每经记者 张蕊每经编辑 陈旭
制度稳(wen)则国家稳(wen)，制度强则国家强。今年是人(ren)民代(dai)表大会制度建(jian)立(li)70周年。70年来(lai)特别是改革开放40多年来(lai)，人(ren)民代(dai)表大会制度为党(dang)领导人(ren)民创造经济快速发展奇迹和实现社会长期稳(wen)定提供了重要制度保障(zhang)。
当(dang)今世界变乱(luan)交(jiao)织，百年变局加(jia)速演进，中(zhong)非比以往任何时候(hou)都更需要加(jia)强团结合作。
在这样的背景下(xia)，近日(ri)，全(quan)国人(ren)大常委会办公厅举办主(zhu)题为“携(xie)手推进现代(dai)化事(shi)业，共筑高(gao)水平中(zhong)非命运共同体”的非洲葡语国家议员研讨班，在华(hua)参访城市为北京(jing)、江苏张家港、贵州贵阳和毕节。来(lai)自安哥拉、佛(fo)得(de)角、莫桑比克、圣多美和普林西(xi)比4个非洲葡语国家的25名(ming)议员和议会高(gao)级官员参加(jia)了研讨班。
目前，研讨班在中(zhong)国的行程已圆满完成。对于这次中(zhong)国之行，研讨班成员们颇感振奋。《每日(ri)经济新(xin)闻》记者在采(cai)访中(zhong)了解到(dao)，很多成员是第一次来(lai)中(zhong)国，他(ta)们对中(zhong)国的印象“非常积极”“非常友好”，认为这次行程“非常重要”，是一次“创新(xin)之旅”，也是一次“崭(zhan)新(xin)的认识和了解中(zhong)国的机(ji)会”。
此次研讨班是中(zhong)国与非洲葡语国家开展治国理政经验交(jiao)流的重要平台，以研讨班为桥梁，中(zhong)非立(li)法(fa)机(ji)构友好合作关系得(de)到(dao)加(jia)强，有助于推动中(zhong)国和非洲葡语国家务实合作迈(mai)上新(xin)台阶。
见证(zheng)脱贫攻(gong)坚重要成果
贵州是我国昔日(ri)贫困人(ren)口最多的省份之一，党(dang)的十八大以来(lai)，贵州66个贫困县全(quan)部摘帽，建(jian)档立(li)卡贫困人(ren)口累计脱贫923万(wan)人(ren)。
贵州黔西(xi)市新(xin)仁苗族乡化屋(wu)村(cun)是一个昔日(ri)被悬(xuan)崖(ya)峭(qiao)壁(bi)阻隔(ge)的小山村(cun)，如今，在一系列惠民政策扶持下(xia)，化屋(wu)村(cun)已然发生翻天覆地的变化，成为全(quan)国乡村(cun)旅游的重点村(cun)。
研讨班一行在化屋(wu)村(cun)参访 图片来(lai)源：全(quan)国人(ren)大常委会办公厅外事(shi)局
化屋(wu)村(cun)共有村(cun)民1000余人(ren)，居住(zhu)着苗、彝、汉3个民族。拦门酒、跳花坡、篝火舞、苗族芦笙舞……丰(feng)富多彩的民俗文化也成为乡村(cun)旅游的重要资源。
这个小乡村(cun)的现代(dai)化建(jian)设让安哥拉国民议会主(zhu)席团第一秘书、宪法(fa)和法(fa)律事(shi)务委员会成员曼努埃尔·邓波(bo)大开眼界，他(ta)对《每日(ri)经济新(xin)闻》记者表示：“在安哥拉，城乡差距还比较大，但是贵州作为中(zhong)国一个相对偏远的省份，在很小的山村(cun)里已经有一些非常现代(dai)化的基(ji)础设施(shi)和技术(shu)。我们能看到(dao)，中(zhong)国的发展是实实在在落到(dao)每一个偏远地区，落到(dao)每一位人(ren)民群众身上的。”
曼努埃尔·邓波(bo)每经记者 张蕊 摄
同样来(lai)自安哥拉的卡拉·德索萨(sa)是国民议会地方政府(fu)和国家行政管理委员会成员，她第一次来(lai)中(zhong)国是14年前，对她来(lai)说，中(zhong)国发展变化巨大。“中(zhong)国好像完全(quan)变了一个面貌(mao)，而这样的巨变又是真实存(cun)在的。”德索萨(sa)感叹，中(zhong)国脱贫攻(gong)坚战取得(de)的成果举世瞩目。
