当前，汽车行业正同时经历(li)双重(zhong)变革：一个是人们较为熟悉的“新能源汽车变革”，主要表现为新能源汽车技术不断成熟，产销(xiao)量(liang)快速增长，对(dui)燃油车形(xing)成替代(dai)加速，市场渗透率持续攀升；另一个是“智能网联汽车变革”，主要表现为车辆驾驶智能化水(shui)平(ping)以及(ji)车、路、云、网、图之间联通协同水(shui)平(ping)的提升。相(xiang)较于(yu)新能源汽车变革而言，人们对(dui)智能网联汽车变革的熟悉程度还比较有限。实际上，该变革经过前期的探索萌芽，目(mu)前正处于(yu)加速发展中。
智能网联化是汽车产业未来演进的重(zhong)要方(fang)向。从(cong)行业实践(jian)来看，提升汽车智能网联化水(shui)平(ping)大(da)体上存在两条路径(jing)：一条路径(jing)被(bei)称为“单车智能”，主要依靠车辆自身的传(chuan)感(gan)器(qi)与人工智能算法相(xiang)结合来实现智能驾驶；另外一条路径(jing)是“车路协同”，讲(jiang)求车辆自身智能化设备与路侧智能基础设施(shi)、云控平(ping)台、高精度地图等车外设施(shi)的联动，综合依靠车、路、云、网、图多维手段协同赋能智能驾驶。两条路径(jing)各有优势、劣(lie)势，单车智能路径(jing)的优势在于(yu)市场组织结构相(xiang)对(dui)简单，劣(lie)势是受制于(yu)车身物理空间约束，只能在局部信(xin)息下谋求局部优化；车路协同路径(jing)的优势在于(yu)打破(po)了(le)车身物理空间的约束，能够(gou)掌握更广范围、更多维度的信(xin)息，有助于(yu)趋近全局最优，劣(lie)势是市场组织结构较为复杂，配套基础设施(shi)建设成本高。从(cong)实践(jian)发展情况(kuang)看，单车智能和车路协同两条路径(jing)既不冲突，也非孤立，而是并行进步的，两条路径(jing)之间存在相(xiang)辅相(xiang)成、相(xiang)互促进的关系。
近年来，我国已在封闭环(huan)境下或现实小范围内围绕车路协同先后展开了(le)一系列探索和测试。根据工信(xin)部发布(bu)的数据，截至2023年底，我国已经开放测试示范道路22000多公里，发放测试示范牌照超过5200张，道路测试总里程累计8800万公里。通过测试示范区、车联网先导区等形(xing)式，智能网联汽车在现实小范围自动驾驶出(chu)租车、物流(liu)配送等场景下取(qu)得积极进展。同时也应(ying)认(ren)识到(dao)，智能网联汽车发展仍面临诸多挑战，例如道路智能化配套不足、基础设施(shi)建设标(biao)准不清晰、投融资模式不匹配、车辆数据与道路数据兼容度较低、地图精度和动态指引交(jiao)通优化的能力有待(dai)增强等。应(ying)对(dui)这些挑战，既要靠科技研发创新，也要靠组织模式创新，统筹各方(fang)协同“加油”。
在此背(bei)景下，今年年初工信(xin)部等5部门联合印发《关于(yu)开展智能网联汽车“车路云一体化”应(ying)用(yong)试点(dian)的通知》。目(mu)前，已有包括北京、武汉、福州、鄂尔多斯等在内的多个城市启动了(le)应(ying)用(yong)试点(dian)项目(mu)。“车路云一体化”应(ying)用(yong)试点(dian)项目(mu)的内容主要包括加强路侧基础设施(shi)建设，对(dui)存量(liang)和新增公交(jiao)车、出(chu)租车、私家车等不同类型车辆分类施(shi)策，建设城市级云控基础平(ping)台，扩大(da)范围推广智慧(hui)公交(jiao)、自动驾驶出(chu)租车、物流(liu)配送、自动泊车等多种形(xing)式的规模化应(ying)用(yong)等。通过这些项目(mu)可以看出(chu)，车路协同路径(jing)对(dui)市场组织结构的要求更加复杂，并非像在单车智能路径(jing)下，市场组织结构由(you)整车制造企业主导、相(xiang)对(dui)简单。
例如，由(you)于(yu)车路协同需要对(dui)道路基础设施(shi)改造、加装智能化设备，因而作为道路基础设施(shi)所(suo)有者、运营者的地方(fang)政府会(hui)成为重(zhong)要的参与方(fang)。又如，由(you)于(yu)“车路云一体化”模式下涉及(ji)大(da)量(liang)公共数据和个人数据的采集、传(chuan)输、运用(yong)，而政府、平(ping)台、车企、个人等相(xiang)关主体之间在数据权属界定和价值分配层(ceng)面也面临难题。根据目(mu)前已实施(shi)试点(dian)项目(mu)的相(xiang)关资料，“车路云一体化”项目(mu)公司往往采取(qu)国有资本和社会(hui)资本相(xiang)结合的混合所(suo)有制模式，地方(fang)政府相(xiang)关部门、城投公司以及(ji)新型研发机构等社会(hui)组织在其中发挥(hui)着重(zhong)要作用(yong)。
未来，要更好地推动智能网联汽车规模化发展，培育新业态，应(ying)探索建立激励相(xiang)容的体制机制，理顺政府与市场的关系，充分调动相(xiang)关政府部门、汽车企业、科研机构、网络和算力服(fu)务(wu)商等各方(fang)参与主体的积极性。同时，探索培育适宜主导智能网联汽车市场运营的新型经营主体，在基础设施(shi)建设投资、平(ping)台服(fu)务(wu)管理、数据要素流(liu)通等方(fang)面形(xing)成新业态，推动智能网联汽车逐步走向城市级规模化应(ying)用(yong)加快落地的新阶段。