为贯彻(che)落实《国(guo)务院办公厅关于(yu)发展银发经济增进(jin)老年人福祉的(de)意见》，深入(ru)实施积极应对人口老龄化国(guo)家战略，推进(jin)上海市养老科技创新发展，上海市人民政府办公厅日前印(yin)发《上海市推进(jin)养老科技创新发展行动方(fang)案（2024-2027年）》。具体如下：
上海市推进(jin)养老科技创新发展行动方(fang)案（2024—2027年）
一、主要目标
到2027年，初步建(jian)成(cheng)养老科技创新与产业发展高(gao)地，为构建(jian)“无处不在的(de)养老服务体系”，满足本市老年人日益增长的(de)高(gao)水平、多(duo)层次、个性化养老需求提供科技支撑。创建(jian)1个养老科技产业园。建(jian)设1—2个高(gao)质量(liang)孵化器、3—5个企业技术创新中心、1—2个研发测试公共服务平台。引进(jin)培育5—10家龙头企业。建(jian)设5—10个养老科技产品展示体验(yan)基地。完善提升5—10个居家适老化改造、家庭照(zhao)护床位、智慧社区长者食(shi)堂、智慧养老科技社区、智慧养老院等养老科技应用场景(jing)。初步建(jian)成(cheng)上海市基本养老服务综合平台，年均服务老年人超过500万人次。
二、加强技术攻关、产品开发和服务平台建(jian)设
（一）加强关键技术攻关
1. 智能传感(gan)技术。研发抗干扰及高(gao)精度数据处理算法等技术，提高(gao)可穿戴设备用柔性传感(gan)器的(de)体温(wen)、血氧、心电等感(gan)知能力。研发室内（外）定位与导航、红外高(gao)灵敏探测、毫米(mi)波雷达感(gan)知等定位和高(gao)精度识别技术，提高(gao)老年人出行、室内移动等实时定位和多(duo)模态行为感(gan)知能力。（责任单位：市科委、市经济信息化委）
2. 信息和通信技术。研发边缘计算、云计算、区块链、大(da)数据、物联网、无线通信等领域新技术，提高(gao)养老机(ji)构密集终(zhong)端(duan)无线通信效能，全面提高(gao)养老科技产品数据传输、保密、共享和分析能力。（责任单位：市科委、市经济信息化委）
3. 人工智能技术。研发用于(yu)语(yu)音、人脸、情感(gan)、动作识别和环境感(gan)知的(de)人工智能模型与算法，研发具身智能、生成(cheng)式人工智能等新技术，提高(gao)养老科技产品自主感(gan)知、自主学习、自主决策、自主执行等能力。（责任单位：市经济信息化委、市科委）
（二）推进(jin)重点产品开发
1. 生活辅助类产品。开发电子变焦眼镜等助视类、智能降(jiang)噪骨传导助听器等助听类、智能循(xun)迹轮椅等助行类产品，应用自适应环境感(gan)知、室内（外）定位与导航、边缘计算等技术，强化人体工学设计，提升产品多(duo)场景(jing)适配性、舒适性和便携(xie)性。（责任单位：市科委、市经济信息化委、市民政局、市卫生健康委、市药品监管局）
2. 健康服务类产品。开发心梗监测等可穿戴设备和无感(gan)睡(shui)眠呼吸监测仪等便携(xie)设备，应用抗干扰、低延(yan)时无线传输、高(gao)精度数据处理算法、毫米(mi)波雷达感(gan)知等技术，提升产品动态监测、实时管理、智能预(yu)警等功能。（责任单位：市科委、市经济信息化委、市民政局、市卫生健康委、市药品监管局）
3. 康复辅助类产品。开发神经功能受损(sun)康复等康复类产品和康复机(ji)器人、外骨骼机(ji)器人等健康促(cu)进(jin)设备，应用脑机(ji)接口、具身智能等技术，提升人工智能评估、主被动训练、肢体功能重塑等功能。（责任单位：市科委、市经济信息化委、市民政局、市卫生健康委、市药品监管局）
4. 安全监护类产品。开发无感(gan)防跌倒监护仪等智能监护设备和可视化、智能化一键呼叫报警器等呼叫定位设备，应用多(duo)模态行为感(gan)知、红外高(gao)灵敏探测、视觉跟踪等技术，提升跌倒报警、防走失、紧急呼叫等多(duo)场景(jing)远程(cheng)监护功能。（责任单位：市科委、市经济信息化委、市民政局、市卫生健康委）
