放眼珠江两岸，正是(shi)在(zai)这里，炸响了改革开(kai)放的“开(kai)山第一炮”，吹响了新时代改革再出(chu)发的嘹亮号角。

2012年12月，就任中共中央总书(shu)记20多天的习近平首次出(chu)京(jing)考察，便前(qian)往深圳、珠海(hai)、佛山、广州(zhou)，到在(zai)我国改革开(kai)放中得风(feng)气之先的地方，现场回(hui)顾我国改革开(kai)放的历史进程。一个宣示振(zhen)聋发聩：“改革不停(ting)顿、开(kai)放不止步”。

4个月后，中共中央政(zheng)治局作出(chu)历史性决策——党的十八届三中全会(hui)将研究全面深化改革问题并作出(chu)决定。习近平总书(shu)记亲自(zi)担(dan)任全会(hui)文(wen)件起草组组长(chang)。

历经200个日日夜夜，在(zai)文(wen)件起草组上报的每一稿上，习近平总书(shu)记都(dou)逐字逐句(ju)审阅(yue)，倾注了大量心血，高瞻远瞩提出(chu)全面深化改革的总目(mu)标，提出(chu)市场在(zai)资源(yuan)配置中起“决定性作用”等重(zhong)大论断。总书(shu)记旗帜鲜明表示“如果做了一个不痛不痒的决定，那还不如不做”。

2013年11月，党的十八届三中全会(hui)通过了《中共中央关于全面深化改革若干重(zhong)大问题的决定》，以2万多字的篇幅，一揽子推出(chu)15个领域、336项改革举(ju)措。

这份改革开(kai)放以来历次三中全会(hui)中篇幅最长(chang)的决定文(wen)件，将改革全面扩(kuo)展深化至经济、政(zheng)治、文(wen)化、社会(hui)、生态文(wen)明、党的建设、国防(fang)和军队等各个领域，绘就了有史以来最全面最系统最深入(ru)的改革蓝图。

越是(shi)恢弘的改革蓝图，越需要改革者的勇毅与(yu)担(dan)当。

“攻坚期和深水区(qu)”——这是(shi)新时代改革所处的时代背景和现实条件。习近平总书(shu)记形容，“好吃(chi)的肉都(dou)吃(chi)掉(diao)了，剩下的都(dou)是(shi)难啃的硬骨头”，必须“敢于啃硬骨头，敢于涉险滩”。

为了带领全党全国各族人民攻坚克难，习近平总书(shu)记既举(ju)旗定向又细(xi)致(zhi)指(zhi)导，既领衔挂(gua)帅又作战(zhan)出(chu)征。

党的十八届三中全会(hui)决定，在(zai)党中央首次设置专司改革工作的领导机构。从中央深改领导小组到中央深改委，习近平总书(shu)记亲自(zi)主持召开(kai)72次会(hui)议(yi)，研究审议(yi)每一项重(zhong)要改革方案(an)，提出(chu)重(zhong)大改革议(yi)题、部署重(zhong)大改革任务(wu)，关键环节亲自(zi)协调、落实情(qing)况亲自(zi)督(du)察。

2018年，一场“全面深化改革的战(zhan)略(lue)性战(zhan)役”——深化党和国家机构改革拉开(kai)大幕。

这是(shi)党的历史上首次统筹进行(xing)党中央部门和国务(wu)院(yuan)机构的重(zhong)大改革，是(shi)对国家治理体系进行(xing)系统性重(zhong)塑的集中行(xing)动(dong)。

短短一年多时间，调整80多个中央和国家机关部门、直属单位，核减21个部级机构，仅在(zai)中央和国家机关层面就涉及180多万人……涉及范围之广、触及利益(yi)之深，让海(hai)外媒体直呼“力度空前(qian)”“出(chu)乎预料”。

“深化党和国家机构改革是(shi)要动(dong)奶酪的、是(shi)要触动(dong)利益(yi)的、也(ye)是(shi)真刀真枪的，是(shi)需要拿出(chu)自(zi)我革新的勇气和胸怀的。”习近平总书(shu)记态度坚决。

“明知山有虎、偏向虎山行(xing)。”改革深水区(qu)绕(rao)不开(kai)、躲不过，必须愈难愈进、勇往直前(qian)。

军队改革打破长(chang)期实行(xing)的四(si)总部制，正师级以上机构减少200多个，人员精简三分之一；国税地税征管(guan)体制改革为长(chang)达24年的国地税分设局面画上句(ju)号，3.4万个机构被撤(che)销(xiao)，2万多名干部由正职转为副(fu)职；户(hu)籍制度改革冲破城乡壁垒，全面取消农业户(hu)口与(yu)非农业户(hu)口的性质区(qu)分，推动(dong)1亿非户(hu)籍人口在(zai)城市落户(hu)；废止劳(lao)动(dong)教(jiao)养制度，延续半(ban)个世纪的劳(lao)教(jiao)制度退出(chu)历史舞(wu)台……

面对一项项议(yi)论多年、久推不动(dong)、牵涉深层次调整的改革，习近平总书(shu)记亲自(zi)破局开(kai)路，破藩篱、扫障碍，推动(dong)实现历史性变革。

