【编者按(an)】
调查研究是我们党的看家本(ben)领。以扎实(shi)的调查研究推动高质量发展，是对人民负责、站稳人民立场(chang)的应有之义。
在城市化进程加速的今天，老旧(jiu)小区(qu)的治理难题日益凸显，尤其是非机(ji)动车停(ting)放与充(chong)电问题，不仅关乎居民日常(chang)生活的便捷与安全，也是衡量社区(qu)治理水平的重要标尺。
在上海闵行区(qu)虹桥镇海申花园居民区(qu)海联花苑小区(qu)，面(mian)对非机(ji)动车停(ting)车难、充(chong)电位不足(zu)、地(di)下车库闲置等(deng)现实(shi)问题，居民区(qu)党总支、居委会(hui)、业委会(hui)、物业等(deng)多方联动，不仅找准了问题症结，更以“五步走”策略精准施策，实(shi)现了从“无(wu)人问津”到“有效利用”的转变。一起来(lai)看虹桥镇海申花园居民区(qu)党总支书记蔡燕萍的调研手记。
海联花苑小区(qu)建成于1994年，总户数919户，常(chang)住人口2700余人。据(ju)排(pai)摸，该小区(qu)拥有非机(ji)动车约(yue)360辆(liang)，共有6个地(di)下非机(ji)动车停(ting)车库，充(chong)电位共计58个。鉴于充(chong)电位存(cun)在缺口等(deng)问题，长期以来(lai)小区(qu)居民不愿将非机(ji)动车停(ting)入(ru)地(di)下车库，导致飞线充(chong)电等(deng)问题时有发生，地(di)下非机(ji)动车停(ting)车库被“闲置”。如何提升非机(ji)动车停(ting)车库的使用效率，是我们一直在思(si)考的问题。
为(wei)何无(wu)人问津？找准背后的真(zhen)相
按(an)照常(chang)理，海联花苑配备了6个地(di)下非机(ji)动车停(ting)车库，地(di)下空间是能满(man)足(zu)居民的停(ting)车需求的。如今存(cun)在地(di)面(mian)乱停(ting)车、飞线充(chong)电等(deng)问题，其背后的原因是什么？只有找准症结，才(cai)能更好地(di)解决问题。
为(wei)此，我们党总支部(bu)牵(qian)头居委会(hui)、业委会(hui)等(deng)，通过走访居民群众，对小区(qu)非机(ji)动车管理现状进行了全方位排(pai)摸。从走访、排(pai)摸中了解到，居民不愿进地(di)下车库的原因主(zhu)要有三个：大部(bu)分居民认为(wei)，58个充(chong)电位无(wu)法满(man)足(zu)充(chong)电需求，干脆将车子停(ting)家门口，也方便充(chong)电；一部(bu)分居民表(biao)示，地(di)下车库卫生状况(kuang)堪忧，不愿下去；还有一部(bu)分老年人认为(wei)，进出车库的坡(po)道太陡，不得不把车停(ting)在地(di)面(mian)。
由于居民不愿意(yi)进入(ru)车库停(ting)车，慢慢地(di)，地(di)下车库里(li)堆起了大量杂物，还有一些无(wu)主(zhu)、闲置非机(ji)动车挤占了大量停(ting)车位。就这样，停(ting)车库就逐渐(jian)“沉(chen)睡”了起来(lai)。
对症下药！“五步走”让群众满(man)意(yi)
