东接苏锡(xi)常都市圈，西接南京，历(li)史文化名城(cheng)镇江可谓“左右逢源(yuan)”。
当下，镇江市委、市政府确立了“创新(xin)创业福地，山水花(hua)园名城(cheng)”的城(cheng)市愿(yuan)景，“一(yi)体两翼三(san)带多片区”的发(fa)展布局，正(zheng)在书写“镇江很有前途”的生动答卷(juan)。
7月5日(ri)上午，江苏省人民政府新(xin)闻办(ban)公(gong)室举行“坚定信心、鼓足(zu)干劲、勇挑大梁——奋(fen)力(li)书写‘走在前、做示范’新(xin)答卷(juan)”系列主(zhu)题(ti)第六场新(xin)闻发(fa)布会，镇江市委副书记(ji)、市长(chang)徐曙海等作情况介绍。
徐曙海说，镇江地理位置(zhi)优越，长(chang)江经济带发(fa)展、长(chang)三(san)角一(yi)体化发(fa)展、南京都市圈建设等重大战(zhan)略叠加，既是机遇也是使命。镇江将以更大的开(kai)放拥抱发(fa)展机遇，以更高的站位做好(hao)自己的事情，努力(li)在融入和服(fu)务(wu)区域重大战(zhan)略中赢(ying)得主(zhu)动。
镇江的十年(nian)答卷(juan)
先看一(yi)组数(shu)据。
2014年(nian)以来这十年(nian)，镇江全市地区生产总值连跨三(san)个千亿级台阶，由2013年(nian)的2659亿元跃升至2023年(nian)的5264亿元，人均地区生产总值达16.3万元、人均可支配收入超过5.5万元，均列全省第5位，城(cheng)乡居民人均可支配收入比值缩小至1.82。
经济快速增长(chang)的同时，环境(jing)质量改善也很显著：能耗强度下降了38%，PM2.5年(nian)均浓度下降了49%，优良天数(shu)比率提高了16个百分(fen)点。
迈上现代(dai)化建设新(xin)征程，镇江市委、市政府确立了“创新(xin)创业福地，山水花(hua)园名城(cheng)”的城(cheng)市愿(yuan)景，“一(yi)体两翼三(san)带多片区”的发(fa)展布局，以及“产业强市、创新(xin)驱动、融合(he)发(fa)展”的战(zhan)略路径。
除了聚焦于整(zheng)体战(zhan)略的落地，镇江还提出并集中力(li)量推进了一(yi)系列重大举措、重大改革和重大项目。
比如(ru)，培育(yu)“四群八链”新(xin)兴主(zhu)导产业，即重点做强四大产业集群和八条重点产业链，加快发(fa)展新(xin)质生产力(li)。当下，镇江“四群八链”应税(shui)销售收入年(nian)均增速达到15%，2023年(nian)超过4100亿元。
还有，实施“876”创新(xin)引领工(gong)程，加快集聚发(fa)展新(xin)质生产力(li)所需要的科(ke)技创新(xin)资(zi)源(yuan)。2020年(nian)以来，累计引进高层次领军人才520人、大专以上人才12万人。2023年(nian)，镇江在“全国城(cheng)市创新(xin)能力(li)百强榜”中排名第31位。
机遇和优势(shi)何在
作为沪宁线上的重要城(cheng)市，镇江西接南京，东接苏锡(xi)常，向北和扬州隔长(chang)江相望。
江河交汇的镇江，拥有全省最长(chang)的长(chang)江岸线，是国家级水路、公(gong)路、铁路交通枢纽。
镇江风貌。
镇江有一(yi)定的科(ke)教人才资(zi)源(yuan)优势(shi)和产业基础，江苏大学、江苏科(ke)技大学等在镇高校以理工(gong)科(ke)见长(chang)，镇江在校大学生近15万人，且周边(bian)高校资(zi)源(yuan)也十分(fen)丰富。镇江还有着较低的生活成本，有利于企业降低经营成本。