越是(shi)恢弘的改革蓝图，越需要改革者的谋略(lue)与(yu)智慧。

新形势下如何深化农村改革，是(shi)总书(shu)记一直思(si)考的重(zhong)要问题。40多年前(qian)，正在(zai)上大学的习近平曾到安徽滁州(zhou)实地调研包产到户(hu)，“当时来我记了一本笔记，我还收藏(cang)着”。

时移世易。随着城镇化快速发展、大量农民进城和农村分工分业的巨变，农村农业生产关系亟需新的调整。

2013年7月，农历大暑时节，习近平总书(shu)记来到湖北武汉农村综合产权(quan)交易所，同工作人员和前(qian)来办理产权(quan)流(liu)转交易鉴(jian)证手(shou)续的农民交谈，详细(xi)询问产权(quan)交易具体流(liu)程。

同年12月，习近平总书(shu)记在(zai)中央农村工作会(hui)议(yi)上提出(chu)一个重(zhong)大论断：“把农民土地承包经营权(quan)分为承包权(quan)和经营权(quan)，实现承包权(quan)和经营权(quan)分置并行(xing)。”

从“两权(quan)分离”到“三权(quan)分置”，这是(shi)中国农村改革的又一次重(zhong)大创新，以四(si)两拨千斤(jin)之力，为在(zai)坚持农村土地集体所有、保障农民承包权(quan)益(yi)前(qian)提下，推动(dong)农村土地经营权(quan)有序流(liu)转、促进多种形式农业适(shi)度规模经营打开(kai)了崭新空间。

目(mu)前(qian)，全国家庭承包耕地土地经营权(quan)流(liu)转面积大幅提升，家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体蓬勃发展，成为推动(dong)现代农业发展的重(zhong)要力量。

全面深化改革改到深处，没有经验可(ke)循，没有模式可(ke)依，需要“逢山开(kai)路、遇水搭桥”的探索和创新。

面对党内存在(zai)的腐败和作风(feng)问题，从制定中央八项规定切入(ru)，大刀阔斧推进党的建设制度改革，不断健(jian)全全面从严治党体系，找到跳出(chu)治乱兴衰历史周期率的第二个答案(an)；破解司法改革困境，紧紧牵住司法责任制这个“牛鼻(bi)子”，建立办案(an)质量终(zhong)身负责制，推进以审判为中心的诉(su)讼制度改革，把司法权(quan)力关进制度笼子；针对产权(quan)保护不同等不规范问题，把“有恒产者有恒心”写入(ru)中央文(wen)件，从顶层设计强化产权(quan)保护的法治化路径……

致(zhi)广大而(er)尽精微，一子落而(er)满(man)盘活。

面对新的时代形势和课题，习近平总书(shu)记瞄准重(zhong)点任务(wu)、抓(zhua)住关键环节，以高超(chao)的政(zheng)治智慧和非凡的政(zheng)治胆略(lue)，推动(dong)许多领域实现历史性变革、系统性重(zhong)塑、整体性重(zhong)构。

从党的十八届四(si)中全会(hui)推动(dong)全面深化改革在(zai)法治轨道上稳(wen)步推进，到党的十九(jiu)届三中全会(hui)部署改革开(kai)放以来最大规模的机构改革，从党的十九(jiu)届四(si)中全会(hui)系统描绘中国特色社会(hui)主义的制度图谱，到党的二十届二中全会(hui)对继续深化党和国家机构改革作出(chu)重(zhong)要部署……新时代波澜壮阔的改革图卷，铺展在(zai)气象万千的神州(zhou)大地上。

“啊，中国！你迈开(kai)了气壮山河的新步伐……”

2018年12月18日上午，庆祝改革开(kai)放40周年大会(hui)隆(long)重(zhong)举(ju)行(xing)。《春天的故事》熟悉而(er)深情(qing)的旋律在(zai)人民大会(hui)堂响起。

这是(shi)首次以改革开(kai)放为主题的国家级表彰。农村改革的先行(xing)者、资本市场的开(kai)创者、民营经济的拓荒者、科技创新的推动(dong)者……数十名为改革开(kai)放作出(chu)杰出(chu)贡献的“改革先锋”受邀走上主席台，同习近平等党和国家领导人坐在(zai)一起。

在(zai)少先队员向他(ta)们敬献鲜花时，坐在(zai)主席台前(qian)排(pai)的习近平总书(shu)记带头起立转身，面向受表彰人员代表鼓掌(zhang)致(zhi)意。

掌(zhang)声，是(shi)献给(gei)历史的敬意，是(shi)接续奋斗的号召。

“在(zai)这个千帆竞发、百舸争(zheng)流(liu)的时代，我们绝不能有半(ban)点骄傲(ao)自(zi)满(man)、固步自(zi)封，也(ye)绝不能有丝毫(hao)犹豫(yu)不决、徘徊彷徨，必须统揽伟大斗争(zheng)、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，勇立潮头、奋勇搏击。”习近平总书(shu)记激情(qing)满(man)怀。

纵横(heng)正有凌云(yun)笔

——科学把握改革规律，以全新的改革思(si)想指(zhi)导新实践、引领新变革，习近平总书(shu)记提出(chu)一系列关于全面深化改革的新思(si)想新观点新论断，成为指(zhi)引新时代改革开(kai)放的根本遵循

