在应(ying)对全(quan)球性气候相关风险及推动能源转型(xing)过程中，公共(gong)政策发挥着关键(jian)作用。各国(guo)政府应(ying)调动私营(ying)部门，在可持续的能源转型(xing)中发挥更大作用。
日前，联合国(guo)开发计划署(shu)发布报(bao)告《创新政府治理帮助私营(ying)部门参与正义能源转型(xing)》，作为其能源治理框(kuang)架的配套文件。报(bao)告指出，当前气候变化加速，全(quan)球在2050年(nian)实现净(jing)零目标已成为当务(wu)之急。面对这一重大任务(wu)，各国(guo)政府应(ying)调动私营(ying)部门，在可持续的能源转型(xing)中发挥更大作用。
报(bao)告指出，应(ying)对气候变化已经不仅是环境问题(ti)，而是治理问题(ti)。有效(xiao)、包容、负责的治理体系对于(yu)加强私营(ying)部门参与，加速正义能源转型(xing)有着重要意义。公共(gong)政策作为能源治理的基石，对于(yu)减(jian)少温室气体排放以及确(que)保能源转型(xing)惠及全(quan)人类有着关键(jian)作用。
报(bao)告指出，一个(ge)设计优良(liang)的政策框(kuang)架，不仅能激励(li)私营(ying)部门参与，还能透明且负责地服务(wu)于(yu)脱碳(tan)目标。通过打造(zao)创新型(xing)以及投资友好型(xing)环境，可以起到推动经济发展、加速科技进步、创造(zao)体面就业的效(xiao)果。报(bao)告强调，各国(guo)政府要采取主动干预措施，包括建立全(quan)国(guo)性目标和战略规划，做好管(guan)理政策体系的落实和监督，提供金融(rong)支持和政策激励(li)，以及开展有关方案以吸引投资并促进技术进步。报(bao)告还强调，要重视合作措施，尤(you)其要加强前瞻性资金安排，用以支持创业企业和创新园区。
报(bao)告指出，政府对于(yu)可再生能源开发的关注和投入，以及能够为私营(ying)部门起到正确(que)激励(li)、规范、补(bu)贴作用的政策，对于(yu)驱动该领(ling)域发展具(ju)有关键(jian)作用。报(bao)告指出，根据中国(guo)的“十四(si)五(wu)”规划，中国(guo)要在2025年(nian)大幅提高可再生能源在全(quan)国(guo)电力消费中所占比重。在政策指导下，2022年(nian)，太阳能和水(shui)力发电量(liang)快速增加。另外(wai)，在有关政策鼓励(li)下，中国(guo)私营(ying)企业在风力发电项目上投资增速较快。报(bao)告还指出，同样受(shou)益于(yu)政策利好迎来可持续能源较快发展的国(guo)家还有印度和撒哈拉(la)以南非洲国(guo)家。
报(bao)告分析指出，各国(guo)制定有关政策势必会受(shou)到各方面因素影响(xiang)，归结起来大致包括资金、技术、资源、现有基础设施、宏观经济条件几大类。根据上述因素的不同，各国(guo)的政策选项可大致分为两类，分别是直(zhi)接公共(gong)政策型(xing)以及公私伙伴关系型(xing)，前者侧重通过制定有效(xiao)的公共(gong)部门政策，规范、激励(li)、营(ying)造(zao)一个(ge)有利于(yu)私营(ying)部门投资和创新的环境，后者则侧重在政府部门和私营(ying)部门之间建立伙伴关系，共(gong)同推进能源转型(xing)。
报(bao)告指出，在应(ying)对全(quan)球性气候相关风险以及推动能源转型(xing)的过程中，公共(gong)政策发挥着关键(jian)作用。但与此同时，并没有一体适用的解(jie)决方案，各国(guo)政策制定者必须根据本国(guo)的实际情况选择、改进并贯彻有关政策。各国(guo)政策制定者只有坚持透明、保持警惕，才(cai)能选对政策，用好政策，最终实现可预期(qi)的、有韧(ren)性的、适应(ying)性的能源转型(xing)。 （经济日报(bao)记者 佘惠敏）