4月30日召开的中共中央政治局会议强调，“要做好宏(hong)观政策(ce)取向(xiang)一致性评估，加强预期(qi)管理”。今年以来，随着宏(hong)观政策(ce)持续发力显效，经济回升向(xiang)好态势不(bu)断巩固和增强，经济发展呈现增长(chang)较快、结构优化、质效向(xiang)好的特征。同时，有效需求仍然不(bu)足、企业经营压(ya)力较大、重(zhong)点(dian)领域(yu)风险隐患较多等挑战依然存在。必须坚持系统思维，强化政策(ce)统筹协调，构建政策(ce)间密切相连的逻辑链条，做好宏(hong)观政策(ce)取向(xiang)一致性评估，使(shi)各项举措在政策(ce)取向(xiang)上相互配合、在实(shi)施(shi)过程中相互促进、在改革(ge)成效上相得益彰，更好服务于高质量发展。
有利于增强宏(hong)观政策(ce)的系统性。传统宏(hong)观调控理论(lun)往往将财政、货币、产(chan)业等单(dan)一政策(ce)工具作为调控对象，缺乏整体观念(nian)，不(bu)同政策(ce)之间可能会相互掣肘，导致政策(ce)效果不(bu)彰，甚至出现“合成谬误”和“分解谬误”。宏(hong)观政策(ce)取向(xiang)一致性评估能够从整体出发，全面审视各项政策(ce)的内在联系，确(que)保各领域(yu)政策(ce)同向(xiang)发力、形成合力，发挥政策(ce)的综合效能。
有利于增强宏(hong)观政策(ce)的前瞻性。各项政策(ce)从最初酝酿(niang)到最终出台，往往涉及(ji)多个经济管理部门(men)，各部门(men)在政策(ce)思路等方面存在差异，决策(ce)链条较长(chang)。必须根据最新形势变化，开展宏(hong)观政策(ce)取向(xiang)一致性评估，精(jing)准传递政策(ce)信息，稳定和改善社会预期(qi)，使(shi)政策(ce)更加契合实(shi)际需求。
有利于增强宏(hong)观政策(ce)的科学(xue)性。作决策(ce)一定要开展可行性研究，多方听取意见(jian)，综合评判(pan)，科学(xue)取舍，使(shi)决策(ce)符(fu)合实(shi)际情况。有必要通过宏(hong)观政策(ce)取向(xiang)一致性评估来进一步考量是否存在与(yu)实(shi)际情况脱节、工具选择单(dan)一、对外(wai)部性影响考虑不(bu)足以及(ji)导向(xiang)不(bu)精(jing)准、操作性不(bu)强和预期(qi)管理不(bu)佳等问题，科学(xue)协调整合资源，打(da)好政策(ce)“组合拳”。
当前，我国政策(ce)工具体系涉及(ji)多元目(mu)标(biao)的实(shi)现和多元政策(ce)主体的互动，对不(bu)同政策(ce)工具的系统集成提出了更高要求。增强宏(hong)观政策(ce)取向(xiang)一致性，既需增强政策(ce)目(mu)标(biao)取向(xiang)一致性，又需增强短期(qi)政策(ce)和中长(chang)期(qi)政策(ce)、跨周期(qi)和逆周期(qi)调控政策(ce)取向(xiang)一致性；既增强财政政策(ce)与(yu)货币政策(ce)取向(xiang)一致性，又以新发展理念(nian)为指引，把非经济性政策(ce)纳入宏(hong)观政策(ce)取向(xiang)一致性评估。强化顶层设计和整体统筹，持续提升评估工作的质量和效率(lu)。
一是建立健全相关体制机制。经济运行不(bu)是一个独立封闭的系统，其与(yu)政治、社会、文化、科技、环境等诸多领域(yu)紧密相连、相互影响，非经济性政策(ce)会通过影响生产(chan)要素供给、企业发展信心、营商(shang)环境等渠道，对经济运行产(chan)生重(zhong)大影响。需明确(que)评估范围，完善评估流程，加强财政、货币、就业、产(chan)业、区域(yu)、科技、环保等政策(ce)协调配合。
二是全面稳慎评估政策(ce)效应。做好评估的前提是科学(xue)、重(zhong)点(dian)在全面。需增强评估的科学(xue)性，加强评估队(dui)伍专业化建设，大幅(fu)充实(shi)评估队(dui)伍，提高政策(ce)分析、模型运用、数据处理等方面的能力。增强评估影响维度的全面性，考量各项政策(ce)对经济总量和结构、供给和需求、行业和区域(yu)、信心和预期(qi)等的影响。既要评估对生产(chan)要素供给、产(chan)品服务供给的影响，又要评估对居民消(xiao)费需求、投(tou)资需求、外(wai)部需求的影响，以及(ji)对供需总量结构匹配度、潜在供给能力、供给质量效率(lu)等的影响；既要关注短期(qi)内对经济社会发展的直接效应，也需深入分析政策(ce)实(shi)施(shi)后对长(chang)期(qi)经济增长(chang)趋势、环境可持续性等方面的影响。全面精(jing)准分析系列政策(ce)的叠加效应，进一步强化政策(ce)协调和工作协同。
三是强化政策(ce)实(shi)施(shi)过程中的一致性。从决策(ce)到执(zhi)行各个环节全面加强一致性，才能确(que)保政策(ce)落地见(jian)效。需科学(xue)研判(pan)形势变化，抓好政策(ce)出台窗(chuang)口期(qi)；切实(shi)强化预期(qi)管理，充分征求意见(jian)建议，合理设置政策(ce)过渡期(qi)，确(que)保各项工作充分衔接、有序推进；加强政策(ce)实(shi)施(shi)过程中潜在风险的分析研判(pan)，进一步清晰政策(ce)实(shi)施(shi)的预期(qi)、目(mu)标(biao)和执(zhi)行标(biao)准；考虑建立政策(ce)实(shi)施(shi)的动态监(jian)测机制，及(ji)时评估政策(ce)效果，发现问题和不(bu)足，需及(ji)时调整和完善政策(ce)措施(shi)，确(que)保政策(ce)实(shi)施(shi)效果与(yu)预期(qi)目(mu)标(biao)一致。
（本文来源：经济日报 作者(zhe)：王海成 作者(zhe)系北京师范大学(xue)经济与(yu)工商(shang)管理学(xue)院副教授(shou)）