新闻周刊丨暑托班不只是“看着孩子(zi)写作业” 家(jia)长：咋报名(ming)？
本周，全(quan)国各地中小(xiao)学生迎来了暑假，每年这个(ge)时候，大家(jia)都要感叹“神兽又出笼了”，家(jia)长又要犯难(nan)了，这主要是对(dui)于一些父母(mu)需要上班、家(jia)里没人带孩子(zi)的家(jia)庭(ting)而言(yan)，一到暑假，就不得不面临孩子(zi)的照护难(nan)题。对(dui)此，教育部早在2021年印(yin)发了《关于支持探(tan)索开(kai)展暑期托管(guan)服务的通(tong)知》。“暑托”，也从前几年，还是一个(ge)大家(jia)不熟悉的新事物，到现在被(bei)公(gong)众熟知，被(bei)有需求的家(jia)庭(ting)选择。
各地职(zhi)能部门也在这期间(jian)积(ji)极尝试办各式各样的暑托班，从过去只在一二(er)线城市开(kai)办，到现在逐步扩展到三四线城市；从过去以便利双(shuang)职(zhi)工家(jia)庭(ting)为主，到现在更多地关注到困难(nan)家(jia)庭(ting)。
暑托班办了几年之后，目(mu)前发展的情况怎么样了？
未来的暑托还可(ke)以从哪些方面提质升级？
家(jia)住重庆市开(kai)州区文峰街道(dao)南郊社区的9岁易林杭、11岁易荌棋，父母(mu)常(chang)年在外务工，每到过年才会(hui)回来一次(ci)，姐弟俩平时和爷爷奶奶生活在一起。平时上学时，老人还算是应付得来，但是每到假期开(kai)始，孩子(zi)在家(jia)玩手机、看电视，精力有限的老人便无(wu)法(fa)应对(dui)。
孩子(zi)奶奶 李忠碧：上学的时候孩子(zi)更规律，放假的时候有点偏差，有点不沉心，一心想出去玩。
今年暑假前，李忠碧听其所在社区的工作人员说，今年暑托班依旧是官方带娃，但是比以往有趣，不仅多了可(ke)以玩起来的兴趣班，还有针对(dui)老人带孩子(zi)的家(jia)庭(ting)提供安全(quan)教育互动课，于是给孩子(zi)报了名(ming)，本周一，暑托班正(zheng)式开(kai)班。
重庆市开(kai)州区，作为八年前的重庆市下属县城，长期以来以外出务工为主要的就业方式。自撤县立区，尽管(guan)区划有所调整，但外出务工依然(ran)是当地居民的首选。
据统(tong)计(ji)，常(chang)年外出务工的劳动力稳定在55.40万(wan)人左右，这一数字占据了区内劳动力人口数量的一半以上。因此，开(kai)州区面临着留(liu)守儿童家(jia)庭(ting)数量众多的挑战。为了应对(dui)这一挑战，开(kai)州区政府对(dui)于今年暑期托管(guan)班的组织工作。总结了往年各街道(dao)自行组织暑托班，常(chang)常(chang)面临资(zi)金(jin)短缺、师资(zi)不足等问(wen)题，今年的暑期托管(guan)班由团委主导，进行了统(tong)一的规划。根据区内留(liu)守儿童众多的实际情况，团委制定了详尽而统(tong)一的课程计(ji)划，旨在缓解(jie)留(liu)守家(jia)庭(ting)子(zi)女在暑期“看护难(nan)”的现实问(wen)题。
共青(qing)团重庆市开(kai)州区委员会(hui)副书记 肖潇：前期通(tong)过乡(xiang)镇、村(社区)的摸(mo)排，对(dui)辖区留(liu)守儿童数据进行确认，再通(tong)过资(zi)源整合与共享，通(tong)过全(quan)国返家(jia)乡(xiang)系统(tong)，招募(mu)大学生志愿者。对(dui)大学生而言(yan)，参与社会(hui)实践，回校后会(hui)增加学分。
