红网时刻新闻6月27日讯（记者 张兴莎(sha) 实习(xi)生 郑怡琳）近日，湖南省人民政(zheng)府办公厅印发《湖南省加快高等院校科技(ji)成(cheng)果转化的若(ruo)干措施》（下称《措施》）。在激(ji)励制度、管(guan)理制度、权益分配等方(fang)面推出系列改(gai)革措施，给予科研主(zhu)体更多自主(zhu)权，激(ji)发科研创新活力，加快科技(ji)成(cheng)果向现实生产力转化。
推动高校制度改(gai)革，尽力保障科研人员权益
《措施》提出，定期发布高等院校科技(ji)成(cheng)果转化指数和榜单。建立考核指标体系，加大高等院校科技(ji)成(cheng)果转化绩效(xiao)考核力度。加强考核结果运(yun)用(yong)，将科技(ji)成(cheng)果转化绩效(xiao)考核纳(na)入高等院校年度绩效(xiao)考核重要内容，作为高等院校领导班子考核、生均经常性拨款、学科项目平台团队支持(chi)的重要依据。
如何进一步激(ji)活科研创新能力，通过(guo)激(ji)励制度保障科研人员的权益。《措施》指出，高等院校应完善科研人员、从事科技(ji)成(cheng)果转化人员分类评价激(ji)励制度。将科技(ji)成(cheng)果转化成(cheng)效(xiao)评价指标，作为相关科研人员职务晋升、职称评审、奖励评选(xuan)的重要依据并加大权重，不(bu)将论文作为评价的限(xian)制性条(tiao)件。
同时，开展高等院校科技(ji)成(cheng)果初始权益分配改(gai)革，鼓励高等院校在申报(bao)立项或承接应用(yong)类研发项目时，事先与科研人员及团队约定知识产权创造、科技(ji)成(cheng)果转化的权益分配等内容。湖南将在“双一流”建设高等院校和有条(tiao)件的高等院校开展职务科技(ji)成(cheng)果赋权改(gai)革试点，将本单位利用(yong)财政(zheng)资金形成(cheng)或接受企业、其他社会组织委托形成(cheng)的归单位所有的职务科技(ji)成(cheng)果所有权赋予成(cheng)果完成(cheng)人或团队，单位与成(cheng)果完成(cheng)人团队成(cheng)为共同所有权人；可将单位所有的份额以技(ji)术转让的方(fang)式(shi)让渡给成(cheng)果完成(cheng)人，科研人员获得全(quan)部所有权后，自主(zhu)转化；也可赋予科研人员不(bu)低于10年的职务科技(ji)成(cheng)果长期使用(yong)权。
给予高校更多自主(zhu)权，激(ji)发高校科研创新活力
记者注意到，“支持(chi)”“自主(zhu)决定”是《措施》的高频词，反映出高等院校科研相关自主(zhu)权日益得到重视。
首先，高等院校有权自主(zhu)决定科技(ji)成(cheng)果转让、许可或作价投资方(fang)式(shi)，与受让方(fang)协(xie)商是否进行资产评估。《措施》鼓励高等院校通过(guo)协(xie)议定价、在技(ji)术交易市场进场交易确定交易价格，建立健全(quan)市场导向的价值评估路径。
其次，支持(chi)高等院校设立国有资产管(guan)理公司或科技(ji)成(cheng)果经营公司，作为职务科技(ji)成(cheng)果作价投资的持(chi)股平台，代表高等院校开展科技(ji)成(cheng)果的托管(guan)运(yun)营，持(chi)有、管(guan)理成(cheng)果转化企业中归属高等院校的股权，行使股东权利，收益权归高等院校所有。
此外，支持(chi)高等院校打破校际界限(xian)，采用(yong)多种形式(shi)设立专业化服务机构，开展专利申请前成(cheng)果披露、科技(ji)成(cheng)果筛选(xuan)、转化价值评估、转化路径设计、知识产权保护(hu)、技(ji)术投融资、法律等服务。支持(chi)高等院校通过(guo)内部竞聘、公开招聘或直接考核等方(fang)式(shi)，引进聘用(yong)技(ji)术转移专业人才，实行协(xie)议工资、项目工资、年薪制等灵活多样的分配形式(shi)。支持(chi)有条(tiao)件的高等院校开设技(ji)术转移相关课程，开展技(ji)术转移相关专业学历教育。对在技(ji)术转移与成(cheng)果转化中作出突出贡献的技(ji)术转移专业人才，在省级人才计划中予以倾(qing)斜支持(chi)。