伟大时代孕育伟大思(si)想，伟大思(si)想引领伟大征程。

新时代全面深化改革之所以能取得历史性成就，根本在(zai)于习近平总书(shu)记作为党中央的核心、全党的核心领航掌(zhang)舵，在(zai)于习近平新时代中国特色社会(hui)主义思(si)想科学指(zhi)引。

2013年7月21日，江城武汉，大雨滂沱。

习近平总书(shu)记卷起裤腿，蹚着积水，打着伞，边走边向工作人员了解有关情(qing)况。

此时距离党的十八届三中全会(hui)召开(kai)不到4个月，大会(hui)文(wen)件起草正值关键阶段。进入(ru)深水区(qu)的改革，面对更多风(feng)雨、更大阻力，如何穿越险滩暗礁、激流(liu)巨浪？

在(zai)这次考察中，习近平总书(shu)记拨云(yun)见日：“必须从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉(mai)搏，把握全面深化改革的内在(zai)规律”，并提出(chu)要正确处理解放思(si)想和实事求是(shi)、整体推进和重(zhong)点突(tu)破、顶层设计和摸着石(shi)头过河、胆子要大和步子要稳(wen)、改革发展稳(wen)定等五大关系，被外界认为“给(gei)接下来的全面深化改革定调”。

思(si)想的闪电，总是(shi)先于巨变的雷鸣。

党的十八大以来，以习近平同志(zhi)为核心的党中央高瞻远瞩、把脉(mai)定向，及时回(hui)答时代之问、人民之问，廓(kuo)清困扰和束(shu)缚改革发展的迷雾(wu)，以一系列创造性的新思(si)想、新观点、新论断，将中国特色社会(hui)主义改革理论和改革实践推进到新的广度和深度。

——始终(zhong)旗帜鲜明，牢牢把握改革的方向、立场和原则，确保改革开(kai)放事业行(xing)稳(wen)致(zhi)远。

2015年6月，一份关于在(zai)深化国有企业改革中坚持党的领导加(jia)强党的建设的若干意见稿被摆上中南海(hai)的议(yi)事案(an)头。

国企改革是(shi)经济体制改革的重(zhong)头戏。习近平总书(shu)记一语定调：

“要坚持党的建设与(yu)国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置”“坚持党对国有企业的领导是(shi)重(zhong)大政(zheng)治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是(shi)国有企业改革的方向，也(ye)必须一以贯之”。

把准改革方向、尺度、节奏，制定“1＋N”政(zheng)策体系，党对国企国资的领导力掌(zhang)控力大为增强，现代企业制度加(jia)快建设，活力效率显著提升。

改革愈进愈深、愈行(xing)愈艰，必须熟稔(ren)水性、把稳(wen)船舵，决不能在(zai)根本问题上出(chu)现颠覆性错误。

正如习近平总书(shu)记所指(zhi)出(chu)：“我们的改革开(kai)放是(shi)有方向、有立场、有原则的。我们当然要高举(ju)改革旗帜，但我们的改革是(shi)在(zai)中国特色社会(hui)主义道路上不断前(qian)进的改革，既不走封闭(bi)僵化的老路，也(ye)不走改旗易帜的邪路。”

思(si)之深，行(xing)之笃。

坚持守正创新，改革无论怎么改，坚持党的全面领导、坚持马克思(si)主义、坚持中国特色社会(hui)主义道路、坚持人民民主专政(zheng)等根本的东(dong)西绝对不能动(dong)摇，同时要敢于创新，把该改的、能改的改好、改到位，看准了就坚定不移抓(zhua)。

——善用辩证法，做到改革与(yu)法治相统一、改革与(yu)开(kai)放相促进。

2024年6月28日，十四(si)届全国人大常委会(hui)第十次会(hui)议(yi)表决通过农村集体经济组织法，对保障农村集体产权(quan)制度改革成果，促进新型农村集体经济高质量发展、维护和发展农民群众利益(yi)、推进乡村全面振(zhen)兴具有重(zhong)要意义。

习近平总书(shu)记指(zhi)出(chu)，“在(zai)整个改革过程中，都(dou)要高度重(zhong)视运用法治思(si)维和法治方式，发挥(hui)法治的引领和推动(dong)作用”。

准确把握改革与(yu)法治的辩证关系，以“鸟之两翼、车之两轮”为喻，要求在(zai)法治下推进改革，在(zai)改革中完(wan)善法治，重(zhong)大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度，改革和法治同步推进，增强改革的穿透力；

深刻揭示改革和开(kai)放的内在(zai)统一，坚持以开(kai)放促改革、促发展，实行(xing)更加(jia)积极主动(dong)的开(kai)放战(zhan)略(lue)，建设更高水平开(kai)放型经济新体制，不断拓展发展新空间；

处理好经济和社会(hui)、政(zheng)府和市场、效率和公平、活力和秩(zhi)序、发展和安全等重(zhong)大关系……

审大小而(er)图之，酌缓急而(er)布之。敏锐(rui)而(er)有力的思(si)想杠杆，不断撬动(dong)历史车轮，推动(dong)时代进程。

——注重(zhong)方法论，切实推动(dong)各项改革举(ju)措相互促进、协同配合、相得益(yi)彰。

2015年9月3日，首都(dou)北京(jing)，纪念(nian)中国人民抗(kang)日战(zhan)争(zheng)暨世界反法西斯战(zhan)争(zheng)胜利70周年大会(hui)隆(long)重(zhong)举(ju)行(xing)，天安门广场举(ju)行(xing)盛(sheng)大阅(yue)兵仪(yi)式，铁流(liu)奔涌、战(zhan)鹰呼啸。

