全面依法治国在对台工(gong)作中的(de)最(zui)新成果，是我们运用法治方式捍卫一个中国原则、坚决(jue)反对“台独”，坚定维(wei)护国家主权、安全和发展利益的(de)生(sheng)动体现。从(cong)公布“台独”顽固分子清单，到对清单在列的(de)“台独”顽固分子实施惩戒措施，再到此(ci)次出台追究“台独”顽固分子刑事责任的(de)司法文件(jian)，我们依法遏“独”的(de)工(gong)具箱更(geng)加完备，反“独”促统的(de)法网更(geng)加绵(mian)密。“两高三部(bu)”协同行动并共(gong)同制定《意见(jian)》，充分表明了维(wei)护国家主权、统一和领(ling)土(tu)完整是国家意志、人民意志。“台独”分裂是祖国统一的(de)最(zui)大障碍，是民族复兴的(de)严(yan)重隐(yin)患。极(ji)少数“台独”顽固分子任何逆历史潮流、拒统谋“独”的(de)企图，注定是螳臂当车，等(deng)待他们的(de)将是人民的(de)审判和法律的(de)严(yan)惩。
（作者为(wei)厦门大学台湾研究院教授、福建省(sheng)习(xi)近平(ping)新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）
《 人民日报 》（ 2024年07月11日 11 版(ban)）