不久前，《公平竞争审(shen)查条例》经国务院常务会议通过，并(bing)将于今年8月1日起施行。这将有效推动我国法治政府、法治社会建设。公平竞争审(shen)查制度实施8年来，在(zai)废(fei)止和修订排除、限(xian)制竞争的政策措施和提升各级(ji)行政机(ji)关的公平竞争意识(shi)等(deng)方面发挥(hui)了积极作用。此(ci)次(ci)系(xi)统升级(ji)相关条例，通过法律手段规范政府行为，有利于推动有效市场与有为政府更(geng)好结合，为加快建设全国统一大市场、构(gou)建新发展格(ge)局提供(gong)强有力支撑。
建立服务经营主体全生命周期的公平竞争审(shen)查标准体系(xi)意义重大。建立健全统一的市场准入负面清单(dan)制度，能够有效破除痛点堵点，促进形成全国统一大市场，有效破除前置审(shen)批门槛过高、变相设置不合理准入条件等(deng)情形，保障经营主体在(zai)市场准入负面清单(dan)以外的行业、领域、环节中拥有平等(deng)的准入机(ji)会，在(zai)更(geng)多领域、更(geng)多环节和更(geng)深层次(ci)保障经营主体自由进出市场的合法权益。
破除阻碍(ai)商品和要素自由流动的制度壁垒，能有效提升配置效率，激活发展潜能。商品要素自由流动面临阻碍(ai)，关键是受到地方保护和政府采购、招投标等(deng)领域排除限(xian)制竞争的干扰。例如，有的地方以各种手段限(xian)制外地商品、要素进入本地市场；有的地方要求外地经营者在(zai)本地设立分(fen)支机(ji)构(gou)；有的地方在(zai)执法检查中搞“内外有别”。相关做法阻碍(ai)了商品要素顺畅流动和高效配置，不利于发挥(hui)市场配置资源(yuan)的作用。公平竞争审(shen)查就(jiu)是要打破妨碍(ai)商品要素自由流动的各种壁垒，更(geng)大力度激发各类经营主体活力。
打造公平透(tou)明竞争的市场环境，可以充分(fen)释放(fang)我国超大规模市场潜力。眼(yan)下(xia)，仍(reng)存在(zai)一些“土门槛”“土政策”等(deng)不当干预市场的行为，在(zai)一定程(cheng)度上压缩(suo)了经营主体的发展空(kong)间。通过强有力的法治约束，可以有效遏制特定经营者税(shui)收优惠、选择(ze)性和差(cha)异化财政奖励等(deng)情形，有效发挥(hui)市场机(ji)制激励创新和优胜劣(lie)汰功能，充分(fen)挖掘我国超大规模市场潜力优势，在(zai)更(geng)高水平上实现供(gong)求平衡。
构(gou)建稳定、透(tou)明、规范的发展环境，有望从根本上稳定发展预期，增强经济回升向好态势。将行政行为全面纳入法治轨(gui)道，全面规范超越法定权限(xian)制定政府指导价(jia)等(deng)情形，防(fang)止超权限(xian)、超范围、超数额、超时限(xian)的政府行为给市场带来收缩(suo)和抑制性效应，推动政府在(zai)政策制定、经济调节、市场监管等(deng)方面实现治理现代化，为市场有效运行扫清障碍(ai)，最终营造无事不扰、有需必应的营商环境，稳定经营主体的发展预期。
未来，维护公平竞争的市场秩序，要强化系(xi)统集(ji)成。协调各职能部门和各级(ji)政府，优化协同推进机(ji)制，强化各地方各部门推进公平竞争审(shen)查的系(xi)统集(ji)成。构(gou)建推进公平竞争审(shen)查的跨部门、跨地区发展常态化协调机(ji)制，明确和压实部门责任(ren)，加强协调配合、明确职责分(fen)工、强化信息共享，确保公平竞争审(shen)查工作的统一性、有效性和权威性。
还(hai)应增强激励约束。加大对地方政府推进公平竞争审(shen)查的督(du)导与考核，完善评(ping)估督(du)导体系(xi)。实施相应奖惩措施，放(fang)大政策体系(xi)乘数效应。进一步扩大公平竞争审(shen)查创新试点范围，形成可借鉴(jian)、可复制、可推广的经验，推动公平竞争审(shen)查制度进一步落实。建立对政策落实的定期评(ping)估机(ji)制，根据评(ping)估中查出的问(wen)题进一步优化工作方案(an)、改善工作机(ji)制。注重公平竞争审(shen)查的实际审(shen)查效能，确保审(shen)查工作不流于形式。与竞争倡导、重点市场竞争状况监测评(ping)估有机(ji)衔(xian)接(jie)，完善常态化审(shen)查机(ji)制，持续优化公平竞争环境。（本文来源(yuan)：经济日报 作者：王 丹 胡 飞）