“为(wei)了人民而改革(ge)，改革(ge)才有意义；依靠人民而改革(ge)，改革(ge)才有动力。”进(jin)入(ru)新(xin)时代，人民群众的(de)需求不断(duan)变化(hua)，人民对美好生活的(de)向往(wang)更加强烈，对改革(ge)也有更多(duo)期许。奔着问题去、盯(ding)着问题改，从老百姓的(de)急难愁盼问题入(ru)手，找准改革(ge)发力点和突破口，增强改革(ge)系统性、整体性、协(xie)同性，全面深化(hua)改革(ge)一路向前，各领域各方面改革(ge)举(ju)措同向发力，不断(duan)取得新(xin)成效。

改革(ge)就在百姓身边的(de)生活中。一批批药(yao)品纳入(ru)国家集中采购范(fan)围，患者及时用上更多(duo)平价好药(yao)；“三证合一”“高(gao)效办成一件事”呵护企业成长创新(xin)，小微企业主开(kai)启美好生活；越来越多(duo)国外优质商品和服务进(jin)入(ru)中国市场，消费者不出(chu)国门就能买(mai)到优质优价的(de)精品好物……聚焦(jiao)所(suo)思所(suo)盼所(suo)忧所(suo)急，同老百姓生活息息相关的(de)民生问题逐一破解，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充(chong)实、更有保障、更可持(chi)续。

改革(ge)也在改善民生的(de)实事里。应对老龄化(hua)社会挑战，推进(jin)基本养老服务体系建设、推动银发经济健(jian)康发展、发展农村养老服务等一系列改革(ge)夯实城乡居民养老服务体系建设，让更多(duo)人拥有“老有所(suo)养”的(de)踏实感；建成世界上规模最大的(de)教(jiao)育(yu)体系，努力实现(xian)优质教(jiao)育(yu)均等化(hua)，一系列促进(jin)教(jiao)育(yu)公平、提高(gao)教(jiao)育(yu)质量的(de)举(ju)措，让更多(duo)人拥有“幼有所(suo)育(yu)”的(de)充(chong)实感……民生所(suo)急、民心所(suo)向，惠民生、暖民心、顺(shun)民意的(de)实事托举(ju)起老百姓“稳稳的(de)幸福”。

民之所(suo)盼，政之所(suo)向。“人民日益增长的(de)美好生活需要”，是衡量发展、推进(jin)改革(ge)的(de)标尺。让改革(ge)发展成果更多(duo)更公平惠及全体人民，温暖人心的(de)民生答卷将(jiang)更精彩。

优化(hua)营商环境促进(jin)公平竞争(zheng)

本报记者林丽(li)鹂

“后厨24平方米，冷(leng)荤(hun)间4.3平方米，冷(leng)荤(hun)间独立(li)空调、紫外线灯都没问题。”近日，北京市朝阳区(qu)市场监管局(ju)行政审批科工作人员任(ren)丹丹、孙(sun)建伟对盈(ying)科中心商业食街即将(jiang)开(kai)业的(de)一家餐饮店进(jin)行现(xian)场核查。

“原来办理证照要准备一沓材料，需要专门安排五六个人跑证照手续。今(jin)年我们预(yu)计在北京开(kai)20家新(xin)店，但一个人就可以完成手续办理，都是网上提交申请。”北京嘉和一品餐饮管理有限公司副总(zong)经理任(ren)永生说，近10年来开(kai)店明显提速。

党的(de)十八届(jie)三中全会提出(chu)“要紧紧围绕使市场在资源配置(zhi)中起决定性作用深化(hua)经济体制改革(ge)”。十八届(jie)三中全会通过的(de)《中共中央关于全面深化(hua)改革(ge)若干重大问题的(de)决定》提出(chu)，“进(jin)一步简政放权，深化(hua)行政审批制度改革(ge)”。全国各地不断(duan)深化(hua)简政放权、放管结合、优化(hua)服务改革(ge)，从实行“先照后证”“多(duo)证合一”，到推行“证照分离”“照后减证”，企业准入(ru)门槛大大降低。

