“祖上几辈(bei)子人都生活在黄河滩区，安居难、娶亲(qin)难、致富(fu)难、出行难、上学难……这些难题一直困扰着我们的生活。如今搬到县城里，新房子有暖气通(tong)燃气舒适又安心(xin)，日子有了盼头，生活有了劲头。”前(qian)不久，河南省新乡(xiang)市人民检察院检察官张世(shi)光(guang)拨通(tong)了一起行政协议争(zheng)议案(an)件当事人马某的电话。电话另一边的马某谈(tan)起搬迁前(qian)后的生活变化，连(lian)声说着“满意”。
黄河滩区迁建是党中央、国务(wu)院部署(shu)推动滩区脱贫发展、生态修复的战略举措。6年前(qian)，为保护滩区生态环境(jing)，加快滩区群众(zhong)脱贫致富(fu)，长垣市武丘乡(xiang)多个村庄开展居民迁建，马某就是其中一家。马某儿子一家5口在村中并无房屋，与马某夫妻同住(zhu)。根据有关文件，拆迁工作组与马某父子协商后，共同认定马某房屋居住(zhu)人数(shu)为7人，并依据该人数(shu)以每人30平方(fang)米的标准向马某一家提供安置(zhi)房屋210平方(fang)米。双方(fang)签订了搬迁协议。
签订协议两(liang)年后，马某后悔了，认为他与儿子应分成两(liang)家进行安置(zhi)，于是向法院提起行政诉讼，请求撤销提前(qian)搬迁协议。法院一审以超过法定起诉期限为由(you)，裁(cai)定驳回(hui)马某的起诉，后经二审、再审，马某也未能如愿。
2020年12月22日，马某向长垣市人民检察院申请监督。承办(ban)检察官审查后认为，法院的裁(cai)判并无不当，但由(you)于释法说理不透彻，马某的心(xin)结难以解开。
“由(you)于居民迁建涉及诸(zhu)多环节、众(zhong)多人口，牵一发而动全身，处理不好容易(yi)影响社会稳定，影响黄河流(liu)域生态保护和高质(zhi)量发展战略实施。”张世(shi)光(guang)说，本案(an)中，检察机关通(tong)过认真调(diao)查核实，查清了相关具体政策规(gui)定，多次上门走访、当面向申请人释法说理、解疑释惑，促使其消除认识分歧，接受法院裁(cai)判结果并主动撤回(hui)监督申请，为其他40余户处于观望状态的群众(zhong)起到了示范作用，为黄河滩区迁建、生态修复消除了阻力、赢得了支持，维护了社会稳定，实现(xian)了案(an)结事了政和的办(ban)案(an)目的。
据河南省人民检察院有关负责人介绍，近年来，河南省检察机关聚焦行政诉讼监督，积极落实《最(zui)高人民检察院关于充分发挥检察职能服(fu)务(wu)保障黄河流(liu)域生态保护和高质(zhi)量发展的意见》，强化黄河流(liu)域环境(jing)资源行政诉讼监督，与法院系统共同对流(liu)域内环境(jing)资源案(an)件进行集中管辖，保障流(liu)域生态环境(jing)不断向好。2021年以来，集中管辖院共受理涉黄河流(liu)域环境(jing)资源行政诉讼监督案(an)件112件，实质(zhi)性化解行政争(zheng)议26件。
在参与生态环境(jing)治理方(fang)面，河南省检察机关扎实开展“农村乱占耕地建房问题整治”和“土地执法查处领域行政非诉执行监督”专(zhuan)项(xiang)活动，督促协同责任部门加大对违法占用耕地行为整治力度，推动解决土地执法查处难、执行难等(deng)问题。
与此同时，河南省检察机关将行政生效裁(cai)判监督作为“重中之重”，近五年来，共办(ban)理生效裁(cai)判监督案(an)件6967件，抗诉60件、发出再审检察建议109件，法院审结改判、发回(hui)重审、和解撤诉38件，采纳再审检察建议启动再审93件，采纳率77.5％，着力通(tong)过抗诉、再审检察建议办(ban)理在司法理念、政策导向、法律适用方(fang)面有纠偏(pian)引领意义的典型案(an)件。
“针对司法实践中一些行政案(an)件程序(xu)已结，但诉争(zheng)未解的‘程序(xu)空转’‘案(an)结事不了’等(deng)问题，协同法院、行政机关常态化开展争(zheng)议化解。近五年来，河南省检察机关共化解各类行政争(zheng)议2636件，争(zheng)议时间20年以上的8件、10年以上的23件、5年以上的42件。”河南省检察院有关负责人说。