“我宣布，中国将裁减军队员额30万。”习近平总书(shu)记发出(chu)新时代国防(fang)和军队改革的出(chu)征号令。

习近平总书(shu)记指(zhi)出(chu)，能打仗、打胜仗方面存在(zai)的问题就是(shi)最大的短板、最大的弱项，有的甚至可(ke)以说是(shi)致(zhi)命的。令人揪心！不改革，军队是(shi)打不了仗、打不了胜仗的。

撤(che)销(xiao)七大军区(qu)、调整划设五大战(zhan)区(qu)，正风(feng)肃纪反腐力克管(guan)理松懈、作风(feng)松散、纪律松弛现象……变革重(zhong)塑后的人民军队，格局、面貌焕然一新。

改革，是(shi)弄潮儿的历史自(zi)觉，也(ye)是(shi)直面问题的政(zheng)治勇气。习近平总书(shu)记强调，改革攻坚要有正确方法，坚持创新思(si)维，要跟着问题走、奔着问题去。

党的十八大以来，72次中央深改领导小组和中央深改委会(hui)议(yi)，几(ji)乎每次都(dou)要求突(tu)出(chu)问题导向、聚(ju)焦重(zhong)大问题。

瞄准“审者不判、判者不审”顽疾推进司法体制改革，力克“机关化、行(xing)政(zheng)化、贵(gui)族化、娱乐化”倾向加(jia)大群团(tuan)改革，破除“印章围墙”乱象深化行(xing)政(zheng)审批制度改革……疏堵点除痛点，改革不断为发展增动(dong)力、添活力。

全面深化改革，新在(zai)全面，难在(zai)深化。如何防(fang)止和克服改革各行(xing)其是(shi)、相互掣肘？

习近平总书(shu)记明确指(zhi)出(chu)：“零敲(qiao)碎打调整不行(xing)，碎片化修补也(ye)不行(xing)，必须是(shi)全面的系统的改革和改进，是(shi)各领域改革和改进的联动(dong)和集成”。

2021年10月12日，中国宣布设立三江源(yuan)、大熊猫、东(dong)北虎豹等第一批国家公园，彻底改变过去“山一块、水一块、林一块、草一块”的碎片化管(guan)理，破除“九(jiu)龙(long)治水”困局。

更加(jia)注重(zhong)系统集成，以全局观念(nian)和系统思(si)维谋划推进，全面深化改革整体效应加(jia)快显现。

改革重(zhong)在(zai)落实，也(ye)难在(zai)落实。推动(dong)改革落地见效，被摆在(zai)更加(jia)突(tu)出(chu)的位置。

强调“抓(zhua)铁有痕、踏石(shi)留印”“一抓(zhua)到底”，提出(chu)“要以钉钉子精神抓(zhua)改革落实，既要积极主动(dong)，更要扎实稳(wen)健(jian)”……在(zai)习近平总书(shu)记亲自(zi)领导指(zhi)挥(hui)下，当年勾(gou)勒的改革蓝图，已(yi)化作大潮奔涌、千帆竞发的壮美实践。

——践行(xing)价值观，始终(zhong)做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

新时代波澜壮阔的改革进程背后，“人民”是(shi)逻辑起点，也(ye)是(shi)价值旨归。

2021年3月23日，福建省三明市沙县总医(yi)院(yuan)。

在(zai)此考察的习近平总书(shu)记，向市民张丽萍询问陪母亲看病的费(fei)用情(qing)况。得知1.3万元花费(fei)中报销(xiao)了8000多元，总书(shu)记十分欣慰。

“人民至上、生命至上应该是(shi)全党全社会(hui)必须牢牢树立的一个理念(nian)。”习近平总书(shu)记强调，“看大病在(zai)本省解决，一般的病在(zai)市县解决，日常的头疼脑热在(zai)乡村解决。这个工作要在(zai)‘十四(si)五’期间起步。”

习近平总书(shu)记多次提出(chu)，老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓(zhua)住什么、推进什么。

从农村“厕所革命”到城市垃圾分类，从防(fang)治“小眼镜”到推进清洁取暖，一件件民生“小事”融入(ru)国家发展顶层设计，成为改革发力点、落脚点，人民群众获得感、幸(xing)福感、安全感不断提升。

为了人民而(er)改革，改革才有意义；依靠人民而(er)改革，改革才有动(dong)力。

尊重(zhong)人民群众首创精神，注重(zhong)总结推广农村综合改革、“最多跑一次”、新时代“枫桥经验”等基层经验……全面深化改革充分调动(dong)各方面积极性、主动(dong)性、创造性，凝聚(ju)起持续向前(qian)的磅礴力量。

历史的长(chang)河奔流(liu)不息，思(si)想的波涛卷起巨澜。

坚持党的领导，坚持中国特色社会(hui)主义道路，坚持开(kai)拓创新，坚持以人民为中心推进改革，坚持问题导向，坚持解放思(si)想，坚持在(zai)法治轨道上深化改革，坚持科学方法论，坚持以开(kai)放促改革促发展，坚持以党的自(zi)我革命引领伟大社会(hui)革命……