如(ru)何将优势(shi)转化为发(fa)展态势(shi)？
徐曙海表示，镇江当下正(zheng)面临难(nan)得的机遇，长(chang)江经济带发(fa)展、长(chang)三(san)角一(yi)体化发(fa)展等多重国家战(zhan)略叠加，将全面融入和服(fu)务(wu)国家战(zhan)略布局，以建设G312宁镇产业创新(xin)走廊(lang)为重点，和沿线城(cheng)市加深融合(he)、扩大合(he)作，推动优势(shi)互补(bu)。
交通方面，镇江将推进港口码头资(zi)源(yuan)整(zheng)合(he)，加快发(fa)展多式(shi)联运(yun)、构建“公(gong)铁水空”立体交通格局，预计到“十四五(wu)”末(mo)，铁路和水路区域货运(yun)量可提高至3亿吨。
镇江毗邻南京，背靠长(chang)三(san)角，可利用的科(ke)创资(zi)源(yuan)丰富。“我们(men)将深入实施科(ke)技创新(xin)引领产业强市行动，持续抓实空间布局、园区改革、项目建设、人才导入、数(shu)据管理等基础支撑，让创新(xin)创业‘千里马’竞相奔腾，努力(li)为高质量发(fa)展注入新(xin)动能。”徐曙海表示，预计到“十四五(wu)”末(mo)，高新(xin)技术产业产值占规上工(gong)业产值的比重可提高至55%以上。
镇江将坚持走新(xin)型工(gong)业化道路，推动产业结构、能源(yuan)结构、交通运(yun)输结构调整(zheng)优化，加快发(fa)展抽水蓄能、光伏等绿色电力(li)。预计到“十四五(wu)”末(mo)，绿色工(gong)厂产值占制造业总产值比重超过30%，国省考断(duan)面水质优Ⅲ类比例稳定在100%，大气环境(jing)主(zhu)要污染物稳定达到国家二级标准。
深厚的人文底(di)蕴，同样是镇江的“杀手锏”。徐曙海表示，镇江是国家历(li)史文化名城(cheng)，3000多年(nian)文明史留下了众多文化遗(yi)产。镇江将统筹好(hao)保护、利用和传(chuan)承，把文化和经济发(fa)展、旅游等相融合(he)，为高质量发(fa)展打造新(xin)引擎。
产业强市有定力(li)
在苏南地区，和苏锡(xi)常三(san)市相比，镇江算是“小块(kuai)头”。
如(ru)何迸(beng)发(fa)“大能量”？澎湃(pai)新(xin)闻（www.thepaper.cn）注意到，2020年(nian)以来，镇江把“产业强市”作为城(cheng)市发(fa)展的重中之(zhi)重。
镇江市发(fa)改委主(zhu)任谈沁磊表示，项目是硬(ying)实力(li)，近年(nian)来镇江聚焦项目建设精准发(fa)力(li)。比如(ru)在提高项目建设质量方面，镇江创新(xin)建立了项目的“前评估-后评价”，即项目落地前，要对它的质量、项目的亩均产出各(ge)方面进行评估；在项目建成达产三(san)四年(nian)之(zhi)后，要对项目进行回头看，是否达到了预期的承诺和对赌条件。
精准服(fu)务(wu)方面，围绕项目的签约、开(kai)工(gong)、投产三(san)个环节，镇江分(fen)别建立了相应的服(fu)务(wu)保障机制。在县（市、区）的层面，大部(bu)分(fen)县（市、区）每周六上午都会召开(kai)项目建设推进会，对项目招引的情况及在项目建设中遇到的问题(ti)、难(nan)题(ti)进行一(yi)一(yi)的研究部(bu)署。在发(fa)改委牵头的市级层面，每周末(mo)都会进行项目的建设调度，把发(fa)现的问题(ti)进行及时的交办(ban)和会商。
