坚持一切从实际出发。习近平总书记强调：“坚持一切从实际出发，是我们想(xiang)问题、作决策、办事情的(de)出发点和落脚点。”谋划指导改革，同样要坚持一切从实际出发。这个实际就是我国现时代的(de)社会存在。党(dang)的(de)十(shi)八届三(san)中全会对我国全面(mian)深化改革作出的(de)总体部署就是从我国现时代的(de)社会存在出发的(de)。进一步全面(mian)深化改革，依然要从我国现在的(de)社会物质条件的(de)总和出发，从我国基本国情和发展(zhan)要求出发。坚持一切从实际出发，必须科学(xue)把握全面(mian)深化改革的(de)内在规(gui)律，特别是要把握全面(mian)深化改革的(de)重大(da)关系(xi)，更加富有成效地把改革推(tui)向前进。为了摸清实际、摸清规(gui)律，有效推(tui)进改革，必须坚持在不断实践探索中推(tui)进改革。对必须取得突破但一时还不那么有把握的(de)改革，要采取试(shi)点探索、投石问路的(de)方法，先行试(shi)点，尊重实践、尊重创造，鼓励地方、基层(ceng)、群众大(da)胆探索、先行先试(shi)，及时总结经验，勇于推(tui)进理论和实践创新，不断深化对改革规(gui)律的(de)认识。

坚持运用战略(lue)思维。习近平总书记指出：“我们是一个大(da)党(dang)，领导的(de)是一个大(da)国，进行的(de)是伟大(da)的(de)事业，要善(shan)于进行战略(lue)思维，善(shan)于从战略(lue)上看(kan)问题、想(xiang)问题。”用战略(lue)思维谋划指导改革，首(shou)先要对改革全局从战略(lue)上进行谋划。这是因为要解决我们面(mian)临的(de)突出矛(mao)盾和问题，仅仅依靠单个领域(yu)、单个层(ceng)次(ci)的(de)改革难(nan)以奏效，必须加强顶层(ceng)设(she)计、整体谋划，聚合各项相关改革协调推(tui)进的(de)正能量。党(dang)的(de)十(shi)八届三(san)中全会就全面(mian)深化改革进行部署，这是关系(xi)党(dang)和国家(jia)事业发展(zhan)全局的(de)重大(da)战略(lue)部署，不是某个领域(yu)某个方面(mian)的(de)单项改革。其次(ci)，对于具体领域(yu)的(de)改革，也要从战略(lue)上考虑。不同地方、不同部门在出台(tai)改革措施时，都应坚持运用战略(lue)思维，从全局看(kan)问题，看(kan)提出的(de)改革举措是否符合全局需要，是否有利于党(dang)和国家(jia)事业长远发展(zhan)。

坚持运用历史思维。党(dang)的(de)十(shi)八大(da)以来，习近平总书记反复强调历史思维。用历史思维谋划指导改革，首(shou)先要坚持用唯物史观正确(que)认识我国改革开放的(de)历程。认真回顾和深入总结改革开放的(de)历程，才能更加深刻地认识改革开放的(de)历史必然性，更加自觉地把握改革开放的(de)规(gui)律性，更加坚定地肩负起改革开放的(de)重大(da)责任，才能更加深刻体会到改革开放是发展(zhan)中国、发展(zhan)社会主义、发展(zhan)马克思主义的(de)强大(da)动力。其次(ci)，要从历史中寻找改革的(de)规(gui)律。胸怀中华民族伟大(da)复兴战略(lue)全局和世(shi)界百年未有之大(da)变局，从历史长河、时代大(da)潮、全球(qiu)风云中分析演变机(ji)理、探究历史规(gui)律，顺势而(er)为，奋发有为，提出因应的(de)战略(lue)策略(lue)，增强工作的(de)系(xi)统性、预见(jian)性、创造性，我们就能够更好前进。第三(san)，要汲取历史上改革的(de)经验和教训。比(bi)如，从历史经验看(kan)，凝聚共识对改革能否成功至关重要。要把党(dang)的(de)历史经验作为正确(que)判断形势、科学(xue)预见(jian)未来、把握历史主动的(de)重要思想(xiang)武(wu)器，更好观察时代、把握时代、引(yin)领时代。

坚持运用辩证(zheng)思维。习近平总书记指出：“我们的(de)事业越是向纵(zong)深发展(zhan)，就越要不断增强辩证(zheng)思维能力。”当前，我国社会各种利益关系(xi)十(shi)分复杂，这要求我们善(shan)于运用辩证(zheng)思维谋划指导改革，在权衡利弊中趋利避害、作出最为有利的(de)战略(lue)抉择。要坚持“两点论”，全面(mian)分析改革中遇到的(de)问题，深刻认识到任何一项政策出台(tai)，不管初衷多么好，都要考虑可能产生的(de)负面(mian)影响，考虑实际执行同政策初衷的(de)差别，考虑同其他政策是不是有叠加效应，不断提高政策水平、完善(shan)政策执行方式；要处理好解放思想(xiang)和实事求是的(de)关系(xi)、整体推(tui)进和重点突破的(de)关系(xi)、顶层(ceng)设(she)计和摸着石头过河的(de)关系(xi)、胆子要大(da)和步子要稳的(de)关系(xi)、改革发展(zhan)稳定的(de)关系(xi)，着力提高操作能力和执行力，确(que)保党(dang)中央决策部署及时准(zhun)确(que)落实到位。同时，又(you)要讲“重点论”，不能没有主次(ci)、不加区别，而(er)要注重抓主要矛(mao)盾和矛(mao)盾的(de)主要方面(mian)，注重抓重要领域(yu)和关键(jian)环节(jie)进一步研究思考，找出答案，着力推(tui)动解决我国发展(zhan)面(mian)临的(de)一系(xi)列突出矛(mao)盾和问题，努(nu)力做到全局与(yu)局部相配套(tao)、治本与(yu)治标相结合、渐进与(yu)突破相衔接，实现整体推(tui)进和重点突破相统一。

