□孙晓晖杨丹丹
3月5日(ri)，习近平总书记在参加(jia)他所在的十四届全(quan)国人大(da)二次会议(yi)江(jiang)苏代表团(tuan)审(shen)议(yi)时强调，要牢牢把握高质量发展(zhan)这个首要任务，因地(di)制宜发展(zhan)新质生产力。这为加(jia)快(kuai)培育新动能、推(tui)动生产力发展(zhan)提(ti)供了科学指引。新时代新征程上因地(di)制宜发展(zhan)新质生产力，须从精准定(ding)位产业(ye)布局、立足生态禀赋优势、强化新质人才培育等方(fang)面着手，促进新质生产力的有效培育和高质量发展(zhan)。
精准定(ding)位产业(ye)布局
优化资源配置效率
准确的发展(zhan)定(ding)位和布局是因地(di)制宜发展(zhan)新质生产力的重要抓手。面对新一轮科技革(ge)命(ming)和产业(ye)变革(ge)，科学布局科技创新、产业(ye)创新是谋求竞争新优势的重要战略方(fang)向，也是优化完善产业(ye)体(ti)系、促进经济提(ti)质增效的重要举措。一要科学确定(ding)产业(ye)定(ding)位。一方(fang)水土育一地(di)产业(ye)。各地(di)要扎根实践，综合(he)考虑(lu)资源要素禀赋结(jie)构、产业(ye)基础和地(di)方(fang)经济发展(zhan)需要，会同有关部门研(yan)究确定(ding)产业(ye)功能定(ding)位，找准产业(ye)发展(zhan)路径及方(fang)向，增强产业(ye)发展(zhan)的接续性和市场竞争力。避免大(da)而(er)全(quan)，杜绝散乱(luan)杂，抓住重点、优选(xuan)赛道，充分发挥区(qu)域比(bi)较优势，跑出“加(jia)速(su)度”。二要合(he)理规划产业(ye)布局。一方(fang)面，深入调研(yan)区(qu)域产业(ye)结(jie)构和行业(ye)发展(zhan)现状，科学谋划区(qu)域发展(zhan)格局，细(xi)化产业(ye)布局和培育规划，打造新的区(qu)域经济增长极。通过改造提(ti)升传统产业(ye)、培育壮大(da)新兴产业(ye)、布局建设未来产业(ye)，不断调整和优化产业(ye)结(jie)构，为促进区(qu)域经济协调发展(zhan)提(ti)供新动能、新路径。另一方(fang)面，协同相关部门做好要素保障，强化政策、人才、资金支撑，推(tui)动优势产业(ye)和新兴产业(ye)集聚发展(zhan)，形(xing)成(cheng)链条完备、集约高效、特(te)色鲜明(ming)、互补配合(he)的产业(ye)集群(qun)。通过发挥集聚效应(ying)，带动上下(xia)游企业(ye)协同发展(zhan)，促进产业(ye)链延链补链强链，提(ti)高产业(ye)链的整体(ti)竞争力和整体(ti)效益。三(san)要加(jia)强顶层制度设计。一方(fang)面，在更高层面谋划全(quan)局，系统制定(ding)错位发展(zhan)规划，通过科学合(he)理的制度安排，促进各地(di)区(qu)优势互补、协调发展(zhan)。坚持宏观调控和市场调节相结(jie)合(he)，引导地(di)方(fang)因地(di)制宜有序发展(zhan)新质生产力，避免忽视产业(ye)规律和自身条件(jian)盲目跟(gen)风追热，不顾实际地(di)一哄而(er)上造成(cheng)重复建设、产能过剩及由此产生的区(qu)域冲突。另一方(fang)面，针对产业(ye)集群(qun)融合(he)程度较低和产业(ye)链协同不足等问题，从顶层设计出发加(jia)大(da)政策引导和支持力度，充分释放区(qu)域优势和发展(zhan)潜力，推(tui)动地(di)方(fang)经济高质量发展(zhan)。
立足生态禀赋优势
厚植绿色发展(zhan)底色
因地(di)制宜发展(zhan)新质生产力的基础和前(qian)提(ti)是用活用好生态优势。绿色发展(zhan)是高质量发展(zhan)的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。一要用好绿色资源禀赋。绿水青山(shan)就是金山(shan)银(yin)山(shan)。面对资源约束(shu)趋紧、环境污染严重等问题，一方(fang)面，要因地(di)制宜充分挖掘利用当地(di)生态资源，大(da)力发展(zhan)绿色能源，有步骤地(di)实现主要能源转(zhuan)换，促进能源生产消费(fei)方(fang)式绿色转(zhuan)型，推(tui)进我国能源高质量发展(zhan)。另一方(fang)面，要推(tui)动化石能源清洁高效利用，减少(shao)对能源资源的无(wu)效消耗、过度消耗，保障国家能源安全(quan)。通过持续完善能源科技创新体(ti)系，加(jia)大(da)科研(yan)攻关力度，为国家能源发展(zhan)战略目标的高效落地(di)提(ti)供专业(ye)和科技保障。