“手握着技术却(que)没有合适的场地”“常年在(zai)一线做实验，职称评定却(que)难以推进”“如何筹措启动资金(jin)”……拥有百余所高校、千余家科研机构、上百万名专业(ye)技术人才的陕西，拥有丰厚的科研成果却(que)面临着“不敢转”“不愿转”“缺钱转”的难题。
为此，陕西省聚焦实施职务(wu)科技成果单列管理(li)、技术转移人才评价和职称评定、横(heng)向科研项目结余经费出资科技成果转化“三项改革”。陕西省内外专家、学者等参与科技成果转化的积极性、主动性得到激发，创业(ye)氛围浓(nong)厚、成效显著。2023年，该(gai)省高校院所技术合同成交(jiao)额(e)316.66亿元，同比(bi)增(zeng)长102.68%。
破解“不敢转”
“科研成果在(zai)前期的转化和落地中存在(zai)技术与知识产权权属不清晰等问题，科研人员的热情度不高。”陕西科技大学张(zhang)方晖教授表示(shi)，其带领的新型显示(shi)重(zhong)点产业(ye)链(lian)团队在(zai)新型显示(shi)基板等方面已形成了专利池，科技成果转化却(que)一度面临着没有场地、资金(jin)短缺等现实问题。
张(zhang)方晖教授(右一)正在(zai)指导(dao)学生做实验
“‘三项改革’让(rang)我(wo)享(xiang)受到非常多的资源！”张(zhang)方晖表示(shi)，“科技成果单列管理(li)”不再(zai)作为国有资产管理(li)，解决了科研管理(li)人员“不敢转”问题，“鼓励在(zai)秦创原总(zong)窗口(kou)落地转化”等政策解决了场地问题。
目前，张(zhang)方晖教授团队已入驻秦创原立体联动孵化器总(zong)基地，团队不仅组建了科技公司，获得了200多平方米的办公实验场所；还(hai)建成了玻(bo)璃晶圆、图(tu)形化玻(bo)璃基板千级超(chao)净实验室，用以产品(pin)研究、开发与性能测(ce)试工作。
记者了解到，“三项改革”中提出，对职务(wu)科技成果采用区别于一般国有资产的管理(li)体系，以作价入股等方式转化职务(wu)科技成果形成国有资产的减值及破产清算，区别于现行国有资产形成的股权，不纳(na)入国有资产保值增(zeng)值管理(li)考核范(fan)围。
同时，完善(shan)相关配套制度，建立健全高校领导(dao)和职能部(bu)门尽职免责、监管等制度机制，在(zai)成果转化不会造成违法违纪(ji)违规以及资产损失(shi)风险的同时保障高校合理(li)权益。
破解“不愿转”
对于常年在(zai)田(tian)间(jian)优化品(pin)种的西北农林科技大学科研人员杜军(jun)志来(lai)说，职称评定曾是(shi)困扰他的问题。他带头培育改良的“西农早蜜一号”助力阎良地区甜瓜品(pin)种不断优化、种植(zhi)户因此增(zeng)收颇多。虽对地方产业(ye)发展和农民增(zeng)收作出贡献，但由于教师职称评定更侧重(zhong)教学与科研，杜军(jun)志十余年来(lai)仍为助理(li)研究员。
“三项改革”方案明确了技术转移人才参与职称评审(shen)的两条成长路径和评价标准，对面向经济(ji)主战场，开展新技术概念验证、中试熟化、产业(ye)化工作的高校教师，按照(zhao)分类(lei)评审(shen)要求纳(na)入“教学科研型”参加职称评审(shen)，重(zhong)点评价其科技成果转化取得的经济(ji)、社会和生态价值；对专职服(fu)务(wu)成果转化的科技管理(li)人员，纳(na)入工程序列参加职称评审(shen)，重(zhong)点评价其推广本单位科技成果取得经济(ji)社会效益过程中所作贡献，以能力、业(ye)绩和贡献评价人才。
因杜军(jun)志探索出的一整套成熟甜瓜育苗(miao)和标准化栽培技术，解决了农业(ye)生产难题，为地方产业(ye)发展和农民增(zeng)收发挥了重(zhong)要作用，根据西北农林科技大学完善(shan)的职称评定方法，他成功从助理(li)研究员直(zhi)接晋升为推广研究员。在(zai)西北农林科技大学，近三年有16位像杜军(jun)志这样把“论文写在(zai)大地上”的农科专家晋升了职称。
破解“缺钱转”
资金(jin)是(shi)科技成果转化的“血液”“黏合剂”。许(xu)多企业(ye)和创投机构研判(pan)、投资成果转化类(lei)项目时，希望成果完成人(技术团队)不仅通过技术作价入股方式参与，还(hai)需(xu)现金(jin)投入，捆绑形成真正的利益共享(xiang)、风险共担的共同体。“真金(jin)白银(yin)”的投入，对高校教师来(lai)说，很有压力，西安交(jiao)通大学微电(dian)子学院刘明教授就是(shi)其中一位。
刘明教授团队从事软磁(ci)材料和相关器件研发多年，由于缺乏(fa)商(shang)科专业(ye)背景、无法顺利筹集创业(ye)资金(jin)等种种原因，刘明培育的科研“种子”始终无法顺利推向市场“成材”。
刘明教授团队正在(zai)探讨交(jiao)流
直(zhi)到2021年，陕西省正式启动秦创原创新驱(qu)动平台建设(she)，技术经理(li)人与刘明团队对接，挖掘项目价值，帮助团队梳(shu)理(li)商(shang)业(ye)逻辑、提供法务(wu)支持、进行投融资对接。在(zai)多方协助下，高端软磁(ci)材料项目获得了沣西基金(jin)1000万元的投资并成立公司，推动科技成果从“实验室”奔赴“生产线”。
“三项改革”方案提出，高等院校探索科研人员将横(heng)向科研项目结余经费以现金(jin)出资方式，入股科技型企业(ye)，形成“现金(jin)入股+技术入股”的投资组合，并将这一出资方式视为职务(wu)科技成果转化行为；允许(xu)高校设(she)立横(heng)向科研项目结余经费“资金(jin)池”，或者在(zai)平等自愿的基础(chu)上，双方或多方签订合作协议，投资成果转化，有效破解了转化缺资金(jin)、结余不敢投的两难状况，形成激励科研人员推动成果转化的长效机制，既(ji)放大了横(heng)向科研项目结余经费的使用效应，又(you)为参与科技成果转化的企业(ye)吃下了“定心丸”。
“科技成果转化，是(shi)科学技术转变成现实生产力的重(zhong)要途径。科技成果只有走出实验室、走向生产线，才能真正实现创新价值。”陕西省科技厅(ting)副(fu)厅(ting)长王(wang)军(jun)说。
截(jie)至(zhi)目前，陕西省试点单位扩大至(zhi)156家，9.3万项成果实施单列管理(li)，2.5万项科技成果转移转化，科研人员成立科技成果转化企业(ye)1572家，576名科研人员凭借科技成果转化贡献晋升了职称。
下一步，陕西省将持续完善(shan)政策，纵深推进“三项改革”提质扩面，力争2024年试点单位数量达(da)200家；建好用好秦创原，打造科技成果转化最优生态；坚持科技创新引领，加速培育新质生产力，围绕新能源汽车、航空航天等领域实施省级重(zhong)点产业(ye)链(lian)高质量发展行动，聚焦光子、氢能等领域布局建设(she)一批产业(ye)创新聚集区，助力战略性新兴产业(ye)不断壮(zhuang)大。
文/李一璠
（中国新闻网）