Kilimall是在(zai)肯尼亚运(yun)营的主要电商(shang)平台之(zhi)一，也是第(di)一家在(zai)非洲(zhou)设立海外(wai)仓并实现100%在(zai)线支付的中(zhong)国电商(shang)平台。图为在(zai)肯尼亚姆洛隆(long)戈(ge)，Kilimall员工在(zai)仓库内(nei)工作。 新华社记者 李亚辉摄
在(zai)全球数字经济迅猛发展(zhan)的时代浪潮下(xia)，非洲(zhou)正处(chu)于以数字经济等新发展(zhan)理念及实践推动经济跨越式转型和(he)可持续发展(zhan)的战略(lue)节点，可谓机遇与挑战并存。发展(zhan)数字经济对非洲(zhou)摆脱传统增长模式、释放经济活力、创造就业及减贫、促进国际贸易、提升非洲(zhou)经济全球竞争力，以及推动增长及繁(fan)荣等具有重要意义。
充满活力和(he)韧性(xing)
非洲(zhou)数字经济发展(zhan)潜(qian)力巨大且充满活力和(he)韧性(xing)。近年(nian)来，非洲(zhou)数字经济快速发展(zhan)，非洲(zhou)正迈入数字经济时代。
非盟大力推动数字经济，推出一系列数字经济转型发展(zhan)的战略(lue)倡议、宏观规划、发展(zhan)目(mu)标及政策措施等。非盟《2063年(nian)议程》将数字经济列为优先发展(zhan)目(mu)标并提出旗舰项目(mu)，如建设泛非电子网络、非洲(zhou)虚拟电子大学等。非盟出台《非洲(zhou)数字化转型战略(lue)（2020—2030）》《非盟网络安全和(he)个(ge)人数据(ju)保护公约(yue)》《非盟数据(ju)政策框架》《非洲(zhou)基础设施发展(zhan)计划》等纲(gang)领性(xing)文件，涵盖促进数字技术应用及服务、改善电信及互联(lian)网接入、推进数字技术与传统产业结合、加(jia)强数字基础设施建设及维护网络安全等内(nei)容，以落实数字经济发展(zhan)战略(lue)并推动非洲(zhou)融入全球数字经济体系。由非洲(zhou)进出口银行(xing)开发的泛非支付结算(suan)系统（PAPSS）的启动，是非洲(zhou)数字经济发展(zhan)的里程碑事件。该(gai)系统将使区域内(nei)贸易商(shang)跨境支付更加(jia)便利(li)，降低企业交易成(cheng)本，减少非洲(zhou)内(nei)部跨境交易对第(di)三方货币(bi)的依赖(lai)，显著促进非洲(zhou)内(nei)部贸易发展(zhan)。2025年(nian)底(di)前，非洲(zhou)各国央行(xing)及商(shang)业银行(xing)均有望(wang)加(jia)入该(gai)系统。近年(nian)来，非洲(zhou)还涌现多款第(di)三方支付平台，为商(shang)家和(he)消费者提供(gong)跨境转账服务。
随着数字基础设施持续改善，电子商(shang)务在(zai)非洲(zhou)蓬(peng)勃兴起，网购及移动支付等数字经济活动日趋活跃，数字经济市(shi)场规模不断增长。一些非洲(zhou)国家已迈出较大步伐，包括制定将数字经济列入国家经济优先发展(zhan)目(mu)标的战略(lue)计划，出台旨在(zai)扶持数字经济发展(zhan)的政策法律(lu)及措施，改善数字经济环境，成(cheng)立国家级数字创新创业中(zhong)心等。非洲(zhou)互联(lian)网普及以及移动网络和(he)光纤正逐步扩展(zhan)，许多非洲(zhou)国家已启用5G，一些偏远地区可以使用卫星提供(gong)互联(lian)网连接，海底(di)电缆连接也在(zai)增长。在(zai)非洲(zhou)各国经济中(zhong)占有重要位置的中(zhong)小微企业也因此获得发展(zhan)机遇。此外(wai)，农村和(he)边远地区有望(wang)融入数字化经济金融体系。由数字服务及移动应用程序带动的电子商(shang)务促进非洲(zhou)国家互联(lian)网、金融、制造业、农业、绿色经济、医(yi)疗保健及教育(yu)的发展(zhan)，并拉(la)动数据(ju)中(zhong)心、通信光缆等互联(lian)网基础设施建设的投融资(zi)。
据(ju)全球移动通信系统协会（GSMA）报告，非洲(zhou)移动电话普及、互联(lian)网连接以及社交媒体等稳(wen)步增长，推动非洲(zhou)电子商(shang)务不断发展(zhan)。预计到2027年(nian)，非洲(zhou)将有近6亿在(zai)线购物(wu)者，这一数据(ju)在(zai)2022年(nian)还不到4亿。据(ju)联(lian)合国贸发会议（UNCTAD）数据(ju)，预计到2025年(nian)，非洲(zhou)数字经济可为该(gai)地区国内(nei)生产总值（GDP）增加(jia)1800亿美元。国际电信联(lian)盟（ITU）一项研究发现，移动宽带普及率每提高(gao)10%，将使非洲(zhou)人均GDP增长2.5%。