善于运用战(zhan)略(lue)思(si)维、辩证思(si)维、系统思(si)维、创新思(si)维、历史思(si)维、法治思(si)维、底线思(si)维，抓(zhua)“总开(kai)关”、啃“硬骨头”、牵“牛鼻(bi)子”、下“先手(shou)棋”、打“主动(dong)仗”、破“中梗阻”……

习近平总书(shu)记关于全面深化改革的一系列新思(si)想、新观点、新论断，不断引领中国改革发展开(kai)辟新境界。

风(feng)生水起逐浪高

——新时代全面深化改革范围、规模、力度世所罕(han)见，所推动(dong)的改革是(shi)全方位、深层次、根本性的，取得的成就是(shi)历史性、革命性、开(kai)创性的

2023年4月21日，北京(jing)中南海(hai)，习近平总书(shu)记主持召开(kai)二十届中央全面深化改革委员会(hui)第一次会(hui)议(yi)。会(hui)议(yi)全面回(hui)顾党的十八大以来全面深化改革的历史进程，深刻指(zhi)出(chu)：

“新时代10年，我们推动(dong)的改革是(shi)全方位、深层次、根本性的，取得的成就是(shi)历史性、革命性、开(kai)创性的。”

十多年砥砺奋进，绘出(chu)一个民族向上生长(chang)的脉(mai)络，见证新时代迈向更广阔天地的伟大变革。

时间回(hui)到2012年。

这一年，中国经济增速新世纪以来首次回(hui)落至8％以下，环境污染频发、粗放发展难以为继等“发展起来以后的问题”避无可(ke)避。

同年12月，习近平总书(shu)记来到广东(dong)考察，在(zai)广州(zhou)主持召开(kai)经济工作座(zuo)谈会(hui)。会(hui)上，总书(shu)记道出(chu)改革的紧迫性：“加(jia)快推进经济结构战(zhan)略(lue)性调整是(shi)大势所趋，刻不容缓。”

回(hui)京(jing)后不到一周，中央经济工作会(hui)议(yi)上，习近平总书(shu)记又强调：“不能不顾客观条件、违背规律盲目(mu)追求高速度。”

从判断我国经济发展处在(zai)“三期叠加(jia)”阶段、提出(chu)“新常态”，到部署供给(gei)侧结构性改革，再到作出(chu)“我国经济已(yi)由高速增长(chang)阶段转向高质量发展阶段”的重(zhong)大判断……

习近平总书(shu)记敏锐(rui)把握发展之变，以改革引领新时代中国经济变革。

“质量变革”——“三去一降一补”深入(ru)推进，助推传统产业转型升级、新兴产业蓬勃发展，高端(duan)装(zhuang)备制造、智能制造等多个领域取得新突(tu)破，新旧动(dong)能加(jia)速转换(huan)；

“效率变革”——行(xing)政(zheng)审批制度改革、要素市场化改革等牢牢抓(zhua)住处理好政(zheng)府和市场关系这个核心问题，使市场在(zai)资源(yuan)配置中的决定性作用更为显著；

“动(dong)力变革”——从“破四(si)唯”“立新标”，以“揭榜(bang)挂(gua)帅”“赛马制”支持科学家大胆探索，到坚持科技创新和体制机制创新“双轮驱动(dong)”，创新活力不断迸发、科技新成果层出(chu)不穷；

……

党的十八届三中全会(hui)以来，全面深化改革锚定发展这个第一要务(wu)，不断开(kai)辟新空间、提供新动(dong)能、创造新条件，中国经济在(zai)高质量发展的轨道上行(xing)稳(wen)致(zhi)远。

对于人民群众来说，全面深化改革意味着什么？

对于家住山东(dong)烟台的独居老人杨布昭来说，是(shi)一段安心温暖的晚年生活——得益(yi)于基本养老服务(wu)清单制度的建立健(jian)全，像他(ta)一样的独居、空巢、留守等特殊(shu)困难老年人可(ke)以享受到探访关爱、健(jian)康管(guan)理等多项基本养老服务(wu)；

对于在(zai)广州(zhou)工作的刘建雄(xiong)来说，是(shi)一张沉甸甸的居住证——得益(yi)于在(zai)广东(dong)率先开(kai)始的居住证制度改革，从“暂”到“居”的一字之变，数以千万计像刘建雄(xiong)一样的流(liu)动(dong)人员也(ye)能享受到住房、社保、医(yi)疗、子女(nu)入(ru)学等多项公共服务(wu)；

对于西藏(cang)雅尼湿(shi)地管(guan)护员白玛乔(qiao)来说，是(shi)绿绿的草、清清的水——得益(yi)于生态保护红线划定和湿(shi)地公园建设推进，当地的砂石(shi)厂关闭(bi)了，村民们的环保意识越来越强，湿(shi)地的秀(xiu)美风(feng)光逐渐恢复；

……

“我们推进改革的根本目(mu)的，是(shi)要让国家变得更加(jia)富强、让社会(hui)变得更加(jia)公平正义、让人民生活得更加(jia)美好。”这是(shi)新时代中国共产党人的拳拳赤子之心，也(ye)是(shi)新时代全面深化改革的成绩单。