5. 照(zhao)护服务类产品。开发声控智能护理床（床垫(dian)）、护理机(ji)器人等自主起居用产品和智能天轨、位姿转换(huan)器等护理辅助类产品，应用智能语(yu)音识别、运动控制、生成(cheng)式人工智能等技术，提升产品智能化、自动化水平。（责任单位：市科委、市经济信息化委、市民政局、市卫生健康委、市数据局）
6. 情感(gan)慰藉类产品。开发智能仿生机(ji)器宠物、陪伴（社交）机(ji)器人等产品，应用语(yu)音、人脸、情感(gan)、动作识别和环境感(gan)知等技术，提升语(yu)音识别、音色模拟、情感(gan)回应、智能交互、生活协(xie)助等功能。（责任单位：市科委、市经济信息化委、市民政局、市卫生健康委）
（三）建(jian)设研发测试公共服务平台。面向养老科技产品研发和测试需求，建(jian)设具备软硬件研发、工艺(yi)开发、产品认证、检测验(yan)证、数据库服务等功能的(de)公共服务平台，包括集成(cheng)传感(gan)器、无线组网和应用平台的(de)半实物半仿真开放式、可替换(huan)、可拓展的(de)技术验(yan)证和产品研发环境，以及具备小规(gui)模真实系统产品试制能力的(de)加工和毫米(mi)波雷达、红外传感(gan)器、室内无线组网、感(gan)知传输等产品性能检测平台等。（责任单位：市科委、市民政局、有关区政府）
（四）建(jian)设基本养老服务综合平台。针对居家、社区、机(ji)构等养老模式，面向“医(yi)、康、养、护”全场景(jing)需求，集聚医(yi)疗、康养等养老服务资源(yuan)，建(jian)设基本养老服务综合平台，为各区、各街镇养老服务工作的(de)数据共享、事项办理、智慧监管等提供支撑，为老年人提供线上线下相协(xie)同的(de)应急响应、安全守护、医(yi)养康护、订餐配送、学习娱乐、家庭照(zhao)护床位等专业化服务。（责任单位：市民政局、市数据局、市商务委、市经济信息化委、市卫生健康委、市教委、各区政府）
三、促(cu)进(jin)创新产品应用示范和推广
（一）加快(kuai)应用示范。加快(kuai)全屋适老化智能改造场景(jing)落地，促(cu)进(jin)智能养老科技产品示范应用和智能终(zhong)端(duan)平台互联互通。加快(kuai)智慧养老院建(jian)设，推进(jin)养老服务机(ji)构使用护理机(ji)器人、康复机(ji)器人等养老科技产品。加快(kuai)在综合为老服务中心、居民活动中心、数字伙伴计划·微(wei)站点等载体中，建(jian)设养老科技产品展示体验(yan)基地或体验(yan)点。（责任单位：市民政局、市经济信息化委、市科委、市商务委、各区政府）
（二）促(cu)进(jin)产品推广。支持自主研制的(de)养老科技产品纳入(ru)创新产品目录。深化康复辅具社区租赁(lin)服务试点，探索将康复机(ji)器人等高(gao)端(duan)养老科技产品纳入(ru)租赁(lin)目录，扩大(da)租赁(lin)服务补贴覆盖范围。按照(zhao)规(gui)定将养老科技产品或服务纳入(ru)本市政府购买服务目录。在国(guo)家医(yi)保局的(de)指导下，探索将符(fu)合条件的(de)治疗性康复辅具按照(zhao)程(cheng)序纳入(ru)本市医(yi)保支付范围。（责任单位：市经济信息化委、市财政局、市民政局、市医(yi)保局、市科委、各区政府）
（三）强化保险保障(zhang)。拓展生物医(yi)药人体临床试验(yan)和生物医(yi)药产品责任保险范围，将符(fu)合条件的(de)养老科技研发试验(yan)和产品纳入(ru)相关保险范围。完善生物医(yi)药人体临床试验(yan)和生物医(yi)药产品责任保险补偿机(ji)制。加强养老机(ji)构综合责任保险和产品责任保险的(de)推广和应用。鼓励保险机(ji)构探索开发养老科技创新产品商业保险。（责任单位：市委金融办、市科委、市民政局、金融监管总局上海监管局）
（四）加强市场培育。开展银发科技产品认证，打造养老科技品牌。通过“五五购物节”，上海国(guo)际养老、辅具及康复医(yi)疗博(bo)览会和东方(fang)购物频道等推广渠道，促(cu)进(jin)老年人购买和使用养老科技产品。依托养老科技产品展示体验(yan)基地和老年大(da)学等机(ji)构，推广养老科技新理念、新技术、新产品。（责任单位：市民政局、市科委、市商务委、市财政局、市教委、市经济信息化委、市市场监管局）