市场准入(ru)更加便利。天津(jin)滨海新(xin)区(qu)行政审批局(ju)是全国首家依法设立(li)的(de)行政审批局(ju)。2014年5月，该区(qu)发改委(wei)、经信委(wei)、财政局(ju)等18个区(qu)属部门的(de)216项审批职责被剥离出(chu)来，划转到新(xin)组建的(de)行政审批局(ju)。109枚公章(zhang)被一枚崭(zhan)新(xin)的(de)行政审批专用章(zhang)所(suo)取代，实现(xian)“一颗印章(zhang)管审批”。

市场竞争(zheng)更加公平。“过去我们在拓展全国市场的(de)时候，经常碰到准入(ru)难题。”浙江小遛信息科技(ji)有限公司是一家经营共享电单车的(de)民营中小企业，市场负责人靳婷婷说，“现(xian)在有城市主动邀约，企业在全国开(kai)拓市场的(de)脚步不断(duan)加快。”

公平竞争(zheng)是市场经济的(de)基本原则，是建设全国统一大市场的(de)客观要求。我国深入(ru)实施公平竞争(zheng)政策(ce)。2016年公平竞争(zheng)审查制度开(kai)始实施，8年来，全国累计审查的(de)政策(ce)措施161.8万件，清理存量文件447万件，废止和修订了排除、限制竞争(zheng)的(de)政策(ce)措施9.3万件，一批妨碍经营主体公平准入(ru)、影响(xiang)经营主体公平竞争(zheng)、限制商品要素自由流动的(de)政策(ce)措施得到了有力纠正。《公平竞争(zheng)审查条(tiao)例》将(jiang)于今(jin)年8月1日起施行，将(jiang)进(jin)一步保障各类经营主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争(zheng)。

营商环境越来越好，市场活力不断(duan)激发。我国经营主体总(zong)量从2012年的(de)5500万户增长到2023年的(de)1.84亿户。充(chong)满活力、充(chong)满韧性的(de)亿万经营主体为(wei)我国经济平稳、健(jian)康、可持(chi)续发展提供了坚实的(de)微观基础，为(wei)推动我国经济高(gao)质量发展注入(ru)源源不断(duan)的(de)动力。

积极扩大进(jin)口丰富消费供给(gei)

本报记者罗(luo)珊珊

暑假来临，位于上海南(nan)京东路的(de)进(jin)博(bo)集市城市会客厅里，不少游客前来打卡。500平方米的(de)空间内设有25个国别主题馆，引入(ru)5000余款进(jin)博(bo)同款和国别特色商品。斯(si)里兰卡进(jin)口馆内，员工李杰德为(wei)顾(gu)客介绍商品：“进(jin)博(bo)集市提供了一个极好的(de)机会，将(jiang)斯(si)里兰卡的(de)特色商品带给(gei)中国消费者。”自2018年以来，进(jin)博(bo)会连年举(ju)办，已成为(wei)进(jin)口商品打开(kai)中国市场的(de)重要窗口，更多(duo)进(jin)博(bo)同款商品快速走进(jin)百姓家中。

积极扩大优质产品进(jin)口，有利于满足百姓对美好生活的(de)需要，促进(jin)产业升级。进(jin)一步扩大进(jin)口，要向改革(ge)要动能，向开(kai)放要活力。党的(de)十八大以来，我国实行积极主动的(de)开(kai)放战略，以高(gao)水平开(kai)放促进(jin)深层次改革(ge)，不断(duan)拓宽进(jin)口渠道(dao)、降低进(jin)口关税、优化(hua)通关管理。2023年，我国进(jin)口2.56万亿美元，国际(ji)市场份额10.6%，连续15年保持(chi)全球第二。今(jin)年前5月，我国进(jin)口7.55万亿元，同比增长6.4%。

渠道(dao)更多(duo)了。“现(xian)在，线上线下购买(mai)进(jin)口商品都很方便。”除了网购，北京市居民张扬(yang)经常在家门口的(de)小商店购买(mai)进(jin)口果酒茶饮。举(ju)办进(jin)博(bo)会、消博(bo)会等国际(ji)展会，促进(jin)跨境电商健(jian)康发展，中国市场敞开(kai)怀抱欢迎全球好物。