开(kai)州区今年组织动员了600多名(ming)返乡(xiang)大学生、校外辅导员、团员青(qing)年、非遗传(chuan)承人等爱心力量，大学生志愿者则是通(tong)过全(quan)国返家(jia)乡(xiang)系统(tong)，进行招募(mu)，为了适(shi)配(pei)孩子(zi)们的兴趣课堂，优先(xian)选用教育、艺术、体育等相关专业的大学生作为暑托班的志愿者。
志愿者周月，是重庆外语外事学院美术学专业的学生，今年的暑期托管(guan)班里，主要负责(ze)孩子(zi)们的兴趣课程。周月为了区别以往学校课堂的严肃性，增加互动性，拓印(yin)画和做簪花成了她的选择。
大学生志愿者 周月：因为我小(xiao)时候也是留(liu)守儿童，希望身边(bian)有人陪伴，把我所学的东(dong)西教给小(xiao)朋友们，从中也获得了一些收获感。小(xiao)朋友们性格变得更开(kai)朗，善于交流，不仅是和老师交流，和同(tong)学交流各方面都有提高。
开(kai)州区今年暑期计(ji)划开(kai)办192个(ge)班次(ci)，预期服务 6500 余人次(ci)。因其招募(mu)的教师、志愿者等都属于参与公(gong)益服务活动，各个(ge)托管(guan)班开(kai)发的课程、组织的活动以及使用的教学材料等由所在的村(社区)解(jie)决，留(liu)守儿童群体不需要承担费用。
相对(dui)于开(kai)州根据人口构成，暑托班做了适(shi)配(pei)调整外，福建(jian)晋江也根据其属地流入人口多的情况，考(kao)虑到外卖小(xiao)哥、快递小(xiao)哥、网约车司机等新业态从业人员全(quan)天奔(ben)波忙(mang)碌，孩子(zi)看护成了实际难(nan)题，安海镇总工会(hui)开(kai)设了新业态劳动者子(zi)女专班。这是晋江市安海镇首个(ge)面向新业态职(zhi)工子(zi)女开(kai)设的专班。本周二(er)，专班正(zheng)式开(kai)班。
侯志炎送外卖已有五年，由于按单结算，为了能多赚点钱，他很少(shao)休息(xi)。孩子(zi)上小(xiao)学后，每到寒暑假，都是让他最为纠结的时期，如果陪孩子(zi)就要没收入，上班就要无(wu)法(fa)照顾(gu)孩子(zi)。以往解(jie)决办法(fa)是花费3000多元找托管(guan)班照看孩子(zi)，不菲(fei)的价格让侯志炎也只能是为此妥协，只想着多送几单。
今年在得知其所在单位工会(hui)通(tong)知，当地总工会(hui)协调，他们的孩子(zi)也可(ke)以参与到今年政府举办的暑托班，在得知每天只需要交20多元的餐费即可(ke)，这让侯志炎第一时间(jian)就给孩子(zi)报了名(ming)。
外卖员 侯志炎：这600多元钱就包含午餐费，还有中午在那边(bian)休息(xi)，还有下午有点心，这样是621.5元。
暑托班除了安排兴趣班外，中午提供午睡床(chuang)午休，服务时间(jian)从早上8时到18时。
晋江市安海镇党委副书记、总工会(hui)主席 庄志森：我们挤(ji)出一个(ge)班来服务这些新业态的员工子(zi)女的暑托，让他们在外面安安心心工作同(tong)时，能够把小(xiao)孩子(zi)放心地交给我们去照顾(gu)，这样让我们的这些百姓，能够得到新业态群体更好的服务。今后我们会(hui)持续把暑托班这项工作放大再扩大。
根据当地统(tong)计(ji)，在晋江市的安海镇就有近400人，除此之外，快递员、网约车司机等新业态的就业群体人数众多，由于暑托班是第一年招收，符合小(xiao)学、初中为招收标准的孩子(zi)目(mu)前只有15人。
上海理工大学管(guan)理学院教授(shou) 赵欣：有一些地区是要求以学籍对(dui)口为主，你(ni)必须得有本地的学籍你(ni)才能就读当地的暑托班，它可(ke)能是一些统(tong)一的动作，但是各地可(ke)能还会(hui)有一些特色动作。这个(ge)地方如果外来务工人口数量非常(chang)多的话(hua)，特别是在街道(dao)层面，可(ke)能就会(hui)专门针对(dui)这些人群设立一些特定的暑托班。从民生服务的角度来讲，不是政府有没有兴趣，而是民生保障的一部分。