以改革促脱贫攻坚，建立精准扶贫、精准脱贫机制，创造了8年间让近1亿农村贫困人口脱贫的伟大奇迹，在(zai)中华大地上全面建成了小康社会(hui)；

以改革解急难愁盼，取消实行(xing)多年的药品和耗材加(jia)成，建立集采制度，医(yi)药卫生体制改革下大力气啃“硬骨头”，破解群众看病难、看病贵(gui)难题；

以改革护社会(hui)公平，从努力让每个孩(hai)子都(dou)享有公平而(er)有质量的教(jiao)育，到建成世界上规模最大的社会(hui)保障体系，生动(dong)诠释“让人民生活幸(xing)福是(shi)‘国之大者’”；

以改革汇民智民意，发展全过程人民民主，让群众智慧广泛纳入(ru)决策程序，“小院(yuan)议(yi)事厅(ting)”“居民智囊团(tuan)”等议(yi)事平台让人民当家作主落地落实；

……

党的十八届三中全会(hui)以来，2000多个改革方案(an)，大写的“人”字贯穿始终(zhong)，书(shu)写着人民至上的新篇章。

相比过去，新时代改革开(kai)放具有许多新的内涵和特点，其中很重(zhong)要的一点就是(shi)制度建设分量更重(zhong)。

到2023年11月中旬，全国31个省（区(qu)、市）和新疆生产建设兵团(tuan)市县一级监察官等级首次确定工作全面完(wan)成。这标志(zhi)着自(zi)2022年起推进的全国监察官等级首次确定工作圆满(man)收官，国家监察体制改革迈出(chu)重(zhong)要一步。

从监察法通过施行(xing)，到国家和省、市、县四(si)级监察委员会(hui)组建完(wan)成，再到公职人员政(zheng)务(wu)处分法等配套法规制定出(chu)台……国家监察体制改革从试点到全面推开(kai)，实现从监督(du)“狭义政(zheng)府”到“广义政(zheng)府”的转变，改革形成的制度优势逐步转化为治理效能。

完(wan)善和发展中国特色社会(hui)主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，这是(shi)全面深化改革的总目(mu)标。

抓(zhua)住“关键点”。文(wen)化体制改革确立和坚持马克思(si)主义在(zai)意识形态领域指(zhi)导地位的根本制度，健(jian)全用党的创新理论武装(zhuang)全党、教(jiao)育人民、指(zhi)导实践工作体系，不断健(jian)全现代文(wen)化产业体系、市场体系和公共文(wen)化服务(wu)体系，全民族文(wen)化创新创造活力大大激发；

避免“碎片化”。生态文(wen)明体制改革摒弃(qi)旧有思(si)路，组建自(zi)然资源(yuan)部、生态环境部，建立实施中央环保督(du)察、河湖长(chang)制，出(chu)台“史上最严”环保法，以一系列系统集成的举(ju)措使美丽中国蔚(wei)为大观；

善打“组合拳”。行(xing)政(zheng)体制改革以加(jia)快转变政(zheng)府职能为突(tu)破口，大幅削减行(xing)政(zheng)审批事项，全面取消非行(xing)政(zheng)许可(ke)审批，全面推行(xing)权(quan)力清单、责任清单、负面清单制度，营造良好营商(shang)环境，更好发挥(hui)政(zheng)府管(guan)理服务(wu)作用；

……

党的十八届三中全会(hui)作出(chu)全面深化改革的顶层设计，党的十八届四(si)中全会(hui)部署全面依法治国，党的十九(jiu)届四(si)中全会(hui)作出(chu)13方面制度安排(pai)。

全面深化改革始终(zhong)突(tu)出(chu)制度建设这条主线，不断健(jian)全制度框架，筑牢根本制度、完(wan)善基本制度、创新重(zhong)要制度，构建起制度建设的“四(si)梁(liang)八柱”。

改革和开(kai)放相辅相成、相互促进。

2023年9月，我国首个自(zi)贸(mao)试验区(qu)——上海(hai)自(zi)贸(mao)试验区(qu)迎来10周岁生日。

一个多月后，我国第22个自(zi)贸(mao)试验区(qu)——新疆自(zi)贸(mao)试验区(qu)揭牌(pai)成立，成为西北沿边地区(qu)首个自(zi)贸(mao)试验区(qu)。

一东(dong)一西，从沿海(hai)到内陆的两个自(zi)贸(mao)试验区(qu)遥相呼应，见证着中国开(kai)放的大门越开(kai)越大。

仅2023年一年，我国自(zi)贸(mao)试验区(qu)合计进出(chu)口就达7.67万亿元，占我国进出(chu)口总值的18.4％。

扩(kuo)大开(kai)放之门，走稳(wen)改革之路。

实施外商(shang)投资法，修订扩(kuo)大鼓励外商(shang)投资产业目(mu)录，持续缩(suo)减外资准入(ru)负面清单，吸引和利用外资力度不断加(jia)大，中国开(kai)放的“磁力”日益(yi)增强；

从200多份共建“一带一路”合作文(wen)件，到广交会(hui)、进博会(hui)、服贸(mao)会(hui)、消博会(hui)等组成的“展会(hui)矩阵(zhen)”，中国开(kai)放的“舞(wu)台”越来越大；

对世界经济增长(chang)贡献率超(chao)过30％，制造业增加(jia)值占全球比重(zhong)约30％，出(chu)口全球占比保持约14％的较高水平，是(shi)全球140多个国家和地区(qu)的主要贸(mao)易伙伴，中国开(kai)放的“分量”越来越重(zhong)；