关税更低了。今(jin)年1月1日起，我国对1010项商品实施低于最惠国税率的(de)进(jin)口暂定税率。如今(jin)，中国进(jin)口平均关税水平在7%左右，而世贸组织统计的(de)发展中国家进(jin)口平均关税水平在10%左右。

通关更快了。日前，1221辆进(jin)口汽车运抵上海外高(gao)桥港区(qu)海通国际(ji)汽车码头，几小时后就完成了通关程序。去年6月1日，进(jin)口机动车辆《货物进(jin)口证明书》和《进(jin)口机动车辆随车检验单》“两证合一”改革(ge)试点在上海海关正式启动。“以前，企业需在海关不同业务窗口、分先后领取这两份单证。‘两证合一’后，只要申领一个证书，半天就能拿(na)到，手续简化(hua)，效率提升。”北京梅赛德斯(si)—奔驰销售(shou)服务有限公司上海物流中心经理黄龙武说。

开(kai)放的(de)大门越开(kai)越大，更多(duo)优质产品和服务进(jin)入(ru)中国市场。商务部等部门积极促进(jin)进(jin)口领域改革(ge)开(kai)放，目前已在全国设立(li)43个进(jin)口贸易促进(jin)创新(xin)示(shi)范(fan)区(qu)，打造一批消费品进(jin)口平台和大宗商品交易中心，促进(jin)进(jin)口贸易与产业、消费的(de)深度融合，激发进(jin)口发展的(de)动能和潜力。

推动文旅融合培育(yu)新(xin)型业态

王珂王馨玉

“真没想到，在家门口就能感受敦煌艺术的(de)魅力。”在天津(jin)数字艺术博(bo)物馆，带孩子前来参观“发现(xian)敦煌——敦煌艺术情景式特展”的(de)市民何伟说。千年壁画通过3D全息投影等数字技(ji)术跃(yue)然(ran)眼前，观众可以与壁画互动，体验敦煌艺术的(de)创作过程。开(kai)馆一年多(duo)来，天津(jin)数字艺术博(bo)物馆打造的(de)新(xin)型数字文化(hua)体验空间，吸引了众多(duo)游客前来参观。

沉浸式文旅项目不断(duan)涌(yong)现(xian)，是我国旅游业供给(gei)侧结构性改革(ge)的(de)一个缩影。党的(de)十八大以来，文旅消费潜力持(chi)续释放，同时向高(gao)品质、个性化(hua)、多(duo)样化(hua)升级。

深挖文化(hua)资源、打造优势品牌、培育(yu)新(xin)型业态……各地区(qu)各部门推动文旅领域改革(ge)持(chi)续深入(ru)，不断(duan)完善现(xian)代旅游业体系，推动旅游业成为(wei)增长速度快、市场潜力大、发展前景好的(de)新(xin)兴产业，让文化(hua)和旅游发展的(de)成果惠及更多(duo)人民。

旅游业开(kai)放程度不断(duan)提高(gao)。近期，不少外国博(bo)主到中国旅游，感受中国的(de)真实生活。扩大免签“朋友圈”、提升外国游客在华便利度……我国接连出(chu)台一系列政策(ce)措施，进(jin)一步促进(jin)中外人员交流、持(chi)续深化(hua)对外开(kai)放。国家移民管理局(ju)统计数据(ju)显示(shi)，上半年，全国各口岸入(ru)境外国人1463.5万人次，同比增长152.7%。其中，通过免签入(ru)境854.2万人次，同比增长190.1%。

旅游业综合带动作用越来越强。“吃上旅游饭，日子越过越好。”浙江宁波象山县石浦镇(zhen)一家民宿(xiu)的(de)负责人王福平以前常年出(chu)海打鱼，如今(jin)在邮储银行宁波分行帮助下，抵押渔船获得授信，经营起民宿(xiu)，收入(ru)很不错。近年来，旅游与体育(yu)、餐饮、农业等融合发展，在推进(jin)乡村全面振兴、扩大内需等方面发挥(hui)重要作用。文化(hua)和旅游部数据(ju)显示(shi)，“十三五”期间，旅游及相关产业增加值占(zhan)GDP比重保持(chi)增长态势，旅游业对国民经济的(de)综合贡献(xian)超过10%。全国A级旅游景区(qu)带动综合就业超过1000万人。

