科学有效的宏观调控，是(shi)经济平(ping)稳(wen)健(jian)康(kang)发展(zhan)的重要保(bao)障。宏观政策之间的协调配合，是(shi)实现宏观调控效果的关键因素。中央经济工作会议提出“要增强宏观政策取向一致性”，为财政、货币、就(jiu)业、产业、区域、科技、环(huan)保(bao)等政策的有效实施指明(ming)了(le)方向，对加(jia)强政策统筹、放大政策组合效应提出了(le)更高要求(qiu)。
增强宏观政策取向一致性，并非(fei)应对当前经济发展(zhan)挑战的权宜之计，而(er)是(shi)在宏观经济理论和实践上都具有必(bi)然性的务实之策，具有清晰的理论逻辑和实践逻辑。
从宏观经济理论看，宏观经济运行是(shi)一项系统工程，一个宏观经济变量既会波及其(qi)他变量，也会受到其(qi)他变量的影响。实现充分就(jiu)业、物价稳(wen)定、经济增长、国(guo)际收支平(ping)衡是(shi)宏观政策的主要目标。这些目标相互关联、相互影响、相互支撑，如果针对不同调控目标的宏观政策长期各自为政，调控的效果就(jiu)会大打折扣。例如，实施稳(wen)定经济增长的政策时，如果缺少(shao)了(le)促进(jin)就(jiu)业和国(guo)际收支平(ping)衡相关政策的协调配合，稳(wen)定经济增长政策的实施效果就(jiu)可能会事倍功半(ban)。
从宏观经济实践看，应对复杂(za)严峻的外部形势(shi)，以及国(guo)内(nei)有效需求(qiu)不足(zu)、社(she)会预期偏弱等问题，需要宏观调控精准有力(li)。宏观政策调控面临的挑战，往往不是(shi)局限在某一个领域的简单问题，而(er)是(shi)同时受多个领域、多重因素叠(die)加(jia)影响的复杂(za)问题。例如，内(nei)需不足(zu)是(shi)制约我国(guo)经济持续稳(wen)定发展(zhan)的长期症结，该难题的成因既涉及需求(qiu)侧的居(ju)民就(jiu)业质量和工资水平(ping)等因素，也与供给侧的产品质量和价格水平(ping)等密切相关。如果仅从单一的需求(qiu)侧或供给侧视(shi)角去扩大内(nei)需，其(qi)政策效果往往不及预期。可见，要有效化解某个问题，必(bi)须从多个方面同时着手、协同推动、相互配合，这必(bi)然要求(qiu)增强宏观政策取向一致性。
宏观政策的数量多、类型多，所涉及的部门也多，增强宏观政策取向一致性面临一些挑战。一方面，统筹各层级调控目标存在难点。从国(guo)家层面看，实现经济增长、就(jiu)业稳(wen)定等总(zong)体目标是(shi)宏观调控的方向，必(bi)然需要投资、出口、消费等不同领域的诸多子目标作为支撑。实践中，不同层级调控目标之间的关系较(jiao)为复杂(za)，并非(fei)都是(shi)清晰的线性关系，可能存在一定偏差。统筹各层级调控目标、实现不同宏观政策的取向一致，绝非(fei)易事。另一方面，任(ren)何宏观政策的调控效果，都与决策质量密切相关，而(er)决策质量又取决于决策者所掌握信息(xi)的准确性和全面性。不同领域宏观政策的信息(xi)来源和获取难易程度有较(jiao)大差异，这也使(shi)得实现宏观政策取向一致性的决策环(huan)节面临挑战。此外，由于调控目标的多元化和调控对象的复杂(za)性，保(bao)障宏观调控效果需要不同宏观政策的协调配合，宏观调控过程往往会持续较(jiao)长时间并历经多个不同调控阶段。在整个调控过程中，宏观调控所面对的主要矛盾和难题也会随之发生变化。确保(bao)宏观政策能够形成合力(li)，必(bi)然要求(qiu)不同宏观政策能在出台(tai)的时间节点、实施的时效区间、终止的时间节点等方面增强取向一致性。
增强宏观政策取向一致性，需找准着力(li)点。
一是(shi)统一认识、统筹推进(jin)。将增强宏观政策取向一致性作为各项宏观政策实施的重要条件，准确把握宏观调控总(zong)目标与子目标的关系，始终坚持以总(zong)目标引领子目标、以子目标支撑总(zong)目标。加(jia)强宏观政策决策过程的统筹，加(jia)快(kuai)构建(jian)部门间沟通协调机制，明(ming)确不同宏观调控目标在不同阶段的优先(xian)级，对宏观政策相互传递和影响的渠道进(jin)行深入分析，精准预判不同宏观政策之间的正(zheng)向和负向影响程度，确保(bao)宏观政策的综合叠(die)加(jia)效应与总(zong)体目标保(bao)持一致。
二是(shi)把握好时机、力(li)度和节奏。不同宏观政策出台(tai)的时机要合适，需准确辨(bian)别宏观经济形势(shi)的主要矛盾和次要矛盾，因题施策、分类施策、及时施策，提高宏观政策对宏观经济问题的灵敏度和针对性。不同宏观政策实施的力(li)度要相互配合，系统梳理政策调控的工具集和资源库，对调控目标与所需政策资源和力(li)度之间的关系进(jin)行长期跟踪分析，协调不同宏观政策的调控力(li)度。不同宏观政策的调控节奏要呼应，加(jia)快(kuai)形成社(she)会共识，引导社(she)会形成稳(wen)定的预期。
三(san)是(shi)确保(bao)取得实效。一方面，对宏观政策的实施过程进(jin)行全周期、全环(huan)节、全领域监测，按(an)照(zhao)政策产生效应的强度和持续时间，科学归(gui)类和比较(jiao)分析不同轮次的政策调控过程，加(jia)快(kuai)建(jian)立关于宏观调控政策的资料库，不断(duan)优化宏观政策调控过程。另一方面，加(jia)快(kuai)建(jian)立政策效果评估和反馈机制，综合运用(yong)多元化宏观指标，科学评估每一轮宏观政策调控效果，强化评估效果对政策实施的引导作用(yong)，在良性动态反馈中不断(duan)放大宏观政策的实施效果。
（本文来源：经济日报(bao) 作者：蔡之兵 作者系中共中央党校（国(guo)家行政学院）习(xi)近平(ping)新时代中国(guo)特(te)色社(she)会主义思想研究中心研究员、经济学教研部教授）