中新经纬(wei)6月21日电 据(ju)国家外汇管(guan)理局官方(fang)微信21日消(xiao)息，国家外汇管(guan)理局副局长、新闻发言人王春英(ying)近日接受《金融时报(bao)》《中国金融》采(cai)访时表示(shi)，继续(xu)加大(da)对(dui)跨境电商、海(hai)外仓等贸易新业(ye)态的支持。
深化(hua)QFII/RQFII外汇管(guan)理改革
王春英(ying)指出(chu)，党的十八大(da)以来，国家外汇管(guan)理局稳妥有序推进我国资本项目开放，便利市场参(can)与(yu)主(zhu)体充分利用(yong)两(liang)个市场、两(liang)种资源。目前，跨境直(zhi)接投资已(yi)实(shi)现基本可兑换(huan)，跨境融资项下全口径宏观审慎管(guan)理框架基本建立并不(bu)断完(wan)善，跨境证(zheng)券投资由渠道(dao)式(shi)开放逐步走向制(zhi)度型开放。以境外合格机构投资者制(zhi)度(QFII/RQFII)为例，我们采(cai)取“小步稳跑”的方(fang)式(shi)，持续(xu)推进相关外汇管(guan)理改革，现已(yi)取消(xiao)额度限制(zhi)和本金锁定期等汇兑限制(zhi)，相关外汇登记可在境内托管(guan)银行直(zhi)接办理，越来越多的境外长期资本和金融机构通过这一渠道(dao)来华展业(ye)兴(xing)业(ye)。自2020年以来，新完(wan)成外汇登记的境外合格机构投资者已(yi)超过300家。随着我国金融市场开放持续(xu)深化(hua)，中国资产日益成为国际投资者配置的重要标的。根据(ju)中国国际投资头寸统(tong)计，截至2023年末，境外对(dui)华证(zheng)券投资规模达1.7万亿美(mei)元(yuan)。
下一步，国家外汇管(guan)理局将综合考虑(lu)我国经济发展阶(jie)段、金融市场发育程度、金融稳定性等因素，有序扩大(da)金融市场规则、规制(zhi)、管(guan)理、标准等制(zhi)度型开放，着力提升资本项目开放质量，助力构建适应高质量发展要求的高水平金融开放格局，服(fu)务中国式(shi)现代化(hua)。
一是深化(hua)QFII/RQFII外汇管(guan)理改革，拟进一步优化(hua)登记和汇兑管(guan)理手续(xu)，拓宽QFII/RQFII通过境内外汇市场进行外汇风险管(guan)理的渠道(dao)，一体推动证(zheng)券市场开放和外汇市场改革开放。推动QFII/RQFII与(yu)境内债券市场直(zhi)接入市(CIBM)等开放渠道(dao)的汇兑管(guan)理规则基本统(tong)一，逐步形成外资投资人民币资产简明、统(tong)一的外汇管(guan)理政策框架。
二是会同相关部门(men)研究进一步优化(hua)基金互认管(guan)理规则、完(wan)善债券市场开放机制(zhi)安排、稳妥推进金融衍生品市场开放，着力提升中国金融市场的制(zhi)度吸引力。
继续(xu)加大(da)对(dui)跨境电商、海(hai)外仓等贸易新业(ye)态的支持
王春英(ying)提到，国家外汇管(guan)理局坚持把(ba)服(fu)务实(shi)体经济作为根本宗旨，加大(da)稳外贸稳外资力度，以服(fu)务科(ke)技创新和中小微企业(ye)为重点，持续(xu)推进跨境贸易和投融资便利化(hua)。下一步，国家外汇管(guan)理局将继续(xu)推进跨境贸易和投融资便利化(hua)，助力更多经营主(zhu)体特别是中小微企业(ye)降低跨境结算(suan)成本，更好服(fu)务实(shi)体经济高质量发展。
一是推进跨境贸易便利化(hua)扩面提质，便利更多信用(yong)优良“专精(jing)特新”中小企业(ye)外汇结算(suan)，支持贸易创新发展。
二是继续(xu)加大(da)对(dui)跨境电商、海(hai)外仓等贸易新业(ye)态的支持。支持银行、支付机构凭(ping)交易电子信息为贸易新业(ye)态主(zhu)体办理贸易结算(suan)，支持市场采(cai)购贸易主(zhu)体通过联网信息平台(tai)在线自助办理收结汇，助力降成本、增效率。
三是有效支持中小科(ke)技企业(ye)创新发展。持续(xu)加强(qiang)和完(wan)善面向科(ke)技创新的外汇政策供给，不(bu)断提升中小企业(ye)跨境投融资便利化(hua)水平。
四是不(bu)断丰富跨境金融服(fu)务平台(tai)应用(yong)场景，更好服(fu)务中小微企业(ye)融资，促进跨境结算(suan)便利化(hua)，支持共建“一带一路”及(ji)西部陆海(hai)新通道(dao)建设。
因地制(zhi)宜降低中小微企业(ye)汇率风险管(guan)理成本
王春英(ying)表示(shi)，党的十八大(da)以来，我国持续(xu)深化(hua)汇率市场化(hua)改革，人民币汇率双向浮动、弹性增强(qiang)，在合理均衡水平上保持基本稳定，有效发挥了宏观经济和国际收支自动稳定器功能。今年以来，国内经济延(yan)续(xu)回(hui)升向好态势，人民币对(dui)美(mei)元(yuan)汇率双向波(bo)动、基本稳定，对(dui)一篮子货(huo)币稳中有升，在全球主(zhu)要货(huo)币中表现稳健。但同时，我们也关注到，美(mei)联储降息预期反(fan)复调整推高美(mei)元(yuan)汇率、全球金融市场波(bo)动加剧，地缘政治局势依然紧张，对(dui)人民币汇率形成冲(chong)击，给外经贸企业(ye)管(guan)理汇率风险带来扰动。
