“医生(sheng)态度(du)好，技术也好！”“只要我们有(you)需(xu)要，医生(sheng)总是(shi)能随(sui)叫随(sui)到。”说(shuo)起浙江省宁(ning)波(bo)市象山县(xian)东(dong)陈乡岳头村卫生(sheng)室的村医孙武宁(ning)，村民们总是(shi)赞不绝口。
孙武宁(ning)是(shi)宁(ning)波(bo)目(mu)前在职的最年长的村医。即便如今已有(you)87岁(sui)高龄，只要村民有(you)需(xu)要，他依旧随(sui)时出诊。
在宁(ning)波(bo)，像孙武宁(ning)一样的“老(lao)村医”还有(you)很多。相关数(shu)据显示，宁(ning)波(bo)市目(mu)前在职的乡村医生(sheng)有(you)1967人。其中，60周岁(sui)以上的约占六成。
巡(xun)回(hui)医疗服务现场。宁(ning)波(bo)人大供(gong)图
对于基层医疗卫生(sheng)机(ji)构队伍建设之困，宁(ning)波(bo)市人大代表、鄞州区东(dong)钱湖镇中心卫生(sheng)院院长胡勤勇(yong)深有(you)感触，“近年来(lai)，尽管卫生(sheng)部门积极争取编制，尝试通过公开(kai)招聘的方法(fa)改善人才队伍结构，但按目(mu)前常规的招聘方式(shi)，经常遇(yu)到无人报(bao)考或报(bao)名人数(shu)达不到开(kai)考要求(qiu)的情况”。
在公共卫生(sheng)服务体系中，基层医疗卫生(sheng)服务机(ji)构始终处于特殊的重要地(di)位，发挥着重要的网底作用，是(shi)居民健康的“守门人”。如何在立法(fa)中更好地(di)反映民众的这些呼声(sheng)和愿望，解决(jue)基层公共卫生(sheng)服务发展(zhan)中的“成长烦恼”？
7月1日，由宁(ning)波(bo)市十六届人大常委会第(di)十五次会议通过的《宁(ning)波(bo)市基层公共卫生(sheng)服务条例》(以下简称“《条例》”)正式(shi)施行。
作为全国(guo)首部市级层面的基层公共卫生(sheng)领域地(di)方性法(fa)规，《条例》针对宁(ning)波(bo)市基层公共卫生(sheng)服务中存在的问题短板一一作出具体规定，全方位全周期保障人民生(sheng)命健康。
“《条例》制定突(tu)出了‘全生(sheng)命周期’的特点(dian)，对社会关注、民众关切的‘一老(lao)一小’等热点(dian)问题进行了一一回(hui)应。”宁(ning)波(bo)市人大常委会教科文(wen)卫工委负责(ze)人如是(shi)说(shuo)。
以老(lao)年人等重点(dian)人群健康促进服务为例，《条例》规定，基层医疗卫生(sheng)机(ji)构应当为老(lao)年人提供(gong)心理关爱、失智症预防、自理能力评估、口腔保健、眼保健、营养改善指导等健康服务，通过电话联系、上门服务等途径为行动不便的老(lao)年人提供(gong)服务。
慢性病一体化门诊预检分诊场景。宁(ning)波(bo)人大供(gong)图
在慢性病等健康服务方面，《条例》规定，基层医疗卫生(sheng)机(ji)构应当加强高血(xue)压、糖(tang)尿病等慢性病患者的健康管理服务，通过电话联系、门诊随(sui)访等方式(shi)，提出规范诊疗、合理运动、平衡膳食等建议，并根据病情需(xu)要提供(gong)慢性病长处方服务。
对于公众关心的人才队伍建设问题，《条例》提出，招聘全科、公共卫生(sheng)、精神卫生(sheng)等紧缺专业人员，难(nan)以形(xing)成竞争比例的，在报(bao)经有(you)关部门审批核(he)准后，可以按照实(shi)际报(bao)名人数(shu)组织招聘。
与(yu)此同时，《条例》还提出，推(tui)进市级医疗机(ji)构与(yu)基层医疗卫生(sheng)机(ji)构医务人员双向流动，建立定期向乡村派驻医务人员工作机(ji)制，并按照规定适当提高基层医疗卫生(sheng)机(ji)构的中高级专业技术岗位比例。
国(guo)家卫生(sheng)健康委卫生(sheng)发展(zhan)研究中心研究员秦江梅(mei)表示，从2009年7月出台《关于促进基本公共卫生(sheng)服务逐步均等化的意(yi)见》至今，15年来(lai)国(guo)家基本公共卫生(sheng)服务一直以项目(mu)来(lai)推(tui)动，“《宁(ning)波(bo)市基层公共卫生(sheng)服务条例》的出台意(yi)味着基本公共卫生(sheng)服务将(jiang)会作为制度(du)来(lai)安排，宁(ning)波(bo)市基本公共卫生(sheng)服务实(shi)施有(you)了法(fa)律(lu)依据”。（林波(bo)）