卡拉·德索萨(sa) 每经记者 张蕊 摄
更让她觉(jue)得(de)不可思议的是，贵州的这些乡村(cun)不仅取得(de)了脱贫攻(gong)坚战的胜利，还成功(gong)转型(xing)为旅游胜地，“这不仅提高(gao)了人(ren)民生活水平，同时也极大促进了当(dang)地就(jiu)业和第三产业的发展。”
邓波(bo)对此同样深受震动，他(ta)表示，安哥拉的经济发展还比较落后，因此中(zhong)国可供学习借鉴的经验非常之多。
“首先在国家发展过程当(dang)中(zhong)一定要关注贫困群体。”邓波(bo)强调，中(zhong)国在高(gao)速发展过程当(dang)中(zhong)并没有忘记贫困群体，从脱贫攻(gong)坚战取得(de)的成果就(jiu)可以看出，中(zhong)国政府(fu)对普通群众脱离贫困状态、提高(gao)生活水平的决心与付出。
他(ta)进一步阐释(shi)：“在我们国家有巨富群体，也有许多生活在贫困线甚(shen)至在饥饿线徘(pai)徊的居民，如此大的贫富差距，不仅在安哥拉，在其他(ta)发展中(zhong)国家也存(cun)在。但是中(zhong)国政府(fu)一直致力于缩小贫富差距，这对我们来(lai)说是一个非常宝(bao)贵的经验。”
“回国之后，我希望能够(gou)推动议会与政府(fu)推行更多的减贫、对抗(kang)饥饿的举措，这对我们国家来(lai)说是非常有帮助的。”他(ta)说。
感受数字经济强大活力
除了风景秀(xiu)丽、乡土(tu)气息浓厚的乡村(cun)田园，?贵州还有高(gao)科(ke)技、现代(dai)化的另一面。
得(de)益(yi)于得(de)天独厚的自然条件和资源优势、政策的有力支持和长远战略规划，在数字经济浪潮下(xia)，贵州正逐(zhu)渐成为中(zhong)国乃至全(quan)球(qiu)数据(ju)中(zhong)心布局的重要地区。
在贵阳市长岭南路国家数字内容产业园内，研讨班一行考察了国家大数据(ju)（贵州）综合试验区交(jiao)流体验中(zhong)心（以下(xia)简称“交(jiao)流体验中(zhong)心”）。
作为贵州、贵阳大数据(ju)产业发展的“微(wei)缩景观”，交(jiao)流体验中(zhong)心约5000平方米的展示空间中(zhong)全(quan)方位展示了数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据(ju)价值化、数字生态等方面取得(de)的成果。
问起贵州之行中(zhong)对哪一站行程的印象最深，圣多美和普林西(xi)比（以下(xia)简称圣普）国民议会圣普——中(zhong)国议会友好小组成员伍安多·卡斯特罗直言，印象最深刻的就(jiu)是贵州的大数据(ju)交(jiao)流体验中(zhong)心。“大数据(ju)中(zhong)心体现了贵州当(dang)地政府(fu)在数字经济发展以及数字经济基(ji)础设施(shi)建(jian)设方面的成果，也是中(zhong)国建(jian)设发展的成果，对我们来(lai)说是非常宝(bao)贵的经验。”
伍安多·卡斯特罗 每经记者 张蕊 摄
邓波(bo)在参观完交(jiao)流体验中(zhong)心后也深受震动，直言“这是我们此前没有想到(dao)的”。他(ta)震惊(jing)于中(zhong)国高(gao)新(xin)技术(shu)发展的迅(xun)速程度，赞叹中(zhong)国的高(gao)新(xin)技术(shu)人(ren)员、技术(shu)以及高(gao)新(xin)技术(shu)基(ji)础设施(shi)等都已经走在了世界前列。
“中(zhong)国在许多发展方面的经验，不仅是一个发展中(zhong)国家的榜(bang)样，也是全(quan)世界的榜(bang)样，是我们非洲国家甚(shen)至也是像葡萄牙这样的国家需要学习的发展样本(ben)。”邓波(bo)说，高(gao)新(xin)技术(shu)发展也是未来(lai)安哥拉希望能够(gou)同中(zhong)国达成一些合作的领域。
