中新社北(bei)京7月6日电 题：从(cong)国有(you)资本“三(san)个集中”看中国国企改革新方位(wei)
中新社记(ji)者(zhe) 庞无忌
中国正在以前所未有(you)的力度优化调整国有(you)经济布局结构、推(tui)进战(zhan)略性(xing)重组和专业化整合。观察人士认为，这正是中国新一轮国企改革的突出(chu)特征：在继续推(tui)进市场化改革、深化体制机制类改革任务(wu)的基础上，强调功能使命(ming)类改革任务(wu)，更好体现国有(you)企业在服务(wu)国家战(zhan)略和现代化建设全局中的作用。
国有(you)经济布局优化和结构调整的重点和方向在于“三(san)个集中”。去年11月召开的中央全面(mian)深化改革委员(yuan)会(hui)第三(san)次(ci)会(hui)议(yi)明确指出(chu)，推(tui)动国有(you)资本向关系国家安(an)全、国民经济命(ming)脉的重要(yao)行业和关键(jian)领域集中，向关系国计民生的公共服务(wu)、应急(ji)能力、公益(yi)性(xing)领域等集中，向前瞻性(xing)战(zhan)略性(xing)新兴产业集中。
“三(san)个集中”标记(ji)了中国国企改革的新方位(wei)。
改革开放以来，中国国企改革大致经历了四个阶(jie)段：第一阶(jie)段的“放权让利”时期，第二阶(jie)段的“制度创新”时期，第三(san)阶(jie)段“国资监管”时期，以及(ji)2013年至2020年新时代的“分类改革”时期。中国社会(hui)科学院经济研究所所长黄群慧认为，这四个时期分别对应不(bu)同形势下的改革任务(wu)，但其主导逻辑都是如何使国有(you)企业适应市场化的要(yao)求，使国企成(cheng)为市场经济体制下充满活力的市场主体。
经过改革开放40多年，尤其是新时代以来全面(mian)深化改革和2020年开始实施的国企改革三(san)年行动，国企在基于市场化导向的改革方面(mian)已取得(de)重大进展。三(san)年行动收官时，国企三(san)项(xiang)制度(劳动、人事(shi)、分配制度)改革更大范围落地见效(xiao)，中央企业存量法(fa)人户数大幅压减，“两非”(非主业、非优势)、“两资”(低效(xiao)、无效(xiao)资产)清退任务(wu)基本完成(cheng)。
黄群慧说，在此基础上，在新发展阶(jie)段，国企改革基于使命(ming)导向的新逻辑，要(yao)求国有(you)企业在高水平自立自强、提升产业链现代化水平、畅通经济循环等重大战(zhan)略中发挥(hui)引领和支撑作用。要(yao)实现上述使命(ming)，关键(jian)是以持(chi)续的结构调整，促进国有(you)资本布局动态合理配置，推(tui)动国有(you)资本“三(san)个集中”。
如何实现“三(san)个集中”？中国企业改革与发展研究会(hui)研究员(yuan)吴刚梁对中新社记(ji)者(zhe)表示，国有(you)资本布局优化并不(bu)是国企在“三(san)个集中”领域内新增投资，而是对存量国有(you)资产进行优化配置，包括剥离“两非”“两资”，投资战(zhan)略性(xing)新兴产业，以及(ji)进行战(zhan)略性(xing)重组、专业化整合等。
图为中国商飞C919国产大客(ke)机。(资料(liao)图) 中新社记(ji)者(zhe) 张亨伟 摄
去年以来，中央企业以市场化方式(shi)推(tui)进战(zhan)略性(xing)重组，成(cheng)立了一批新的企业；数十家企业集中签约了生态环保、生物技术、智能网联汽(qi)车等一批专业化整合项(xiang)目。官方数据(ju)显示，截至今年4月份，中央企业在涉及(ji)国家安(an)全、国计民生等领域的布局比重超(chao)过70%；近5年战(zhan)略性(xing)新兴产业年均投资增速超(chao)过20%。
清华(hua)大学中国现代国有(you)企业研究院研究主任周丽莎对中新社记(ji)者(zhe)说，例如通用技术集团成(cheng)为国有(you)资本投资公司试点后，由贸易(yi)为主业的企业转而布局“两张床”。一是布局“机床”，整合了沈阳机床、大连机床，实现工业母机“补短板”。二是布局“病床”，整合中石油、国家电网、中国航天(tian)、中国铁建、中国电建的医疗机构，实现了医疗健康类的产业整合。
中石油兰(lan)州(zhou)石化公司大型工程项(xiang)目。(资料(liao)图) 杨艳(yan)敏 摄
在增强粮食(shi)供应链控制力方面(mian)，中粮集团先后打通巴西玉米、南非饲用玉米输华(hua)通道，首(shou)次(ci)进口加拿大杜伦小麦；在物流方面(mian)，成(cheng)功竞得(de)江苏靖江码头项(xiang)目，2026年4月建成(cheng)后通过能力将达(da)1400余万吨，将占长江口5700万吨粮食(shi)物流规模的约四分之(zhi)一，进一步增强粮食(shi)流通主通道及(ji)关键(jian)物流节点掌控能力。
值得(de)注意的是，作为“三(san)个集中”的重要(yao)一环，国有(you)企业对战(zhan)略性(xing)新兴产业和未来产业投资力度空前。2023年，国务(wu)院国资委先后启动产业焕新和未来产业启航行动，并提出(chu)力争到2025年国资央企战(zhan)略性(xing)新兴产业营收占比显著提升，带动形成(cheng)新的一批百亿元人民币级产业；到2030年战(zhan)略性(xing)新兴产业实现资产倍增等目标。
展望未来，吴刚梁预计，今后相(xiang)当长的一段时间内，国企改革还会(hui)着力于优化资源配置，推(tui)动国有(you)资本持(chi)续向“三(san)个集中”领域流动，发挥(hui)好国有(you)企业作为国民经济“顶梁柱”和“压舱石”的作用。(完)