坚持运用系(xi)统思维。习近平总书记指出：“万事万物是相互联系(xi)、相互依存的(de)。只有用普遍联系(xi)的(de)、全面(mian)系(xi)统的(de)、发展(zhan)变化的(de)观点观察事物，才能把握事物发展(zhan)规(gui)律。”改革开放是一个系(xi)统工程。随着改革不断深入，各个领域(yu)各个环节(jie)改革的(de)关联性互动性明显增强，每一项改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又(you)都需要其他改革协同配合，必须在各项改革协同配合中推(tui)进全面(mian)改革。各个领域(yu)的(de)改革，如深化党(dang)和国家(jia)机(ji)构改革、收入分配制度改革、户籍制度改革等，也都是十(shi)分复杂的(de)系(xi)统工程，必须坚持运用系(xi)统思维。要更加注重改革的(de)系(xi)统性、整体性、协同性，深入研究各领域(yu)改革关联性和各项改革举措耦合性，深入论证(zheng)改革举措可行性，使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰，产生化学(xue)反应，产生共振效果。同时，要坚持统筹谋划、协同推(tui)进改革工作。统筹谋划，就是要提高改革决策的(de)科学(xue)性。统筹深化改革各个方面(mian)、各个层(ceng)次(ci)、各个要素，注重推(tui)动各项改革相互促进、良性互动、协同配合。协同推(tui)进，就是要增强改革措施的(de)协调性。对涉及面(mian)广泛的(de)改革，要同时推(tui)进配套(tao)改革，聚合各项相关改革协同推(tui)进的(de)正能量。

坚持运用创新思维。习近平总书记指出：“改革攻坚要有正确(que)方法，坚持创新思维，跟着问题走、奔着问题去(qu)，准(zhun)确(que)识变、科学(xue)应变、主动求变”。用创新思维谋划指导改革，首(shou)先要坚持守正。我们的(de)改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的(de)改革，要坚持改革开放正确(que)方向，既不走封闭僵化的(de)老(lao)路，也不走改旗易帜的(de)邪路。同时要把创新摆在国家(jia)发展(zhan)全局的(de)突出位置，在把握规(gui)律的(de)基础上实现变革创新，坚持问题导向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于向积存多年的(de)顽瘴痼疾开刀。创新是多方面(mian)的(de)，要顺应时代发展(zhan)要求，着眼于解决重大(da)理论和实践问题，以创新不断开辟(pi)发展(zhan)新领域(yu)新赛(sai)道，塑造发展(zhan)新动能新优势。

坚持运用法治思维。习近平总书记指出：“要高度重视运用法治思维和法治方式推(tui)进改革”。改革和法治如鸟之两翼、车之两轮，二者相辅相成、相伴而(er)生，必须坚持改革和法治相统一相协调。要坚持在法治轨道上推(tui)进改革，凡属重大(da)改革都要于法有据。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的(de)引(yin)领和推(tui)动作用，加强对相关立(li)法工作的(de)协调，确(que)保在法治轨道上推(tui)进改革。同时，要在改革中完善(shan)法治。科学(xue)统筹各项改革任务，深化法治领域(yu)改革，统筹推(tui)进法律规(gui)范体系(xi)、法治实施体系(xi)、法治监督体系(xi)、法治保障体系(xi)和党(dang)内法规(gui)体系(xi)建设(she)，围绕让人(ren)民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义这个目标，加快建设(she)公正高效权威的(de)社会主义司法制度。

坚持运用底线思维。习近平总书记指出：“党(dang)的(de)十(shi)八大(da)以来，我多次(ci)强调要坚持底线思维，就是要告诫全党(dang)时刻牢记‘安而(er)不忘危(wei)，存而(er)不忘亡(wang)，治而(er)不忘乱’。”改革开放每一步都不是轻而(er)易举的(de)，未来必定会面(mian)临这样那样的(de)风险挑战，甚至会遇到难(nan)以想(xiang)象的(de)惊(jing)涛骇浪。我们要深刻认识到，改革是社会主义制度的(de)自我完善(shan)和发展(zhan)，是为了推(tui)动党(dang)和人(ren)民事业更好发展(zhan)，必须把握原则(ze)、坚守底线，决不能迎合某些人(ren)的(de)“掌声”，也不能把西(xi)方的(de)理论、观点生搬硬套(tao)在自己身上。同时，要把推(tui)进改革同防范化解重大(da)风险结合起来，深入研判改革形势和任务，科学(xue)谋划推(tui)动落实改革的(de)时机(ji)、方式、节(jie)奏，推(tui)动改革行稳致远。要充分发挥党(dang)总揽全局、协调各方的(de)领导核(he)心作用，完善(shan)党(dang)的(de)领导方式和执政方式，提高党(dang)的(de)执政能力和领导水平，不断提高党(dang)把方向、谋大(da)局、定政策、促改革的(de)能力和定力，确(que)保改革开放这艘航船(chuan)沿着正确(que)航向破浪前行。

《 人(ren)民日报 》（ 2024年07月12日 09 版(ban)）