暑托班除了要有“量”，还要有“质”
今年，全(quan)国各地开(kai)暑托班的单位都在增加，比如有工会(hui)开(kai)的、街道(dao)开(kai)的，还有团委开(kai)的，甚至妇联都在开(kai)暑托班，但总的来说，大多数暑托班都还是公(gong)办学校主导的，这些暑托班不仅价格低廉(lian)，而且提供的名(ming)额也相对(dui)较多。
但暑托班除了要有“量”，还要有“质”，只有家(jia)长愿意送、孩子(zi)喜欢去的暑托班，才真正(zheng)发挥了作用。近几年在实践中就发现，其实有很多社会(hui)资(zi)源，如果合理调动起来，也能为暑托内容的丰(feng)富起到帮助(zhu)。
从基本动作学起，扶着墙壁开(kai)始，到此刻拿着浮板(ban)，在水池中熟练(lian)的蹬起来。时至周五，这群孩子(zi)，已经跟着游泳教练(lian)蒋(jiang)欣怡学习了一周。这并不是暑期游泳馆(guan)面向市场开(kai)办的游泳班，而是今年嘉(jia)兴面向全(quan)市两万(wan)多名(ming)三至五年级小(xiao)学生，推出的游泳公(gong)益培训。
蒋(jiang)欣怡 教练(lian)：我们一节课一个(ge)班有十个(ge)小(xiao)朋友，每一节课一个(ge)小(xiao)时，连着上十天。平均每个(ge)时段我们安排了三个(ge)初级班，加一个(ge)提高班。会(hui)教小(xiao)朋友蛙泳连续游，还有就是非常(chang)重要的踩水自救技能，要让小(xiao)朋友做到连续游15米不停顿。目(mu)前班里面80%的孩子(zi)，都能正(zheng)确掌握姿势。
这座学校游泳馆(guan)是此次(ci)嘉(jia)兴设置的，涵盖学校、体育场馆(guan)和社会(hui)游泳机构在内的41个(ge)公(gong)益培训点位之一。点位不仅设置在市区中心，同(tong)时也考(kao)虑了部分乡(xiang)镇。以往要支付几百或千元的游泳培训班，在这个(ge)暑假，让学生和家(jia)长体验到了0元购。
浙江省嘉(jia)兴秀湖学校游泳馆(guan)负责(ze)人 叶晖：他们享受到同(tong)样的待(dai)遇，公(gong)益培训安排基本上是从7月份开(kai)始，到8月份结束。因为公(gong)益培训相对(dui)来说 普及面会(hui)比较广(guang)，我们安排了五个(ge)救生员同(tong)时在岗。在水里面的教练(lian)员肯定是按照标准一对(dui)五或者一对(dui)十。现场器具上面，安排了救生绳、救生杆，我们还配(pei)备了AED除颤仪(yi)。
此次(ci)嘉(jia)兴政府部门主动向社会(hui)力量购买服务给予(yu)补(bu)贴，盘活了可(ke)以利用的社会(hui)资(zi)源。公(gong)益培训从6月下旬上线报名(ming)时，便受到适(shi)龄学生家(jia)长受到追捧。即使没有学费收入，按照规定，培训场所仍需从教练(lian)师资(zi)、课程设置，救援人员保障等各方面做足准备。这不仅让孩子(zi)学会(hui)游泳，掌握应急自救技能外。还给了孩子(zi)在假期中，一个(ge)让家(jia)长放心的去处。
嘉(jia)兴市体育总会(hui)秘书处副处长 李钢(gang)：往年政府经常(chang)是安排了社会(hui)机构，开(kai)展培训项目(mu)，但一个(ge)是参加人数偏少(shao)，第二(er)个(ge)影响范围不广(guang)。今年我们把游泳这个(ge)项目(mu)，作为我们政府的一个(ge)主导项目(mu)，也想通(tong)过这次(ci)公(gong)益培训的尝试。社会(hui)机构的人员资(zi)质，体育场馆(guan)的场馆(guan)建(jian)设上，能够形成一个(ge)合力，能够达到更好公(gong)益培训的目(mu)的。
