城镇化是现代化的必由之(zhi)路。党的十八(ba)大以来，以促进人的城镇化为(wei)核(he)心、提高质(zhi)量为(wei)导向的新型(xing)城镇化战略稳(wen)步实(shi)施，取得历史性成就，全国城镇人口从2012年的7.22亿人增加至2023年的9.33亿人，常住人口城镇化率从53.10%提高至66.16%，为(wei)我国经济(ji)社会高质(zhi)量发展提供了重要基础。
坚持(chi)以人为(wei)本，农业转(zhuan)移人口市民化成效显著(zhu)。促进有能力(li)在城镇稳(wen)定就业和生活(huo)的常住人口有序实(shi)现市民化，是新型(xing)城镇化的首要任务。户籍制度(du)改(gai)革取得重大突破，城市落户门槛(kan)大幅降低。城区常住人口300万人以下城市基本取消(xiao)落户限制，35个城区常住人口300万人以上城市落户限制不断放开放宽，大多数实(shi)行积分落户政策的超大特大城市已实(shi)现社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例，超过(guo)1.5亿农业转(zhuan)移人口和其他常住人口在城镇落户。居住证制度(du)全面实(shi)施。累计向城镇非(fei)户籍常住人口发放居住证超过(guo)1.4亿张，居住证上附着的公共服务和办事便利项目不断增加。城镇基本公共服务供给扩面提质(zhi)。国家基本公共服务对非(fei)户籍常住人口覆盖范围不断扩大，义务教(jiao)育阶(jie)段随(sui)迁子女在公办学(xue)校或(huo)政府购买学(xue)位就读比例超过(guo)95%，公共卫生、文化体育领域(yu)基本公共服务实(shi)现全覆盖。
坚持(chi)人民城市人民建、人民城市为(wei)人民，城市综合承载力(li)逐步提高。以人民为(wei)中心的发展理念贯穿城市规划建设治(zhi)理全过(guo)程。以城市群、都市圈为(wei)依(yi)托的大中小城市协调发展格局加速构建。我国城市数量达691个，京(jing)津(jin)冀、长三角、成渝、长江(jiang)中游等19个城市群承载了全国75%以上的人口，成为(wei)新型(xing)城镇化的主体形态。城镇居民住房(fang)条(tiao)件显著(zhu)改(gai)善。城市治(zhi)理体系不断完善。深化城市管理体制改(gai)革，部省(sheng)市县(xian)四级城市管理组织架构基本形成，互联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术手段在城市治(zhi)理中的运用(yong)持(chi)续加强(qiang)。
坚持(chi)保障和改(gai)善民生，城镇化成果人人共享(xiang)。顺应人民对高品质(zhi)生活(huo)的期待，不断提升(sheng)人民群众获得感、幸福(fu)感、安全感。城乡基本公共服务普惠共享(xiang)，向制度(du)接轨、质(zhi)量均衡、水平均等的方向迈进，统一的城乡居民基本养老保险、基本医疗保险、大病保险制度(du)基本建立。2023年底，基本医疗保险参保覆盖面稳(wen)定在95%以上，基本养老保险参保人数达10.66亿人。城乡基础设施一体化建设，城镇基础设施向农村进一步延伸，全国农村自来水普及率达到90%，农村卫生厕所(suo)普及率超过(guo)73%，农村地区互联网普及率为(wei)66.5%，农村生活(huo)条(tiao)件得到较大改(gai)善。城乡居民收入(ru)同步增长，城乡居民人均可(ke)支配收入(ru)比从2012年的2.88持(chi)续缩小至2023年的2.39。
新时代新征程，深入(ru)实(shi)施新型(xing)城镇化战略，既(ji)有利于拉(la)动消(xiao)费和投资、持(chi)续释(shi)放内需潜力(li)，也有利于推动构建新发展格局，为(wei)中国式现代化提供强(qiang)大动力(li)。要坚持(chi)以人为(wei)本、改(gai)革创新，把农业转(zhuan)移人口市民化摆在突出位置，统筹推进户籍制度(du)改(gai)革和城镇基本公共服务均等化；加快转(zhuan)变超大特大城市发展方式，构建大中小城市协调发展格局，推进以县(xian)城为(wei)重要载体的城镇化建设，提高经济(ji)和人口承载能力(li)；聚(ju)焦群众急难愁盼(pan)问题，实(shi)施城市更新行动，补齐(qi)城市基础设施和管理服务等短(duan)板，提升(sheng)城市安全韧性水平，使城市更健(jian)康、更安全、更宜居。
（本文来源：经济(ji)日报(bao) 作(zuo)者系中国城市和小城镇改(gai)革发展中心政策研究部主任、研究员鲍家伟）