为帮助外经贸企业(ye)更好应对(dui)汇率波(bo)动风险，国家外汇管(guan)理局会同相关部门(men)在加大(da)政策供给、优化(hua)金融服(fu)务、加强(qiang)宣传培(pei)训等方(fang)面形成了较为成熟的服(fu)务体系(xi)，企业(ye)汇率避险能力得到有效提升。2024年前5个月，增加汇率避险“首办户”超1.6万家，企业(ye)外汇套(tao)保比(bi)率为27.2%，同比(bi)上升3.3个百分点，企业(ye)汇率风险管(guan)理服(fu)务取得了积极进展。
下一步，国家外汇管(guan)理局将一以贯之把(ba)完(wan)善企业(ye)汇率风险管(guan)理服(fu)务作为一项长期性和基础性的重点工作持续(xu)推进，加强(qiang)汇率风险中性理念宣传，引导银行部门(men)持续(xu)优化(hua)汇率风险管(guan)理服(fu)务能力，切实(shi)提升企业(ye)汇率风险管(guan)理水平，助力企业(ye)稳健经营。
一是持续(xu)强(qiang)化(hua)企业(ye)汇率风险管(guan)理宣传。2022年，国家外汇管(guan)理局企业(ye)汇率风险管(guan)理服(fu)务小组编发《企业(ye)汇率风险管(guan)理指引》后，获得较好市场反(fan)响(xiang)。近期将更新发布《企业(ye)汇率风险管(guan)理指引》，增加重点领域企业(ye)套(tao)保实(shi)践和案(an)例，并同步在官网推出(chu)“企业(ye)汇率风险管(guan)理”专栏，便利企业(ye)“一站式(shi)”获取相关信息资讯(xun)。
二是推动金融机构建立健全企业(ye)汇率风险管(guan)理长效机制(zhi)。重点引导银行在加大(da)宣传与(yu)辅导、丰富外汇衍生品类型、完(wan)善外汇衍生品线上交易机制(zhi)、优化(hua)外汇衍生品授信机制(zhi)、支持中小微企业(ye)、加强(qiang)银行基层(ceng)能力建设等方(fang)面完(wan)善制(zhi)度、形成合力，切实(shi)提升服(fu)务水平。
三是加大(da)对(dui)中小微企业(ye)的支持。继续(xu)会同有关部门(men)探索和推广政银担合作机制(zhi)，因地制(zhi)宜降低中小微企业(ye)汇率风险管(guan)理成本。支持和扩大(da)外贸综合服(fu)务、市场采(cai)购等第三方(fang)平台(tai)对(dui)中小微企业(ye)汇率避险服(fu)务。
加强(qiang)跨境资金流动宏观审慎管(guan)理
王春英(ying)最后提到，近年来，国家外汇管(guan)理局坚持改革开放和风险防控一体推进，在实(shi)践中探索建立了外汇市场“宏观审慎+微观监管(guan)”两(liang)位一体管(guan)理框架，为在守住安全底线前提下扩大(da)外汇领域高水平开放提供了制(zhi)度保障。
一是以加强(qiang)宏观审慎为核心(xin)改善跨境资金流动管(guan)理。近年来，与(yu)中国人民银行一同，运用(yong)金融机构外汇存款准备金、远期售(shou)汇业(ye)务外汇风险准备金、全口径跨境融资宏观审慎等工具，以市场化(hua)方(fang)式(shi)逆周期调节外汇市场顺周期波(bo)动，成功应对(dui)了多轮次、高强(qiang)度外部冲(chong)击，有效维(wei)护外汇市场稳健运行。
二是以转变(bian)监管(guan)方(fang)式(shi)为核心(xin)加强(qiang)外汇市场微观监管(guan)。一方(fang)面，持续(xu)创新和完(wan)善外汇业(ye)务真实(shi)性管(guan)理方(fang)式(shi)，便利真实(shi)合规的外汇业(ye)务办理，探索推动银行外汇业(ye)务流程再造，构建包括事前客户识别与(yu)分类、事中差异化(hua)审核、事后监测报(bao)告的全流程展业(ye)框架，相关银行为优质一类客户办理外汇业(ye)务平均时间(jian)缩短50%-75%。另一方(fang)面，加大(da)对(dui)虚假(jia)欺骗(pian)性交易的查处力度，高压打击地下钱庄、跨境赌博等外汇违法违规活动，2017年以来联合公安机关破(po)获地下钱庄案(an)件600余起，行政处罚地下钱庄交易对(dui)手9000余个，罚款金额36亿元(yuan)人民币，监管(guan)震(zhen)慑力持续(xu)增强(qiang)。
当(dang)前，外部环境复杂(za)性、严(yan)峻性、不(bu)确(que)定性明显上升，国家外汇管(guan)理局将进一步加强(qiang)外汇市场“宏观审慎+微观监管(guan)”两(liang)位一体管(guan)理，不(bu)断提升监管(guan)能力和水平，构建“更开放、更安全”的外汇管(guan)理体制(zhi)机制(zhi)。
一是加强(qiang)跨境资金流动宏观审慎管(guan)理。完(wan)善跨境资金流动监测预警和响(xiang)应机制(zhi)，完(wan)善宏观审慎政策工具箱，切实(shi)维(wei)护外汇市场稳定和国家经济金融安全。