创造就业是非洲(zhou)国家发展(zhan)经济优先考虑事项之(zhi)一。据(ju)世界银行(xing)和(he)非洲(zhou)开发银行(xing)数据(ju)，预计到2050年(nian)非洲(zhou)人口将翻一番，达到25亿，每年(nian)约(yue)有1000万至1200万青年(nian)进入劳动力市(shi)场，各国就业压(ya)力巨大。数字经济将为此带来机遇，可为数百(bai)万非洲(zhou)年(nian)轻(qing)人提供(gong)可持续就业机会。非洲(zhou)60%人口年(nian)龄在(zai)25岁以下(xia)，是全球人口最年(nian)轻(qing)的大洲(zhou)，这将为非洲(zhou)发展(zhan)数字经济带来人口红(hong)利(li)。
中(zhong)非数字合作提速
中(zhong)非深化数字经济领域互利(li)合作，包括推动非洲(zhou)数字基础设施建设、促进数字创业创新和(he)电子商(shang)务发展(zhan)等，共同构建中(zhong)非命运(yun)共同体。
中(zhong)国是数字经济大国，在(zai)电子商(shang)务、数字基础设施和(he)移动支付等领域，具备为非洲(zhou)数字经济提供(gong)发展(zhan)经验、技术资(zi)金及人才培养(yang)等支持的能力，双(shuang)方数字经济合作潜(qian)力巨大。
中(zhong)非数字基础设施建设领域务实合作堪称中(zhong)非经贸合作一大亮点。中(zhong)国帮助非洲(zhou)国家建设无(wu)线站点、高(gao)速移动宽带网络及光纤等。中(zhong)国还将支持建设中(zhong)非卫星遥感应用合作中(zhong)心、中(zhong)非联(lian)合实验室、伙伴研究所、科技创新合作基地等。中(zhong)非支持各自企业合作参与非洲(zhou)国家光缆骨(gu)干网、跨境互联(lian)互通、国际海缆、新一代移动通信网络、数据(ju)中(zhong)心等通信基础设施建设。中(zhong)非在(zai)数字经济发展(zhan)经验能力建设及人员培训、移动互联(lian)网、云(yun)计算(suan)、大数据(ju)、人工智能、物(wu)联(lian)网、智慧城(cheng)市(shi)建设等领域深入合作。双(shuang)方在(zai)国际电信联(lian)盟及世界无(wu)线电通信大会等国际组织(zhi)中(zhong)也有良好合作。
须克服制约(yue)因素
一是消除“数字鸿(hong)沟”。除需消除非洲(zhou)与数字经济发达地区之(zhi)间的差距，还要消除非洲(zhou)内(nei)部各国之(zhi)间数字经济发展(zhan)的差距。目(mu)前，东非、西非和(he)中(zhong)部非洲(zhou)的互联(lian)网普及率仍低于全球水平，其中(zhong)个(ge)别国家的大部分人口尚未使用互联(lian)网，此外(wai)，非洲(zhou)互联(lian)网普及的城(cheng)乡差距仍然很大。尽管近年(nian)来非洲(zhou)网购人数和(he)电子商(shang)务用户不断增长，但与全球其他地区相比依然偏低。
二是加(jia)强数字基础设施建设。包括信息网络优化升级、增加(jia)移动宽带可及性(xing)、推进光纤网络扩容提速、加(jia)快推动5G商(shang)用部署及规模应用、扩大数字支付应用、加(jia)强信息通信基础设施建设投融资(zi)、扶持非洲(zhou)最不发达国家以及农村边远地区数字经济基础设施建设等。
三是培育(yu)有利(li)于数字经济发展(zhan)的政策法律(lu)制度框架及营商(shang)环境。包括健全数字经济相关政策法律(lu)法规，扩大对参与数字经济的中(zhong)小微企业资(zi)金信贷及技术技能等资(zi)源的支持，提升企业和(he)消费者对数字经济的信心，完善保护个(ge)人隐私和(he)数据(ju)安全的监管框架，促进创新并保护知识(shi)产权，鼓励教育(yu)机构设置数字经济相关技术技能课程并加(jia)强数字经济人才培养(yang)。
四是提高(gao)物(wu)流配送交付效(xiao)率。非洲(zhou)国家交通运(yun)输基础设施薄弱落后，导致电子商(shang)务物(wu)流配送交付服务效(xiao)率低下(xia)，制约(yue)数字经济发展(zhan)。急需建设可靠高(gao)效(xiao)的物(wu)流配送交付体系，并扩大覆盖范围。 （作者：杨海泉 来源：经济日报）