依托社区(qu)“四位一体”机(ji)制(zhi)，党总支、居委会(hui)、业委会(hui)、物业四方对地(di)下车库问题达成一致意(yi)见：对症施治，想办法根治顽疾！在思(si)想统一的前提下，从五个方面(mian)对停(ting)车库进行了整治：全面(mian)清理地(di)下车库。对6个地(di)下车库逐一“扫(sao)货”，清理出床垫、家具、无(wu)主(zhu)闲置车辆(liang)等(deng)，同时由物业对停(ting)车库墙面(mian)进行全面(mian)粉刷；维修地(di)下车库沉(chen)降缝。因地(di)面(mian)沉(chen)降导致的地(di)下车库通道漏(lou)水，造成通道长年潮湿，对行人安全及车辆(liang)停(ting)放都造成一定影响。对此，物业修复了8处(chu)沉(chen)降缝，保证坡(po)道地(di)面(mian)干净(jing)整洁；增设(she)电瓶车充(chong)电桩。引(yin)入(ru)第(di)三方，为(wei)5个车库新增智(zhi)慧充(chong)电位110个，配置温感灭火器加强安全管理保障，基本(ben)保证地(di)下车库“有位有桩”。地(di)面(mian)划线、车位编号同步配置；增设(she)隔火墙。对部(bu)分车库增设(she)隔火墙，起到隔火隔烟(yan)的作(zuo)用。对部(bu)分直通居民一楼(lou)天井的气窗进行封闭；修复防(fang)火门。针对防(fang)火门闭门器失效、密封胶条老化、门锁损坏等(deng)问题，进行全方位修复，确保“三道屏障”能够正常(chang)发挥隔烟(yan)隔热作(zuo)用。
多维发力，促社区(qu)治理“聚能提级”
经过一段时间的综合(he)整治，目前，海联花苑非机(ji)动车停(ting)放秩(zhi)序明显改善，“沉(chen)睡”的空间终于被有效利用起来(lai)。小区(qu)物业还健全了24小时安全巡逻机(ji)制(zhi)，形成门岗门禁(jin)、高清监控、专人巡守(shou)、宣传告知、灭火设(she)备等(deng)“五道防(fang)线”，打造安全文明的停(ting)车环境。
此次非机(ji)动车停(ting)车库整治之所以能有序推进，也得益于社区(qu)长期打造的工作(zuo)机(ji)制(zhi)，即“叫得动”的多方联动机(ji)制(zhi)，“管得宽(kuan)”的民意(yi)征(zheng)集机(ji)制(zhi)和“谈得拢”的矛盾调处(chu)机(ji)制(zhi)。
“叫得动”的多方联动机(ji)制(zhi)。依托数量庞大的党员(yuan)队伍、“三长骨干”“社区(qu)文艺团体”等(deng)基础力量，加上“虹石榴先锋队”、双报到在职党员(yuan)等(deng)力量，组建起一支“危急时刻能战斗”“关键时刻能发声”“重要时刻能奉献”的治理队伍；“管得宽(kuan)”的民意(yi)征(zheng)集机(ji)制(zhi)。居民区(qu)党总支围(wei)绕社区(qu)党建、物业管理、居民需求、惠民政策、公共事务等(deng)事项，通过民主(zhu)生活会(hui)党员(yuan)讨论、业委会(hui)接待、居民代表(biao)会(hui)议、社区(qu)云网络征(zheng)询等(deng)多种渠道，收集居民诉求最强烈的实(shi)际困难和矛盾纠(jiu)纷，制(zhi)订工作(zuo)计划，对症施治，改善小区(qu)环境面(mian)貌；“谈得拢”的矛盾调处(chu)机(ji)制(zhi)。居民区(qu)党总支深挖离退休老干部(bu)的志愿力量，充(chong)分发挥老同志“人头熟、资历深、经验足(zu)”的优势，把老同志的作(zuo)用发挥在矛盾调处(chu)的实(shi)践第(di)一线中。
老旧(jiu)小区(qu)治理往往面(mian)临着基础设(she)施落(luo)后、居民社区(qu)共同体意(yi)识缺乏等(deng)问题。要解决好这些问题，海联花苑地(di)下非机(ji)动车停(ting)车库整治也是一个可借鉴的案例。在之后的工作(zuo)中，我们也将用好上述三个机(ji)制(zhi)，向内挖掘居民参与社区(qu)事务的潜力和动力，向外(wai)拓展资源，解决好居民的急难愁盼问题。