近年来(lai)，广西壮族自治区贺(he)州市不断丰富夜间(jian)经济消费业态，满足市民多样化消费需求，助推城(cheng)市经济焕发新活力。图为(wei)近日(ri)，市民和游客(ke)在贺(he)州市城(cheng)区江南(nan)中路夜市休闲游玩。黎豪(hao)图摄(she)（人民视觉）
事关广大人民群众的衣食住行(xing)和切身利益——7月1日(ri)起，《中华人民共和国消费者(zhe)权益保护法实施条(tiao)例》（以下简称《条(tiao)例》）正式施行(xing)。《条(tiao)例》对(dui)社(she)会各界关注的预付式消费、直(zhi)播带货、“霸王条(tiao)款”、“大数据杀熟”、自动续费、捆绑销售等新领域新问题作(zuo)出(chu)规定。多方分析指出(chu)，《条(tiao)例》的出(chu)台将更好支持消费者(zhe)依法维(wei)权，更好指引经营者(zhe)依法经营，更好推动消费市场繁荣发展。
有效回应社(she)会关切
柴米油(you)盐维(wei)系万家安(an)宁，衣食住行(xing)关乎百业繁荣，保护消费者(zhe)权益就是呵护民生福祉、保护经济活力、维(wei)护公平正义，对(dui)推动高质量发展和保障高品质生活，意(yi)义重大。
近年来(lai)，随着中国经济社(she)会快速发展，消费新业态、新模式不断涌现(xian)，消费者(zhe)权益保护也面临新情况、新问题。例如，“大数据杀熟”、自动续费取消难、网络(luo)直(zhi)播带货“以次充好”等问题。要(yao)维(wei)护好消费者(zhe)权益，亟须进一步加强相(xiang)关法律制度体系建设。
《中华人民共和国消费者(zhe)权益保护法》于1994年开始实施，2013年，消费者(zhe)权益保护法进行(xing)第二(er)次修订，《条(tiao)例》是消费者(zhe)权益保护法施行(xing)30年来(lai)首次出(chu)台的配套行(xing)政法规。
“随着我国新型消费的蓬(peng)勃发展，一些新的问题不可避免地相(xiang)伴而生，同时传统消费也有一些老大难问题还没有得到根本解决(jue)。为(wei)了增强消法的可操作(zuo)性，有效回应社(she)会关切，国家市场监管(guan)总局(ju)配合司法部(bu)起草出(chu)台了《条(tiao)例》。”市场监管(guan)总局(ju)副局(ju)长柳军说，《条(tiao)例》的起草过程也是一个普(pu)及消费理念、凝聚消保共识的过程，带动了金融、电商、直(zhi)播、物业、维(wei)修、快递、网约车等不少领域消保立法的完善。
塑造良好市场经营秩序
消费纠纷是市场经济成(cheng)长的烦恼(nao)。去(qu)年，市场监管(guan)系统接受投诉1740.3万件，《条(tiao)例》如何强化消费者(zhe)权益保护？
《条(tiao)例》共7章(zhang)53条(tiao)，主要(yao)规定了以下内容：细化和补充经营者(zhe)义务相(xiang)关规定；完善网络(luo)消费相(xiang)关规定；强化预付式消费经营者(zhe)义务；规范消费索(suo)赔行(xing)为(wei)；明确政府消费者(zhe)权益保护工作(zuo)职责。
在传统消费领域，针对(dui)虚假宣传、“霸王条(tiao)款”、预付款“退款难”“卷款跑路”等问题，《条(tiao)例》进一步作(zuo)出(chu)规定。
以“霸王条(tiao)款”问题为(wei)例，2022年，中国消费者(zhe)协会调(diao)查显示，近九(jiu)成(cheng)的消费者(zhe)遇到过霸王条(tiao)款；2023年，全国12315平台接收相(xiang)关诉求24.1万件，是2021年的3.3倍。《条(tiao)例》规定，经营者(zhe)不得利用格式条(tiao)款不合理地免除或者(zhe)减轻其责任、加重消费者(zhe)的责任或者(zhe)限制消费者(zhe)依法变更或者(zhe)解除合同、选择诉讼或者(zhe)仲裁解决(jue)消费争议、选择其他经营者(zhe)的商品或者(zhe)服务等权利。
司法部(bu)有关负责人介绍，《条(tiao)例》在强化消费者(zhe)权益保护的同时，更加注重重塑良好市场经营秩序。比如，在畅通投诉举报渠道、健全受理机制的同时，强调(diao)消费者(zhe)应当依法维(wei)权，不得利用投诉举报牟取不正当利益，并明确了不适用于惩罚性赔偿的具体情形。“在进一步明确经营者(zhe)义务的同时，也为(wei)经营者(zhe)合法经营创造良好市场环境。”
持续优化网络(luo)消费环境
随着平台经济不断发展，“刷单炒信”、虚假营销、“大数据杀熟”、自动续费等问题受到广泛关注。
根据有关方面统计，截至去(qu)年底，中国网购用户超过9亿人，在线旅行(xing)预订用户超过5亿人，实物商品网上零售额占社(she)会消费品零售总额的27.6%。与此同时，网络(luo)消费相(xiang)关投诉也快速增长。近5年，直(zhi)播电商市场规模增长10.5倍，而投诉举报的增幅高达47.1倍，说明发展和规范还不平衡。
针对(dui)网络(luo)消费存在的问题，为(wei)更好地保障消费者(zhe)的知情权和选择权，《条(tiao)例》作(zuo)出(chu)了一系列新的规定，包括：禁(jin)止“刷单炒信”、禁(jin)止“强制搭售”、禁(jin)止“大数据杀熟”、规范“自动续费”、保障“无理由退货”等。
例如，禁(jin)止“大数据杀熟”方面，《条(tiao)例》规定，经营者(zhe)不得在消费者(zhe)不知情的情况下，对(dui)同一商品或者(zhe)服务在同等交易条(tiao)件下设置不同的价格或者(zhe)收费标准。这也是中国在行(xing)政法规中首次对(dui)差(cha)异化定价进行(xing)规范。
规范“自动续费”方面，《条(tiao)例》规定，经营者(zhe)采取自动展期、自动续费等方式提供服务的，应当在消费者(zhe)接受服务前和自动展期、自动续费等日(ri)期前，以显著方式提请消费者(zhe)注意(yi)。
中国消费者(zhe)协会有关负责人表示，《条(tiao)例》针对(dui)一些热点焦点痛点问题做出(chu)针对(dui)性规定，为(wei)维(wei)护消费者(zhe)合法权益亮出(chu)更多真招实招。国家市场监管(guan)总局(ju)方面表示，将会同相(xiang)关部(bu)门，针对(dui)网络(luo)消费可能会不断出(chu)现(xian)的新情况、新问题，持续优化环境，更好维(wei)护广大消费者(zhe)的合法权益。（本报记者(zhe) 李婕）
《人民日(ri)报海外版》（2024年07月03日(ri) 第03版）
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