了解基(ji)层民主(zhu)制度创新(xin)
无论是脱贫攻(gong)坚战的胜利、乡村(cun)振兴的扎(zha)实推进，还是高(gao)新(xin)技术(shu)领域的飞速发展，都离不开中(zhong)国人(ren)民代(dai)表大会制度的制度优势。
在贵州之行的参访点位中(zhong)，有一处(chu)“联(lian)络站”给成员们留下(xia)了深刻印象。
2022年3月，位于贵州毕节市的颖川村(cun)被确定为全(quan)国人(ren)大常委会法(fa)制工作委员会毕节基(ji)层立(li)法(fa)联(lian)系点的一个基(ji)层联(lian)络站。在这里，研讨班一行了解了颖川村(cun)基(ji)层立(li)法(fa)联(lian)络站的“运作模式”。通过基(ji)层立(li)法(fa)联(lian)络站开展的工作，群众可以参与立(li)法(fa)进程，立(li)法(fa)能够(gou)倾听人(ren)民声(sheng)音，法(fa)规宣传(chuan)可以入(ru)脑入(ru)心，民事(shi)纠纷得(de)以有效化解，民主(zhu)、法(fa)治贯穿基(ji)层治理工作的全(quan)过程，群众荣(rong)誉感、获得(de)感和幸福感不断提升。
莫桑比克议会抵运党(dang)党(dang)团领袖维亚纳·马加(jia)良斯对颖川村(cun)基(ji)层立(li)法(fa)联(lian)络站赞不绝口，将其称为“非常独特的中(zhong)国民主(zhu)的创新(xin)制度”。“对于贵州这样一个人(ren)口基(ji)数很大又相对分散的地区而言，联(lian)络站是非常重要的基(ji)层民主(zhu)制度。”他(ta)强调，这样即便是最基(ji)层的人(ren)民群众，即便是在贵州最偏远的少数民族地区，也依然可以实现民心民意与当(dang)地政府(fu)的通达。
维亚纳·马加(jia)良斯 每经记者 张蕊 摄
在考察了颖川村(cun)基(ji)层立(li)法(fa)联(lian)络站后，卡斯特罗对中(zhong)国的民主(zhu)制度感触颇多，他(ta)称赞这完全(quan)是一个非常具有中(zhong)国特色的、全(quan)过程人(ren)民民主(zhu)的创新(xin)制度。
“中(zhong)国是一个大国，幅员辽阔，人(ren)口规模也非常大，怎样才能在这样一个大国中(zhong)把(ba)民主(zhu)制度推行到(dao)基(ji)层，对我们来(lai)说是非常宝(bao)贵的经验。”卡斯特罗表示，圣普也有很多基(ji)层的机(ji)构，“如果能在这些机(ji)构当(dang)中(zhong)也效仿中(zhong)国的这种人(ren)民民主(zhu)制度，就(jiu)可以让更多基(ji)层的普通群众也能同更上层的政府(fu)建(jian)立(li)联(lian)络，把(ba)他(ta)们对于美好生活的向往、对未来(lai)的期待，反馈给当(dang)局。”
马加(jia)良斯也表示，尽(jin)管莫桑比克的民主(zhu)制度实现方式和中(zhong)国不太一样，但是像基(ji)层立(li)法(fa)联(lian)络站这样非常具有创新(xin)性的制度，可以让基(ji)层群众的声(sheng)音直达当(dang)地政府(fu)和立(li)法(fa)机(ji)构，这对任何一个国家的民主(zhu)制度来(lai)说都非常有参考意义。
“中(zhong)国确实是有基(ji)层民主(zhu)制度的，而且是一个全(quan)过程人(ren)民民主(zhu)的国家，这是一个对人(ren)民非常友好、非常值得(de)信任的国家。”他(ta)说。
希望同中(zhong)国在多领域加(jia)强合作
多年来(lai)，中(zhong)国与非洲在基(ji)础设施(shi)、制造业、农业等领域一直保持密切合作，分享(xiang)技术(shu)和发展经验，有效支持了非洲国家的现代(dai)化事(shi)业。