四、优化产业发展生态
（一）支持企业创新发展。利用众(zhong)创空间、孵化器、加速器等平台，加强养老科技成(cheng)果孵化转化和创新创业服务。举办上海养老科技创新大(da)赛，丰富中国(guo)老年福祉产品创意创新创业大(da)赛等活动形(xing)式和内容。建(jian)设一批养老科技企业技术创新中心。组建(jian)企业、高(gao)校、科研院所、养老机(ji)构创新联盟(meng)，推进(jin)科技创新和成(cheng)果产业化。支持相关行业领军企业跨界研制养老科技产品。认定支持一批细分领域专精特新企业，引导符(fu)合条件的(de)专精特新企业进(jin)入(ru)上海专精特新专板规(gui)范培育。围绕(rao)重点应用场景(jing)，培育一批链接社区、机(ji)构和家庭，提供线上线下服务的(de)平台型领军企业。（责任单位：市科委、市民政局、市经济信息化委、市教委、上海股权托管交易中心、有关区政府）
（二）建(jian)设高(gao)质量(liang)孵化器。聚焦智能传感(gan)、信息和通信、人工智能等关键技术领域，建(jian)设养老科技高(gao)质量(liang)孵化器，强化与高(gao)校、科研院所和技术转移机(ji)构的(de)合作联动，推动养老科技成(cheng)果转化和企业孵化。（责任单位：市科委、有关区政府）
（三）打造产业集聚区。依托“大(da)零号湾”科技创新策源(yuan)功能区，充分发挥上海交通大(da)学、华东师范大(da)学等单位的(de)智力优势，建(jian)设上海市养老科技产业园，争(zheng)创国(guo)家级银发经济产业园区。（责任单位：市科委、市发展改革委、市国(guo)资委、市民政局、市经济信息化委、闵行区政府）
（四）完善标准体系。聚焦硬件接口、数据传输等领域，组织相关协(xie)会、高(gao)校、科研院所、企业制定、发布和推广养老科技相关标准，持续推进(jin)养老科技相关设备和系统互联互通。建(jian)立银发科技标准体系，支撑相关认证工作。（责任单位：市市场监管局、市经济信息化委、市民政局、市科委）
五、保障(zhang)措施
（一）强化统筹协(xie)调(diao)。由科技、民政部门(men)协(xie)调(diao)相关部门(men)共同推进(jin)供给端(duan)和需求端(duan)对接，建(jian)立工作协(xie)调(diao)机(ji)制，加强政策协(xie)同，为技术攻关、平台搭建(jian)、产品推广、园区建(jian)设等政策落地提供保障(zhang)。（责任单位：市科委、市民政局、市国(guo)资委、市经济信息化委、市卫生健康委、市委金融办、市教委、市人力资源(yuan)社会保障(zhang)局、市财政局）
（二）加大(da)投入(ru)力度。组织实施养老科技创新专项，支持关键技术、核心部件和软件的(de)研发、应用转化和产品开发，择优资助认证的(de)银发科技产品，支持研发测试公共服务平台和基本养老服务综合平台建(jian)设，支持相关产品标准的(de)制定和推广。（责任单位：市科委、市财政局、市民政局、市市场监管局）
（三）强化金融支持。鼓励银行出台针对养老科技的(de)专项信贷政策，开发针对养老科技中小微(wei)企业的(de)金融产品。探索设立养老科技产业专项基金，发挥政府投资基金引导作用，鼓励社会资本投入(ru)，加大(da)科技产品在养老服务机(ji)构应用推广支持力度，支持并购重组，推动企业做大(da)做强。（责任单位：市委金融办、市科委、市发展改革委、市经济信息化委、市民政局、市财政局、市国(guo)资委、金融监管总局上海监管局、有关区政府）
（四）加强人才引育。充分发挥白玉兰等人才计划作用，加快(kuai)引育养老科技人才。完善养老服务、医(yi)疗护理、健康管理、康复治疗等专业学科体系，推动多(duo)学科交叉人才培养。面向养老护理服务人员，开展信息技术应用能力和技能培训，并按照(zhao)规(gui)定享受政府培训费用补贴。强化养老科技产品科普宣传。加强养老顾问队伍建(jian)设，培育一批具备养老科技产品咨询评估能力的(de)服务人才。（责任单位：市人才局、市教委、市科委、市民政局、市人力资源(yuan)社会保障(zhang)局）