周五，这群来自成都高新区桂溪(xi)街道(dao)月牙(ya)湖社区的孩子(zi)，由社区工作人员带领，走进了街道(dao)内的减灾研究所。在这里，他们能直观看到地震(zhen)预警设施，听到专家(jia)讲解(jie)防灾知识。而这正(zheng)是街道(dao)社区联合辖区内多家(jia)企业单位，为孩子(zi)提供的暑托服务。
成都高新区桂溪(xi)街道(dao)月牙(ya)湖社区党委书记 居委会(hui)主任 陈立容：以前我们是把孩子(zi)聚(ju)到一起，然(ran)后照看他们写作业。做一些冬令营、夏令营，包括一些主题活动。我们区域内有很多高科(ke)技的一些企业，我们就觉得孩子(zi)去到这样的企业，可(ke)以开(kai)阔眼界，同(tong)时可(ke)以让他们有更加聚(ju)焦的学习目(mu)标。所以就增加了孩子(zi)去企业参访这样一些托管(guan)的内容和板(ban)块。
对(dui)于研究所来说，虽然(ran)曾经承接过各式各样的讲解(jie)科(ke)普活动，但成为社区暑期托管(guan)服务中的一项还是首次(ci)。
成都高新减灾研究所所长 王暾：这次(ci)是他们主动联系我们，看看我们是不是能够给孩子(zi)们创造一个(ge)研学的机会(hui)，从纯(chun)粹的政府主导延伸到社区进行服务。我觉得是多元共治、共同(tong)丰(feng)富，提高孩子(zi)们暑期生活的一种(zhong)方式和措施。我觉得很有新颖性，共同(tong)营造一种(zhong)社区，或者园区协同(tong)互动氛围。
成都高新区桂溪(xi)街道(dao)月牙(ya)湖社区党委书记 居委会(hui)主任 陈立容：社区扮演了一个(ge)纽(niu)带桥梁(liang)的作用，去整合资(zi)源，去链接资(zi)源，去做好这样的信息(xi)传(chuan)递。在过程当中，社区和家(jia)庭(ting)，社区和学校，社区和企业之间(jian)，关系更加紧密了。同(tong)时我们能够很精确地把一些孩子(zi)的需求和企业的优势结合到一起。
街道(dao)社区负责(ze)人介绍，目(mu)前已经和辖区企业计(ji)划进行十场带有主题的暑托活动。家(jia)长只需要在社区平台报名(ming)，就可(ke)以根据需求，参加相应的活动。现阶段，除了必要的人身保险(xian)支出外，无(wu)需支付其他活动费用。
成都高新区桂溪(xi)街道(dao)月牙(ya)湖社区党委书记 居委会(hui)主任 陈立容：我们目(mu)前开(kai)展的活动是属于公(gong)益性的，在未来的服务过程当中，希望可(ke)以将这些非常(chang)好的服务去可(ke)持续化，那如何去做深做细提高品质，实际上可(ke)能我们后期会(hui)考(kao)虑政府出一点经费，企业出一点，受益群体出一点。
事实上，无(wu)论(lun)是政府合理购买社会(hui)资(zi)源，抑或是企业作为主体发挥能动作用，都在不同(tong)程度上，让暑期学生的活动变得丰(feng)富。这也让人们看到城市整合力，作用在暑期托管(guan)项目(mu)上的更多可(ke)能。
陈星宇 某企业负责(ze)人：原来企业可(ke)能是一个(ge)被(bei)动接受方，只是接到一种(zhong)简单任务形式，去结合着完成。我们也意识到，既是一个(ge)很好的社会(hui)责(ze)任展现，同(tong)时它也能够给企业带来很多正(zheng)面作用。我们就会(hui)主动去跟社区、企业和政府教育部门去商(shang)量探(tan)讨。我们觉得也是有一个(ge)不断(duan)提升的过程。
