数据是数字经济(ji)时代的关键生产要素。推动数据跨境安全有序流动，有助于促(cu)进(jin)我(wo)国数字贸易高质量发展，更好释放数字经济(ji)发展潜力(li)，塑造国际经济(ji)合作和竞争新优势。
有利于拓展数字贸易发展空间。当前，国际贸易数字化水(shui)平不断提升，无论是推进(jin)跨境电(dian)商还(hai)是开展数字服务(wu)贸易，都离不开数据跨境流动。促(cu)进(jin)和规范数据跨境流动，对拓展可数字化交付的服务(wu)贸易增(zeng)长空间，推动金融服务(wu)、在线诊疗、在线教育发展具有重(zhong)要意义。同时，以数据产品为交易标的的数字贸易也稳步发展。根据《2023年(nian)中国数据交易市场研究分析报告》，2030年(nian)全球(qiu)数据交易市场规模有望达3011亿美元，预(yu)计2025年(nian)至2030年(nian)我(wo)国数据行业(ye)市场规模复合增(zeng)长率约为20.3%。数据跨境流动将为数字贸易高质量发展增(zeng)添动力(li)。
有利于提升数字贸易国际竞争力(li)。今年(nian)3月，我(wo)国出台《促(cu)进(jin)和规范数据跨境流动规定(ding)》，对数据出境安全评估(gu)、个人信息(xi)出境标准合同、个人信息(xi)保护认证等进(jin)一步优化和完善(shan)。作为数字贸易发展的前沿，海南自贸港和各地自由贸易试验(yan)区展开积极探索和实(shi)践。例(li)如，打造数据出境“绿色通道”，建立“事前评估(gu)备案、事中备份存证、事后抽查核验(yan)”的全流程数据跨境流动管理机制(zhi)，发布自贸试验(yan)区数据出境管理清单（负面清单）等。这些举措有利于进(jin)一步促(cu)进(jin)数据依(yi)法(fa)有序自由流动，充分释放数据要素价值，加快形成数字贸易竞争新优势。
有利于参与全球(qiu)数字贸易治理。数据跨境流动是促(cu)进(jin)数字贸易发展的重(zhong)要议(yi)题，我(wo)国积极倡导数据跨境安全有序流动，构建公(gong)正合理的数字贸易多边规则体系。主动对接(jie)《全面与进(jin)步跨太平洋伙伴关系协定(ding)》（CPTPP）和《数字经济(ji)伙伴关系协定(ding)》（DEPA）等国际高标准经贸规则，促(cu)进(jin)形成便利的数据跨境流动机制(zhi)和良好的数字贸易营商环境，有力(li)推动全球(qiu)数字贸易领域的合作与发展。
数据跨境安全有序流动为数字经济(ji)和数字贸易发展注(zhu)入新动能，但也面临一些问题和挑战。一是相(xiang)关法(fa)律法(fa)规尚需细化。我(wo)国已初步形成符合国情的数据跨境流动管理体系，但数据分级分类(lei)标准、重(zhong)要数据目录、负面清单管理等方面还(hai)需进(jin)一步细化。二是监管能力(li)有待提升。数据跨境流动事关贸易安全与个人隐私保护，对监管模式、监管手(shou)段、监管工具提出更高要求，需进(jin)一步完善(shan)数据跨境流动的事前事中事后全链条监管体系，并进(jin)一步提升风险防范能力(li)。三是国际合作有待深化。为推动数据跨境合法(fa)安全有序流动，相(xiang)关国际经贸规则强调促(cu)进(jin)数据和个人信息(xi)保护制(zhi)度的兼容性，我(wo)国探索开展国际区域内数据保护可信认证互认，还(hai)需进(jin)一步创新国际合作机制(zhi)。
更好推动数据跨境流动安全有序，可从(cong)以下方面着力(li)。
第一，加快完善(shan)政策体系。推动数据跨境流动相(xiang)关立法(fa)，更好落实(shi)《促(cu)进(jin)和规范数据跨境流动规定(ding)》，优化安全评估(gu)、保护认证等流程。进(jin)一步细化数据分级分类(lei)标准，完善(shan)重(zhong)要数据目录、负面清单等管理制(zhi)度。探索建设“境内关外”离岸数据贸易试验(yan)区，发展“两头在外”的新型数据贸易，打造自由便利的数字贸易营商环境。
第二，积极参与规则制(zhi)定(ding)。加快与CPTPP和DEPA成员的谈判磋商，主动探索数据跨境流动治理与国际规则的衔接(jie)机制(zhi)，推进(jin)数据保护可信认证便利化试点，建立符合我(wo)国国情的数据跨境流动“白名单”制(zhi)度，探索与主要经济(ji)体成员实(shi)现(xian)数据保护可信认证互认，力(li)争在数据跨境流动规则制(zhi)定(ding)中争取更多主动。
第三，不断强化安全保障能力(li)。创新监管模式，强化数字合同、数字支付、电(dian)子发票(piao)等跨境联网，提升数据跨境流动监管效率。建立安全监测评估(gu)系统，加强数据监管技术(shu)工具应(ying)用，开展数据保护措施的动态评估(gu)，推动数据跨境安全有序流动。
（作者崔艳新 系商务(wu)部国际贸易经济(ji)合作研究院研究员 来(lai)源：经济(ji)日报）