二要提(ti)升产业(ye)绿色含(han)量。坚持具体(ti)问题具体(ti)分析，立足区(qu)域生态资源优势和产业(ye)基础，实施差异化绿色发展(zhan)战略。通过做强绿色制造业(ye)，发展(zhan)绿色服务业(ye)，壮大(da)绿色能源产业(ye)，构建绿色低碳循环经济体(ti)系，加(jia)快(kuai)形(xing)成(cheng)绿色生产力。同时以战略思维瞄(miao)准科技前(qian)沿(yan)，加(jia)强绿色技术研(yan)发和应(ying)用推(tui)广，依靠(kao)科技创新，以绿色改造为关键抓手，积极促进产业(ye)高端化、智能化、绿色化，夯实竞争之基。还(hai)应(ying)根据地(di)方(fang)特(te)色研(yan)究建立生态补偿的区(qu)域合(he)作机制，补齐链条短板，形(xing)成(cheng)推(tui)动绿色高质量发展(zhan)的强大(da)合(he)力。三(san)要实现生态经济双赢。生态环境是资源，是资产，也是人民群(qun)众赖以生存的栖息地(di)，生态富裕是共同富裕的应(ying)有之义，共同富裕需建立在绿色发展(zhan)基础上。要因地(di)制宜发展(zhan)绿色生产力，打造特(te)色鲜明(ming)、优势明(ming)显的绿色产业(ye)链条，以绿色产业(ye)带动当地(di)群(qun)众增收致富。
强化新质人才培育
激发科创澎湃动能
因地(di)制宜发展(zhan)新质生产力离不开一支高水平的新质人才队(dui)伍。人是生产力中最活跃的因素。发展(zhan)新质生产力，归根结(jie)底要靠(kao)创新人才。一要创新人才培养(yang)体(ti)系。一方(fang)面，要贯通人才培养(yang)链条。深入实施科教强国战略，推(tui)动新质人才培养(yang)“关口前(qian)移”。针对不同阶段人才成(cheng)长的差异化特(te)点，建立科技创新人才全(quan)链条长周(zhou)期培养(yang)机制，源源不断地(di)造就规模宏大(da)的科技创新后备力量。另一方(fang)面，要完善人才培养(yang)模式。根据科技、产业(ye)发展(zhan)新趋势，调整优化专业(ye)布局和结(jie)构，加(jia)强基础学科、战略紧缺和新兴交叉领域拔尖创新人才培养(yang)，构建与技术体(ti)系、产业(ye)体(ti)系相适应(ying)的学科专业(ye)体(ti)系。二要搭建人才干(gan)事舞台。一方(fang)面，要打造产学研(yan)用平台。科技成(cheng)果只有实现产业(ye)化，才能加(jia)快(kuai)发展(zhan)新质生产力。应(ying)畅通产学研(yan)对接渠道，带动企业(ye)、科研(yan)院所、高校围(wei)绕重点产业(ye)领域需求开展(zhan)技术攻关，推(tui)动创新成(cheng)果转(zhuan)化运用，凝聚形(xing)成(cheng)强大(da)的科技创新合(he)力。另一方(fang)面，要健全(quan)人才评价机制。遵循人才发展(zhan)规律，坚决破除(chu)“五唯”顽瘴痼疾，采用更加(jia)多元的评价方(fang)式，加(jia)快(kuai)建立以创新价值(zhi)、能力、贡献为导向的科技人才评价体(ti)系，为科技创新人才营造良好科研(yan)生态。三(san)要解决人才后顾之忧。一方(fang)面，要优化人才发展(zhan)环境。持续推(tui)动科技体(ti)制改革(ge)，采用更加(jia)灵(ling)活的人才管理体(ti)制，为创新型人才松(song)绑减负、排忧解难，让他们乐意创新、专心创新、大(da)胆创新。同时强化科技创新的正向激励(li)，为创新企业(ye)提(ti)供研(yan)发补贴、知识产权保护、税收优惠等政策支持，厚植创新型人才成(cheng)长成(cheng)才的沃土。另一方(fang)面，要强化生活服务保障。用心用情用力做好科技创新人才服务保障工作，在薪酬、住房(fang)、落户、子女入学等方(fang)面给予政策优待，推(tui)动各项(xiang)安身安心安业(ye)举措落地(di)落实落细(xi)，为其(qi)潜心科研(yan)攻关提(ti)供重要保证(zheng)。
作者简介：
孙晓晖，广东省习近平新时代中国特(te)色社会主义思想研(yan)究中心广东财(cai)经大(da)学研(yan)究基地(di)研(yan)究员，广东财(cai)经大(da)学马克思主义学院副院长、教授；杨丹丹，广东财(cai)经大(da)学马克思主义学院硕士研(yan)究生。
注：本文(wen)系2023年度广东省青少(shao)年研(yan)究共建课题“习近平新时代中国特(te)色社会主义思想的‘青年化’阐释研(yan)究”（2023GJ020）阶段性成(cheng)果。