上海理工大学管(guan)理学院教授(shou) 赵欣：很多的资(zi)源、资(zi)金(jin)，不光掌握在政府手里，实际上很多已经到了社会(hui)层面。到了市场层面、这里面靠政府独立去解(jie)决这么大体量的服务，可(ke)能是很难(nan)以做到。就需要多方主体来入局，增加它的可(ke)持续性。我想可(ke)能是要更多明确各方主体责(ze)任，去搭建(jian)好这样一个(ge)提供服务的，整体组织架(jia)构，去建(jian)立多方协同(tong)和沟通(tong)的机制。要加强立法(fa)方面的探(tan)索，有明确规则情况下，整个(ge)行业发展也会(hui)越来越规范。
如何找到适(shi)合自己的暑托班？
各地丰(feng)富多样的暑托班开(kai)起来后，一些家(jia)长调侃，孩子(zi)暑假玩的比自己上班有意思多了，真羡慕孩子(zi)；但也有一些家(jia)长表达了疑惑：为什么别人的暑托这么有趣，但自己家(jia)门口的暑托没这么有意思？其他家(jia)长究竟是通(tong)过哪些途(tu)径(jing)，才给孩子(zi)报上这些丰(feng)富有趣的暑托班？为什么自己不知道(dao)这些报名(ming)信息(xi)？这背(bei)后都反映了暑托领域存在信息(xi)不对(dui)称的问(wen)题，因为现在办暑托的主体变多，工会(hui)、团委、街道(dao)、妇联等等都在办暑托。数量上来了，需要筛选识别的信息(xi)就多了。如何把各种(zhong)暑托资(zi)源整合起来，让家(jia)长方便快捷地找到适(shi)合自己的暑托班呢？
本周四，成都市发布(bu)了一份“暑期带娃地图”，上面汇集了全(quan)市范围内的暑托班信息(xi)，家(jia)长可(ke)以在线上轻松查到各个(ge)暑托班的开(kai)班地点、时间(jian)、报名(ming)途(tu)径(jing)以及开(kai)课内容。过去各类(lei)主体开(kai)办的暑托信息(xi)较为分散，此次(ci)则由成都市委社会(hui)工作部牵头进行了整合。
中共成都市委社会(hui)工作部副部长 李军：过去很多家(jia)长朋友都反馈到各地发布(bu)的信息(xi)比较零散，不系统(tong)，在官方的托管(guan)地图上有非常(chang)详尽的信息(xi)。一个(ge)是官方发布(bu)更权威，第二(er)个(ge)是更好的整合和统(tong)筹整个(ge)教育资(zi)源，各个(ge)方面的资(zi)源，不光是学校的、社会(hui)的、社会(hui)组织的、企业的资(zi)源，整合起来。
虽然(ran)各地暑托办得愈发有特色，但找到一个(ge)时间(jian)能衔接、接送能方便、课程又适(shi)合自己孩子(zi)的暑托，过去并不容易，除了成都，今年，苏州家(jia)长也感受到了类(lei)似的便利。
苏州家(jia)长 李女士：去年了解(jie)到的时候报名(ming)时间(jian)已经过了，所以错(cuo)过了这个(ge)机会(hui)，今年看到了这个(ge)消息(xi)就赶紧报名(ming)了。公(gong)众号里面有暑托班各个(ge)点位的推文，我们可(ke)以查看这些点位具体的位置、时间(jian)，还有联系人，还有点位联系人的联系方式，如果想报名(ming)的话(hua)直接打(da)电话(hua)联系他就可(ke)以了。
苏州市由团委牵头，搭建(jian)了一个(ge)暑托信息(xi)平台，使得家(jia)长不再需要四处打(da)听，就可(ke)以通(tong)过当地的官方APP、小(xiao)程序或公(gong)众号查询暑托信息(xi)，并进行电话(hua)报名(ming)。
共青(qing)团苏州市委员会(hui)维护青(qing)少(shao)年权益部部长 吕纯(chun)宁：我们之所以想在这些平台系统(tong)上汇总全(quan)市信息(xi)，就是为了方便我们的家(jia)长可(ke)以根据我们自己的居住或者自己的工作，精准匹配(pei)到就近的暑托班，方便家(jia)长就近就便入托。