建立社会支持(chi)体系，多主(zhu)体助力科技(ji)成(cheng)果转化
除了高等院校及主(zhu)要科研人员，《措施》也考虑到了其他主(zhu)体在科技(ji)成(cheng)果转化中的重要作用(yong)。
一方(fang)面，将优化市州、产业园(yuan)对于高等院校科技(ji)成(cheng)果转化的承接能力。《措施》提出，建立科技(ji)成(cheng)果转化工作评价激(ji)励机制，将承接高等院校科技(ji)成(cheng)果转化落地情况纳(na)入对市州的年度考核激(ji)励和对产业园(yuan)区(qu)的综合评价。此外，建立实施财政(zheng)资助科研项目形成(cheng)发明(ming)专利的声(sheng)明(ming)制度，对于授权超过(guo)5年没有实施且无(wu)正当理由的发明(ming)专利，鼓励高等院校以开放(fang)许可方(fang)式(shi)在潇湘(xiang)科技(ji)要素大市场等平台发布，采取“零门槛(kan)费+阶段性支付+收入提成(cheng)”或“延期支付”等“先用(yong)后付”方(fang)式(shi)许可他人有偿(chang)实施或无(wu)偿(chang)实施，促进财政(zheng)资助科研项目的高价值专利产出和实施。
另一方(fang)面，提升企业科技(ji)成(cheng)果转化承接能力。强化省属国有企业科技(ji)成(cheng)果转化激(ji)励，对为承接高等院校科技(ji)成(cheng)果转化成(cheng)立的科技(ji)型企业，支持(chi)其通过(guo)股权激(ji)励等方(fang)式(shi)对骨干员工进行中长期激(ji)励，企业实施分红激(ji)励所需支出可实行工资总额单列管(guan)理，在资产管(guan)理方(fang)面给予更多自主(zhu)权。同时，加快培(pei)育科技(ji)型中小企业、专精特(te)新中小企业、高新技(ji)术企业、制造业单项冠军(jun)等，提升企业科技(ji)成(cheng)果转化承接能力。加强“大校、大院、大企”协(xie)同创新，支持(chi)校企联合开展订单式(shi)定向研发转化。落实科技(ji)成(cheng)果转化税收减免政(zheng)策，支持(chi)企业加快应用(yong)推广先进适(shi)用(yong)技(ji)术，将成(cheng)效(xiao)明(ming)显的科技(ji)成(cheng)果转化项目按程序(xu)认定为省级科技(ji)计划项目，给予经费支持(chi)。落实“首台套、首批次、首版次、首轮(lun)次、首套件产品”创新产品支持(chi)政(zheng)策，稳妥探索高风险创新产品的远期定购制度，开展工业新产品确认推介。鼓励企业之间(jian)先试、首用(yong)新技(ji)术新产品，支持(chi)企业的新技(ji)术新产品在重大科创工程、重大基础设施建设中应用(yong)示范(fan)。
在金融支持(chi)方(fang)面，设立湖南省天使（种子）投资引导基金，引导有条(tiao)件的地方(fang)政(zheng)府、高等院校、大学科技(ji)园(yuan)等联合社会资本，设立分别用(yong)于研发团队与初创企业的种子与天使子基金，加大对科技(ji)成(cheng)果转化初始阶段的支持(chi)力度，推动高校优质(zhi)科技(ji)成(cheng)果在湘(xiang)落地转化。鼓励国有投资平台、金融机构支持(chi)高等院校成(cheng)果转化与产业化。以扩面、提速、放(fang)量(liang)为目标，加大科技(ji)型中小企业知识价值信用(yong)贷款改(gai)革力度。引导和鼓励保险公司开展科技(ji)保险业务。