培育(yu)产业链群方面，镇江聚力(li)打造“四群八链”，2023年(nian)销售规模已突破4100亿元，撑起了现代(dai)产业体系的“四梁八柱”。在此基础上，镇江还在拓展未来产业，比如(ru)低空经济、氢能、储能设施、生物医药等等。
项目建设的主(zhu)体和载体就是在园区，离开(kai)园区讲项目是缺乏支撑的。近年(nian)来镇江也在提升园区建设，将55个工(gong)业园区（聚集区）整(zheng)合(he)为10个主(zhu)体开(kai)发(fa)区和16个功(gong)能园区，并全面剥(bao)离省级开(kai)发(fa)区社会事务(wu)管理职能。
谈沁磊表示，下一(yi)步，镇江将继续保持项目攻坚的热度，围绕“四群八链”主(zhu)导产业发(fa)挥龙头企业的作用，挖掘关联项目资(zi)源(yuan)，积极发(fa)挥招引、储备一(yi)批优质项目。
镇江市工(gong)信局局长(chang)李莉珺表示，镇江将持续推动传(chuan)统产业加“数(shu)”前行，这个“数(shu)”指的是数(shu)字化；推动新(xin)兴产业向“高”攀登，这个“高”指的是高端化；推动未来产业向“新(xin)”发(fa)力(li)，这个“新(xin)”指的是新(xin)质生产力(li)。
做优环境(jing)留人才
除了硬(ying)实力(li)，镇江也在不断(duan)提升软实力(li)，比如(ru)营商环境(jing)。
谈沁磊介绍称，近四年(nian)来镇江一(yi)直在打造“镇合(he)意”服(fu)务(wu)品牌，其寓意是镇江让人满意，让企业家合(he)意。
在市级层面，镇江建立了一(yi)个包(bao)含2000多名评议员(yuan)的营商环境(jing)的评选，对每个季度的营商环境(jing)进行评价。今年(nian)一(yi)季度，镇江营商环境(jing)满意率是99.4%。“但我们(men)更关注的，是如(ru)何让剩下的0.6%满意。”谈沁磊表示，对此，镇江将重点做好(hao)三(san)个环节的工(gong)作。
第一(yi)个环节是投资(zi)。围绕项目签约、建设和投产，镇江实行建设审批“一(yi)件事”改革，加快项目开(kai)工(gong)前手续办(ban)理，推动报批、时效(xiao)和材(cai)料(liao)都分(fen)别大幅度压缩，“拿地即开(kai)工(gong)”逐渐成为常态化。
第二个环节是兴业。融资(zi)方面，镇江常态化开(kai)展政银企对接，让普惠金(jin)融有效(xiao)“贷”动经济社会的发(fa)展。减税(shui)降费方面，镇江以“真金(jin)白(bai)银”减负担、提信心，今年(nian)已经累计减税(shui)、退税(shui)、降费41.1亿元。
第三(san)个环节是克难(nan)。镇江已经连续两年(nian)开(kai)展惠企“镇”行服(fu)务(wu)企业活动，每个季度都会开(kai)展走访，帮助企业家及时解决问题(ti)，现场不能解决的，带回来形成交办(ban)机制，通过营商环境(jing)的交办(ban)机制能够迅(xun)速的限期给(gei)予解决。
人才聚则城(cheng)市兴。镇江还一(yi)直重视人才工(gong)作，近年(nian)来持续推出“金(jin)山英才”计划、大学生“聚镇”计划等引才政策(ce)，累计投入人才专项资(zi)金(jin)18.77亿元，年(nian)均增幅超25.8%。
镇江市委常委、常务(wu)副市长(chang)张克介绍称，目前全市人才资(zi)源(yuan)总量达68.51万人，高层次人才占比近10%，连续四年(nian)跻身中国城(cheng)市人才吸引力(li)排名前50强。“可以这么讲，山水花(hua)园名城(cheng)镇江，已经成为天下英才创新(xin)创业的集聚地和福地。”张克表示。