4月30日(ri)召开的(de)中共中央政治局会议强调，“要做好宏观政策取向一致性评估，加强预(yu)期管理”。今年以来，随着宏观政策持续(xu)发力显(xian)效，经(jing)济回升向好态势不断巩固和增强，经(jing)济发展呈(cheng)现增长较快、结构优化(hua)、质效向好的(de)特(te)征。同时，有效需求仍然不足(zu)、企业经(jing)营(ying)压力较大、重点领域风险隐患较多等挑(tiao)战(zhan)依然存在。必须坚持系统思维，强化(hua)政策统筹协调，构建政策间(jian)密切相连的(de)逻辑链条，做好宏观政策取向一致性评估，使各项举措在政策取向上相互配合、在实施(shi)过程中相互促(cu)进、在改革成效上相得益彰，更好服务于(yu)高质量(liang)发展。
有利于(yu)增强宏观政策的(de)系统性。传统宏观调控(kong)理论往往将(jiang)财政、货币、产业等单(dan)一政策工具作为调控(kong)对象，缺乏整体观念，不同政策之间(jian)可能会相互掣肘，导致政策效果不彰，甚至出现“合成谬误”和“分解谬误”。宏观政策取向一致性评估能够从整体出发，全面审视各项政策的(de)内在联系，确保各领域政策同向发力、形成合力，发挥政策的(de)综合效能。
有利于(yu)增强宏观政策的(de)前瞻性。各项政策从最(zui)初酝酿到最(zui)终出台，往往涉及多个经(jing)济管理部门(men)，各部门(men)在政策思路等方面存在差(cha)异，决策链条较长。必须根(gen)据最(zui)新形势变化(hua)，开展宏观政策取向一致性评估，精准(zhun)传递政策信息，稳定和改善(shan)社会预(yu)期，使政策更加契合实际需求。
有利于(yu)增强宏观政策的(de)科学性。作决策一定要开展可行性研究，多方听取意(yi)见，综合评判，科学取舍，使决策符合实际情况。有必要通(tong)过宏观政策取向一致性评估来进一步考量(liang)是否存在与实际情况脱节、工具选(xuan)择单(dan)一、对外部性影响考虑不足(zu)以及导向不精准(zhun)、操作性不强和预(yu)期管理不佳等问题，科学协调整合资源(yuan)，打好政策“组合拳”。
当前，我国政策工具体系涉及多元目标(biao)的(de)实现和多元政策主(zhu)体的(de)互动，对不同政策工具的(de)系统集成提出了更高要求。增强宏观政策取向一致性，既需增强政策目标(biao)取向一致性，又需增强短(duan)期政策和中长期政策、跨周期和逆周期调控(kong)政策取向一致性；既增强财政政策与货币政策取向一致性，又以新发展理念为指引，把非经(jing)济性政策纳(na)入宏观政策取向一致性评估。强化(hua)顶层设计和整体统筹，持续(xu)提升评估工作的(de)质量(liang)和效率。
一是建立健全相关(guan)体制机制。经(jing)济运行不是一个独立封闭(bi)的(de)系统，其与政治、社会、文化(hua)、科技、环境(jing)等诸多领域紧密相连、相互影响，非经(jing)济性政策会通(tong)过影响生(sheng)产要素(su)供给(gei)、企业发展信心、营(ying)商环境(jing)等渠道，对经(jing)济运行产生(sheng)重大影响。需明确评估范围，完善(shan)评估流程，加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合。
二是全面稳慎评估政策效应。做好评估的(de)前提是科学、重点在全面。需增强评估的(de)科学性，加强评估队伍专业化(hua)建设，大幅充实评估队伍，提高政策分析、模(mo)型运用、数据处理等方面的(de)能力。增强评估影响维度的(de)全面性，考量(liang)各项政策对经(jing)济总量(liang)和结构、供给(gei)和需求、行业和区域、信心和预(yu)期等的(de)影响。既要评估对生(sheng)产要素(su)供给(gei)、产品(pin)服务供给(gei)的(de)影响，又要评估对居民消费需求、投(tou)资需求、外部需求的(de)影响，以及对供需总量(liang)结构匹配度、潜在供给(gei)能力、供给(gei)质量(liang)效率等的(de)影响；既要关(guan)注短(duan)期内对经(jing)济社会发展的(de)直接(jie)效应，也(ye)需深入分析政策实施(shi)后对长期经(jing)济增长趋势、环境(jing)可持续(xu)性等方面的(de)影响。全面精准(zhun)分析系列政策的(de)叠加效应，进一步强化(hua)政策协调和工作协同。
三是强化(hua)政策实施(shi)过程中的(de)一致性。从决策到执(zhi)行各个环节全面加强一致性，才能确保政策落地见效。需科学研判形势变化(hua)，抓好政策出台窗口期；切实强化(hua)预(yu)期管理，充分征求意(yi)见建议，合理设置政策过渡期，确保各项工作充分衔接(jie)、有序推进；加强政策实施(shi)过程中潜在风险的(de)分析研判，进一步清晰政策实施(shi)的(de)预(yu)期、目标(biao)和执(zhi)行标(biao)准(zhun)；考虑建立政策实施(shi)的(de)动态监测机制，及时评估政策效果，发现问题和不足(zu)，需及时调整和完善(shan)政策措施(shi)，确保政策实施(shi)效果与预(yu)期目标(biao)一致。
（本文来源(yuan)：经(jing)济日(ri)报 作者：王海成 作者系北京(jing)师范大学经(jing)济与工商管理学院副教授）