……

党的十八届三中全会(hui)以来，开(kai)放新机制加(jia)快建设，规则、规制、管(guan)理、标准等制度型开(kai)放稳(wen)步推进，中国正以开(kai)放的姿态拥抱世界，为全球经济发展注入(ru)强大动(dong)能。

时间是(shi)最客观的见证者。

党的十八届三中全会(hui)公报公布时，曾有外媒预测：全会(hui)让中国向前(qian)迈出(chu)关键一步，加(jia)速推动(dong)这个国家30多年前(qian)开(kai)始的改革开(kai)放事业。

十多年后，中国没有令人失望，全面深化改革取得的历史性、革命性、开(kai)创性成就让我们信心满(man)怀：

放眼世界，没有哪个国家和政(zheng)党，能在(zai)这么短时间内推动(dong)这么大范围、这么大规模、这么大力度的改革，也(ye)没有哪个国家和政(zheng)党，能在(zai)改革进程中实现这样的历史性变革、系统性重(zhong)塑、整体性重(zhong)构。

扬帆破浪再启航

——紧扣党和国家中心任务(wu)进一步全面深化改革，进一步解放思(si)想、解放和发展社会(hui)生产力、解放和增强社会(hui)活力，为中国式现代化提供强大动(dong)力和制度保障

回(hui)望40多年改革开(kai)放史，每逢党的三中全会(hui)，党中央都(dou)会(hui)研究改革开(kai)放重(zhong)大问题；每到国家发展关键时期，人们都(dou)会(hui)对新的改革开(kai)放政(zheng)策寄予(yu)厚(hou)望。

党的二十届三中全会(hui)召开(kai)在(zai)即，全社会(hui)翘(qiao)首以盼，全世界聚(ju)焦中国。

“党的二十大之后，我一直在(zai)思(si)考进一步全面深化改革问题。”习近平总书(shu)记念(nian)兹(zi)在(zai)兹(zi)。

党的二十大，开(kai)启了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程。

站在(zai)新起点，发展面临新的困难挑战(zhan)：

向外看，百年变局加(jia)速演(yan)进，地缘政(zheng)治形势严峻；向内看，经济持续回(hui)升向好仍面临挑战(zhan)，关键核心技术“卡脖子”问题尚未(wei)根本解决；向未(wei)来，新一轮科技浪潮扑(pu)面而(er)来，大国博弈和竞争(zheng)空前(qian)激烈……

站在(zai)新起点，改革到了新的重(zhong)要时期：

推动(dong)高质量发展，需要通过改革让新质生产力活力迸发；构建新发展格局，需要通过改革畅通经济循环；实现全体人民共同富裕，需要通过改革更好解决发展不平衡不充分的问题；参(can)与(yu)全球竞争(zheng)，需要以改革促创新，赢得发展主动(dong)权(quan)……

新的历史关头，需要新的思(si)考谋划。

在(zai)广东(dong)考察提出(chu)“坚定不移全面深化改革扩(kuo)大高水平对外开(kai)放”；在(zai)上海(hai)强调“要在(zai)更高起点上全面深化改革开(kai)放”；在(zai)江西要求“打造内陆地区(qu)改革开(kai)放高地”……

在(zai)中央政(zheng)治局会(hui)议(yi)等多个场合强调改革开(kai)放是(shi)党和人民事业“大踏步赶上时代的重(zhong)要法宝”；在(zai)全国两会(hui)上要求“必须坚定不移深化改革开(kai)放、深入(ru)转变发展方式”；在(zai)中央深改委会(hui)议(yi)上明确“要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动(dong)力”……

党的二十大以来，习近平总书(shu)记利用各种方式深入(ru)调查(cha)研究，思(si)考进一步全面深化改革重(zhong)大问题；在(zai)多个重(zhong)要场合，阐明对进一步全面深化改革的重(zhong)要考量。

2024年5月23日，习近平总书(shu)记在(zai)山东(dong)济南主持召开(kai)企业和专家座(zuo)谈会(hui)。

在(zai)听取大家的发言后，总书(shu)记发表重(zhong)要讲话，从“紧扣改革主题”“突(tu)出(chu)改革重(zhong)点”“把牢价值取向”“讲求方式方法”四(si)个方面，就如何擘画进一步全面深化改革的宏伟蓝图作出(chu)战(zhan)略(lue)指(zhi)引。

——进一步全面深化改革，必须进一步解放思(si)想、解放和发展社会(hui)生产力、解放和增强社会(hui)活力。

理念(nian)一变天地宽。推进中国式现代化，是(shi)一项前(qian)无古(gu)人的开(kai)创性事业，必须开(kai)阔视野、打开(kai)格局。

解放思(si)想是(shi)前(qian)提，是(shi)解放和发展社会(hui)生产力、解放和增强社会(hui)活力的总开(kai)关。解放和发展社会(hui)生产力、解放和增强社会(hui)活力，是(shi)解放思(si)想的必然结果，也(ye)是(shi)解放思(si)想的重(zhong)要基础。

从中国版图看，漫长(chang)的东(dong)部海(hai)岸线宛如一张蓄力已(yi)久的长(chang)弓，长(chang)三角正是(shi)箭镞(chuo)，既是(shi)发展的排(pai)头，也(ye)是(shi)改革的前(qian)沿。

