北京自动驾驶汽车上路将迎来立法保障。近日，北京市经信局就《北京市自动驾驶汽车条例（征求意见稿）》对外征求意见。本市拟支持自动驾驶汽车用于城市公共电汽车客运、网约车、汽车租赁等(deng)城市出行服(fu)务。
市经信局相关负责人说，本市将通过立法重点(dian)解决特(te)定区域自动驾驶汽车创新活动面临的主要问题，在坚守安全(quan)底线的基(ji)础上，为L3级及以上自动驾驶汽车市场主体提(ti)供清晰(xi)、透明、可预期的制度(du)规范。
按安全(quan)、循序渐进原则上路
2020年9月，北京率先规划建设全(quan)国首(shou)个高(gao)级别自动驾驶示范区，围绕“车路云网图”五大要素，开展车路云一体化系统关键(jian)技术验(yan)证。如今，市民在示范区已经能一键(jian)约来自动驾驶“出租车”，城市副中(zhong)心三大文(wen)化建筑周边(bian)也有无人驾驶小(xiao)巴投入运营，无人零售车、无人巡逻车、无人清扫车等(deng)纷纷上路。
“目前，北京高(gao)级别自动驾驶示范区累计为31家(jia)测试车企发放了道路测试的牌(pai)照，自动驾驶测试的里程超过2800万公里。”市经信局相关负责人披露，为进一步增强本市自动驾驶汽车技术创新能力，聚焦解决自动驾驶汽车商业(ye)化运营难题，有必要充分发挥地方立法实施(shi)性、补充性、探(tan)索(suo)性作(zuo)用，为开展自动驾驶汽车创新活动提(ti)供兼具确定性与开放性的管理框架，为推动自动驾驶汽车产业(ye)高(gao)质量发展提(ti)供有力法治保障。
征求意见稿为自动驾驶汽车设定了丰富的应用场景。符合国家(jia)和本市有关规定的自动驾驶汽车，按照保障安全(quan)、循序渐进的原则，可以开展道路测试、示范应用、示范运营、道路运输服(fu)务试点(dian)等(deng)创新活动。本市拟支持自动驾驶汽车用于：城市公共电汽车客运、出租汽车客运（网约车）、汽车租赁等(deng)城市出行服(fu)务，除(chu)危险货物运输外的道路货物运输，摆渡接驳、环(huan)卫清扫、治安巡逻等(deng)城市运行保障，以及国家(jia)和本市支持开展的其他应用场景。
道路测试、示范应用和示范运营拟实行申报确认制度(du)，企业(ye)依照规定向主管部门申请，取得公安交管部门核发的试验(yan)用机动车临时行驶车号牌(pai)，方可在规定的区域、道路开展道路测试、示范应用、示范运营活动。
可远程配备安全(quan)员(yuan)
“自动驾驶汽车是汽车产业(ye)发展的重要方向，是全(quan)球数字经济标杆城市建设的重点(dian)工程，对于助推本市产业(ye)转型升级，加快培育和发展新质生产力，推动首(shou)都高(gao)精尖产业(ye)高(gao)质量发展具有重要作(zuo)用。”相关负责人说。
自动驾驶汽车通行区域、道路的具体范围，由市经信局等(deng)相关部门按照确保安全(quan)、方便(bian)管理的原则，结合自动驾驶相关技术和产品发展、通行影响、社(she)会意见等(deng)因素初(chu)步拟定，经市人民政府批准后向社(she)会公布。本市也支持智能化路侧基(ji)础设施(shi)完善的区域全(quan)域开放，分阶段、按片(pian)区开放重点(dian)应用场景。
“聪明的车”跑起来需要“智慧的路”。年内(nei)，全(quan)市将实现600平方公里智能化路侧基(ji)础设施(shi)全(quan)覆(fu)盖。根据(ju)征求意见稿，本市新建、改建、扩建道路也应当为智能化路侧基(ji)础设施(shi)预留空间；同时，也鼓励充分利用现有路侧基(ji)础设施(shi)进行智能化改造升级。
自动驾驶汽车上需不需要配安全(quan)员(yuan)？当前，北京自动驾驶示范区已经有自动驾驶“出租车”开始无人化测试，安全(quan)员(yuan)从主驾逐步过渡到副驾、后排和车外远程。此次征求意见稿明确，利用自动驾驶汽车开展创新活动，按照国家(jia)有关规定配备驾驶人或安全(quan)员(yuan)。但记者注意到，自动驾驶安全(quan)员(yuan)可以是远程配备。
驾驶人或远程安全(quan)员(yuan)将监控自动驾驶汽车运行状态(tai)及周围环(huan)境，发现自动驾驶汽车处于不适合自动驾驶的状态(tai)或者系统提(ti)示需要人工接管时，及时接管自动驾驶汽车，并采(cai)取必要的安全(quan)措施(shi)。
无人驾驶事故责任(ren)有“人”赔偿
自动驾驶违法行为和事故处理备受关注。此次也提(ti)出，自动驾驶汽车上道路行驶期间发生交通违法行为的，由公安交管部门按照现行法律法规进行处理和认定。车内(nei)有驾驶人的，依法对驾驶人进行处理；车内(nei)无驾驶人的，对车辆所有人、管理人进行处理。
如果自动驾驶汽车发生故障或者发生交通事故，车内(nei)有驾驶人的，驾驶人应当立即停车，保护现场；造成人身伤亡的，驾驶人应当立即抢(qiang)救受伤人员(yuan)，并迅速报警。车内(nei)无驾驶人的，远程安全(quan)员(yuan)应当立即报警。
车辆在自动驾驶系统功能未激活状态(tai)下发生道路交通事故的，按照现行规定承担责任(ren)；激活状态(tai)下发生道路交通事故造成人身伤亡、财产损失的，属于自动驾驶汽车一方责任(ren)的，由车辆所有人、管理人承担赔偿责任(ren)。
记者获悉(xi)，本市拟每年定期对自动驾驶汽车创新活动整体情况进行评(ping)估，形成年度(du)报告并向社(she)会公开。年度(du)报告包括自动驾驶汽车相关创新措施(shi)的落实情况，对道路通行效率、公众出行方式、汽车产业(ye)和创新科技发展的影响，良好实践经验(yan)以及不足(zu)之处。