旅游业为(wei)民富民利民乐民的(de)作用更好发挥(hui)。旅游业是民生产业、幸福产业。各地区(qu)各部门坚持(chi)以人民为(wei)中心的(de)发展思想，繁荣发展大众旅游，旅游成为(wei)人们的(de)一种生活方式、学习方式和成长方式，“说走就走的(de)旅行”走进(jin)更多(duo)百姓的(de)生活。文化(hua)和旅游部数据(ju)显示(shi)，2023年国内出(chu)游人次48.91亿，同比增加23.61亿、增幅(fu)93.3%。

坚持(chi)守正创新(xin)、提质增效、融合发展，着力完善现(xian)代旅游业体系，加快建设旅游强国，打造更多(duo)人们喜闻乐见的(de)新(xin)场景、新(xin)业态、新(xin)模式，让旅游业更好服务美好生活、促进(jin)经济发展、构筑(zhu)精神家园、展示(shi)中国形象、增进(jin)文明互鉴。

电商创新(xin)发展融入(ru)生产生活

本报记者齐志明

近日，广东深圳市龙华区(qu)张女士打算(suan)购买(mai)彩妆。她打开(kai)美团无人机配送页面下单，15分钟后，一架装有化(hua)妆品的(de)无人机从天虹龙华购物中心起飞点升空后，缓缓降落在张女士写字楼前的(de)取餐柜(gui)：“15分钟就能送达，这种即时零售(shou)服务让我们生活更方便。”张女士说。

电子商务，一头连着商家，一头连着消费者，是释放消费活力、扩大国内需求的(de)重要抓手。党的(de)十八大以来，我国大力促进(jin)电商加速发展，培育(yu)经济新(xin)动力。以改革(ge)创新(xin)为(wei)抓手，各地区(qu)各部门优化(hua)政策(ce)供给(gei)、加强示(shi)范(fan)引领，推动电商融合创新(xin)发展，成为(wei)经济发展的(de)重要推动力。

“电商快速发展得益于技(ji)术快速进(jin)步、经营主体大胆创新(xin)和政府服务的(de)不断(duan)优化(hua)。”商务部中国国际(ji)电子商务中心研(yan)究院院长李鸣涛说。自2019年电子商务法正式施行以来，相关部门结合原有立(li)法和实践(jian)经验，从规划、政策(ce)、标准等领域协(xie)同发力，发布《电子商务企业诚信档案评价规范(fan)》等行业标准，着力引导行业规范(fan)健(jian)康发展。

电商规模效益显著提升。电商交易总(zong)额由2013年的(de)超10万亿元增长至(zhi)2023年的(de)46.83万亿元，2023年全国实物商品网上零售(shou)额为(wei)13万亿元，占(zhan)社会消费品零售(shou)总(zong)额的(de)比重增至(zhi)27.6%。网购用户规模已过9亿，中国连续11年成为(wei)全球最大网络零售(shou)市场。

电商综合带动效果彰显。从2013年到2023年，我国电子商务从业人数从235万增至(zhi)超7000万。化(hua)工、建材等一批交易额过千亿元的(de)B2B平台涌(yong)现(xian)，国家电子商务示(shi)范(fan)基地带动形成30余个特色化(hua)数字产业带。

农村电商发展向纵深推进(jin)。“直播电商让海产品卖得更多(duo)。”江苏连云港市潮(chao)河口村居民黄东叶在快手平台上做好直播带货，带领全村累计销售(shou)特色海鲜产品3亿元以上。我国加大改革(ge)力度，从发展电商新(xin)模式、培育(yu)多(duo)元化(hua)新(xin)型农村电商主体等多(duo)方面推动农村电商发展迈向更高(gao)水平。

《 人民日报 》（ 2024年07月10日 第19 版(ban)）

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