解(jie)决了暑托方面的信息(xi)不对(dui)称问(wen)题后，又有一些家(jia)长反馈，获取(qu)了信息(xi)之后，报名(ming)环节往往采用“先(xian)报先(xian)得”的方式，这也让报名(ming)变成了“拼手速”。热门暑托班的名(ming)额十分紧俏(qiao)，暑托需求强烈的家(jia)长只得不断(duan)尝试报名(ming)。
如何让有限的暑托资(zi)源，真正(zheng)惠(hui)及至有需要的家(jia)庭(ting)？这就需要采取(qu)更加科(ke)学方式，来统(tong)筹和分配(pei)暑托名(ming)额。在苏州，除了电话(hua)报名(ming)时，会(hui)登记和询问(wen)家(jia)庭(ting)信息(xi)，减少(shao)重复报名(ming)，还会(hui)在报名(ming)后持续关注出席情况，如果家(jia)长报完后不参加、存在占用名(ming)额的情况，将会(hui)影响到下一次(ci)的暑托报名(ming)。
上海理工大学管(guan)理学院教授(shou) 赵欣：第一个(ge)就是有绝对(dui)强烈需求的，比如说对(dui)于一些困境(jing)儿童、困难(nan)家(jia)庭(ting)还有中低收入家(jia)庭(ting)，他们是刚需中的刚需，这里面要去倡议，去提供一些公(gong)益性属性非常(chang)强的暑托班服务。第二(er)个(ge)层面可(ke)能就是政府各个(ge)委办局，包括企业园区包括事业单位，他们可(ke)以整合自身资(zi)源，可(ke)能以属地政府为一个(ge)主体去整合各方资(zi)源，提供尽可(ke)能多的服务。
增加暑托资(zi)源，意味着要增加场地、资(zi)金(jin)、人员等软硬件投入，但与此同(tong)时，教育部早在三年前印(yin)发的通(tong)知中就提出，暑托应坚持公(gong)益普惠(hui)原则。这就考(kao)验着各地，是否愿意花真金(jin)白银来解(jie)决“暑期带娃难(nan)”这一社会(hui)问(wen)题。
共青(qing)团苏州市委员会(hui)维护青(qing)少(shao)年权益部部长 吕纯(chun)宁：越来越多地方，把暑托纳入公(gong)共服务一部分，充分也体现了暑期带娃难(nan)，成了一个(ge)普遍的社会(hui)问(wen)题，老百姓也非常(chang)关注这个(ge)问(wen)题。
在苏州当地，暑托已经连续4年列入了市级民生实事项目(mu)中，开(kai)班规模也从4年前71个(ge)班，到今年开(kai)出了近1700个(ge)班，暑托班数量增长显(xian)著，全(quan)国各地也有类(lei)似趋势。
上海理工大学管(guan)理学院教授(shou) 赵欣：暑托需求本身就非常(chang)大，并不简简单单是作为政府形象工程，而确实是民有所呼、我有所应，才做这样的事情，这也是非常(chang)有价值(zhi)的。我们现在是要建(jian)设一个(ge)生育友好型的社会(hui)，另外从我们国家(jia)发展阶段来说，现在城镇化比率已经非常(chang)大，其实也来到更加关注群体细化需求的发展阶段了。
开(kai)班只是第一步 如何办好还要继续努力
本周开(kai)始，各地的暑托班都相继开(kai)班了，开(kai)班还只是第一步，接下来如何开(kai)好、如何开(kai)出特色，还需要我们持续关注，当办暑托班成为每年暑假的常(chang)规动作后，还需要思考(kao)，如何才能一年比一年办得好？这就需要在接下来的工作中不断(duan)总结和提升，只有政府多操心，家(jia)长才能多一些放心，孩子(zi)才能多一些开(kai)心，希望在今年的暑托班里，孩子(zi)们都能过一个(ge)安全(quan)和有意义的暑假。
(编导 郭佳灵 石明阳 李昂)
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