在采(cai)访中(zhong)，记者了解到(dao)，中(zhong)国与莫桑比克、安哥拉、圣多美和普林西(xi)比、佛(fo)得(de)角等非洲国家的合作非常广泛且深入(ru)。多位受访者都感慨“在我们国家到(dao)处(chu)都可以看到(dao)中(zhong)国的身影”“我们与中(zhong)国的合作涉及社会生活的方方面面”。
比如，多位受访者提到(dao)，该国的许多交(jiao)通基(ji)础设施(shi)均(jun)为中(zhong)国援建(jian)，比如坐落在莫桑比克首都马普托的非洲最大桥梁；在教育方面，该国有很多学生前来(lai)中(zhong)国留学深造，回国后致力于推动两国更深入(ru)的友好合作。
除了在基(ji)础设施(shi)和教育领域的合作，马加(jia)良斯还提到(dao)，中(zhong)国和莫桑比克的友好关系从20世纪50年代(dai)就(jiu)开始了，中(zhong)国一直在坚定支持莫桑比克进行独立(li)运动。
卡斯特罗也提到(dao)，圣普当(dang)地很多医院(yuan)的医疗健康设备都是从中(zhong)国进口的；在学习了中(zhong)国的脱贫经验后，圣多美和普林西(xi)比已经在进行一些类(lei)似的脱贫项目，希望帮助本(ben)国的贫困群众实现脱贫减贫。
“在未来(lai)我非常希望中(zhong)国和圣普之间扩大合作，比如在农业领域，希望在农业生产、农业设备等方面能有更多合作。”卡斯特罗说，在参观了贵州的大数据(ju)中(zhong)心后，也希望能够(gou)在数字经济方面学到(dao)中(zhong)国更多的宝(bao)贵经验。
邓波(bo)也希望同中(zhong)国加(jia)强在农业领域的合作，他(ta)认为根据(ju)中(zhong)国的经验，只有发展农业才能帮助贫困群体战胜饥饿，真正实现脱贫。
加(jia)强两国在工业化方面的合作同样重要。邓波(bo)表示，安哥拉作为非洲大国，也希望能够(gou)建(jian)立(li)更多像中(zhong)国一样技术(shu)发达的、基(ji)础设施(shi)完备的工厂，因为当(dang)地也需要推动工业化进程，只有这样更多安哥拉本(ben)地的好产品才能够(gou)走出去。“而且工业化还能带动就(jiu)业，从而增加(jia)家庭收入(ru)，进而增加(jia)国家的税收收入(ru)，这样国家才能有余力把(ba)更多精(jing)力放在提高(gao)人(ren)民生活水平上，这是一个非常好的良性循环。”
记者注意到(dao)，6月27日(ri)上午(wu)，全(quan)国人(ren)大常委会法(fa)工委介绍了“全(quan)国人(ren)大加(jia)强涉外立(li)法(fa)，为经贸合作营造更好的法(fa)治环境的情(qing)况”。
对此，德索萨(sa)认为，这样的立(li)法(fa)工作非常有建(jian)设性。非洲国家向来(lai)非常重视与中(zhong)国的合作，尤其是经贸领域的合作。“全(quan)国人(ren)大对于涉外立(li)法(fa)工作的推动，一定会为未来(lai)中(zhong)国和更多非洲国家或其他(ta)国家进行经贸合作创造更加(jia)友好的法(fa)治环境。”
她认为，这对安哥拉来(lai)说是一个非常重要的发展机(ji)遇。因为在安哥拉不仅有公共资本(ben)投资中(zhong)国企(qi)业，还有一些中(zhong)国的社会资本(ben)投资安哥拉企(qi)业，有很多安哥拉企(qi)业希望前来(lai)中(zhong)国进行投资，有这样的立(li)法(fa)推动，就(jiu)能够(gou)让更多安哥拉企(qi)业在中(zhong)国享(xiang)受到(dao)更加(jia)友好、更加(jia)开放、更加(jia)有保障(zhang)的投资环境。
“我相信随着涉外立(li)法(fa)的促进，未来(lai)一定有更多中(zhong)国和安哥拉的企(qi)业在包括能源、淡水等领域实现更多的商业合作。”她说，也希望能够(gou)有更多安哥拉企(qi)业向中(zhong)国学习，成长为更具社会责任感的企(qi)业。
封面图片来(lai)源：全(quan)国人(ren)大常委会办公厅外事(shi)局