“率先形成更高层次改革开(kai)放新格局”，2023年11月30日，习近平总书(shu)记主持召开(kai)深入(ru)推进长(chang)三角一体化发展座(zuo)谈会(hui)并发表重(zhong)要讲话，对长(chang)三角提出(chu)更高要求，强调“在(zai)中国式现代化中走在(zai)前(qian)列”。

凝聚(ju)改革共识，激发社会(hui)活力，将为新征程上推进中国式现代化注入(ru)源(yuan)源(yuan)动(dong)力。

——进一步全面深化改革，必须更加(jia)注重(zhong)系统集成，更加(jia)注重(zhong)突(tu)出(chu)重(zhong)点，更加(jia)注重(zhong)改革实效。

全面深化改革是(shi)一场深刻而(er)全面的社会(hui)变革，也(ye)是(shi)一项复杂的系统工程，必须坚持科学的方法论。

南海(hai)之滨，海(hai)南自(zi)由贸(mao)易港进入(ru)封关运作攻坚期。今年6月1日，海(hai)南自(zi)贸(mao)港建设全面实施迎来4周年。4年前(qian)，《海(hai)南自(zi)由贸(mao)易港建设总体方案(an)》发布，制度集成创新被摆在(zai)突(tu)出(chu)位置。

集成，意味着什么？一件专利授权(quan)，从过去的600天至1000天缩(suo)短到了50天至90天。

这得益(yi)于三亚崖州(zhou)湾科技城推行(xing)专利、商(shang)标、版权(quan)、地理标志(zhi)、植物新品种权(quan)等知识产权(quan)“五合一”综合管(guan)理体制改革，推动(dong)知识产权(quan)保护由“散”向“合”。

改革，不仅要系统集成、协同发力，更要抓(zhua)住关键、精准发力。进一步全面深化改革，必须牵住“牛鼻(bi)子”。

总书(shu)记深刻指(zhi)出(chu)，“要抓(zhua)住主要矛盾和矛盾的主要方面”“推进经济体制改革要从现实需要出(chu)发，从最紧迫的事情(qing)抓(zhua)起”，为进一步全面深化改革指(zhi)明主攻方向。

系统集成、突(tu)出(chu)重(zhong)点，归根结底是(shi)为了提升改革的实效性。

春耕备耕时节，2024年3月19日，习近平总书(shu)记来到湖南常德市鼎城区(qu)谢家铺镇。种粮大户(hu)戴宏告诉(su)总书(shu)记，去年种田(tian)纯收入(ru)55万多元，政(zheng)府还补贴了7万多元。总书(shu)记听了十分高兴：“种粮户(hu)不能吃(chi)亏，有钱赚，才有种粮积极性。”

2个多月后的6月11日，习近平总书(shu)记在(zai)京(jing)主持召开(kai)中央深改委第五次会(hui)议(yi)，审议(yi)通过重(zhong)要文(wen)件，健(jian)全种粮农民收益(yi)保障机制和粮食主产区(qu)利益(yi)补偿机制。

改革有破有立，得其法则事半(ban)功倍。三个“更加(jia)注重(zhong)”，蕴(yun)含着进一步全面深化改革的方法论。

——进一步全面深化改革，必须推动(dong)生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会(hui)发展更好相适(shi)应。

改革，就是(shi)调整生产关系中不适(shi)应生产力发展要求的部分，调整上层建筑中不适(shi)应经济基础的部分。

“今年是(shi)全面深化改革又一个重(zhong)要年份”，总书(shu)记明确要求，“改革味要浓、成色要足”。

平稳(wen)通过斜(xie)坡和楼梯，可(ke)以轻快奔跑，遇到磕绊能够敏捷调整……今年4月，我国自(zi)主研发的通用人形机器人“天工”首次亮相。

发展新质生产力，正引导中国开(kai)启以创新和科技进步赋能经济发展的变革之旅。

2023年，习近平总书(shu)记在(zai)地方考察中提出(chu)“加(jia)快形成新质生产力”，此后在(zai)多个场合作出(chu)系统阐释和重(zhong)大部署。

发展新质生产力，既是(shi)发展命题，也(ye)是(shi)改革命题。关键是(shi)通过进一步全面深化改革，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流(liu)动(dong)。

党的二十大之后，中央深改委先后召开(kai)五次会(hui)议(yi)，审议(yi)通过了改革土地管(guan)理制度、加(jia)快形成支持全面创新的基础制度等多项重(zhong)大改革方案(an)，指(zhi)向的正是(shi)生产关系和上层建筑的优化调整。

“社会(hui)基本矛盾总是(shi)不断发展的，所以调整生产关系、完(wan)善上层建筑需要相应地不断进行(xing)下去。”习近平总书(shu)记科学阐明“改革开(kai)放只(zhi)有进行(xing)时、没有完(wan)成时”的深刻道理。

走过千山万水，仍需跋山涉水。

46年前(qian)，党的十一届三中全会(hui)是(shi)划时代的。

11年前(qian)，党的十八届三中全会(hui)是(shi)划时代的。

而(er)今迈步从头越。以进一步全面深化改革开(kai)辟中国式现代化广阔前(qian)景，即将召开(kai)的党的二十届三中全会(hui)必将成为中国改革开(kai)放又一座(zuo)标注时代的里程碑。

新华社北京(jing)7月14日电