全市机动车(che)保有量超412.48万辆、机动车(che)泊位约为212.46万个，路内(nei)、路外停车(che)泊位供给比例出现“倒挂”，停车(che)难题该如何破解(jie)？近日，《东(dong)莞市机动车(che)停车(che)设施(shi)专项(xiang)规划（2023-2035年）》（以下简称《规划》）对(dui)外发布，未来将划定3类停车(che)发展分区并采取不同的停车(che)管理政策，至2025年拟新增机动车(che)泊位约31.67万个。
全市机动车(che)保有量已超412万辆
寮步最高、洪梅(mei)最低
《规划》透露，截至2023年10月底，东(dong)莞市机动车(che)保有量约412.48万辆，位居广(guang)东(dong)第二、全国第十。东(dong)莞各镇街(jie)（园区）间机动车(che)保有量规模差异较(jiao)大。寮步镇机动车(che)保有量最高，达到30.57万辆；洪梅(mei)镇最低，为1.90万辆；虎门、东(dong)城、厚街(jie)、长安 4 个镇街(jie)为20万-25万辆；大朗、塘厦等 9 个镇街(jie)为10万-20万辆；石碣、樟木头等13个镇街(jie)为5万-10万辆，其余5个镇街(jie)为2万-5万辆。
东(dong)莞市机动车(che)保有量近年来迅猛增长，已超412万辆。图为中心城区鸿福路口的车(che)流。南都记(ji)者刘媚摄。
数据显示，2011-2022年，东(dong)莞市机动车(che)保有量总体呈增长趋势。2011-2017 年机动车(che)保有量呈爆发式增长，由87.3万辆增长至262.1万辆，保有量翻三倍，年平均增长率接近20%；2018-2022年底，机动车(che)保有量由296.5万辆增长至389.6万辆，机动车(che)保有量增加近93万辆、年平均增长率约 8%，机动车(che)保有量增速下降(jiang)，并趋于平稳。
《规划》中提及，按照趋势分析(xi)法(fa)方法(fa)预测，东(dong)莞市机动车(che)保有量已发展至快速增长期末期，并将步入饱和期。考虑城市空间、交通情况(kuang)、人(ren)口结构及能源限制等因素，未来东(dong)莞市机动车(che)保有量将较(jiao)慢增长，预计2028年达到高峰，往后(hou)逐步减(jian)少并趋于453万辆。
路外公(gong)共停车(che)泊位与路内(nei)停车(che)泊位供给
比例出现“倒挂”
机动车(che)保有量持续迅猛增长，停车(che)供需矛盾尤为突出，停车(che)难问题较(jiao)为突出，这是东(dong)莞目前面临的“难题”。
与约412.48万辆机动车(che)保有量对(dui)应的是，截至2023年10月底，东(dong)莞全市供应停车(che)泊位约212.46万个，全市泊车(che)比约为0.52。其中，建筑(zhu)物配建泊位约 156.41 万个，路外公(gong)共泊位约19.93 万个，路内(nei)停车(che)泊位约 36.12 万个。
在东(dong)莞六(liu)大片区当中，城区片区、水乡新城片区泊车(che)比例为 0.84、0.74，总体供需矛盾不突出；其余四大片区介于 0.45~0.60 之间，泊位缺口接近 50%，总体供需矛盾突出。
镇街(jie)（园区）层面：仅东(dong)城、南城、松山湖、洪梅(mei)、凤(feng)岗五个镇街(jie)泊车(che)比大于或接近 1.0，供应大于或接近需求；东(dong)坑、麻(ma)涌两(liang)个镇泊车(che)比为 0.9~1.0，万江(jiang)街(jie)道(dao)泊车(che)比介于0.8~0.9，总体供需矛盾较(jiao)小；谢岗、道(dao)滘两(liang)个镇泊车(che)比介于0.7~0.8，总体供需矛盾不突出；其余各镇街(jie)（园区）泊车(che)比介于 0.10~0.70，停车(che)泊位缺口较(jiao)大。
从停车(che)泊位供给数量来看，城区片区（含石碣、高埗）泊位供给最多，约 63.49 万个；其次是松山湖片区 47.31万个、滨海湾片区 35.65 万个、东(dong)部产(chan)业园片区 29.24 万个、东(dong)南临深片区 20.86 万个，水乡片区最少为 15.91 万个。
目前，东(dong)莞全市配建停车(che)泊位占总泊位 73.62%，低于《城市停车(che)规划规范(fan)》（GBT51149-2016）85%以上要求；路外公(gong)共停车(che)泊位占总泊位9.38%，低于《城市停车(che)规划规范(fan)》（GBT51149-2016）10%~15%要求；路内(nei)泊位占总泊位 17.0%，远高于《关于加强和改进城市停车(che)管理工作的指导意见》（公(gong)交管〔2019〕345 号）不得超过泊位供给总量的8%要求，路外公(gong)共停车(che)泊位与路内(nei)停车(che)泊位供给比例出现“倒挂”。
拟新增机动车(che)泊位约31.67万个
路内(nei)停车(che)泊位实行上限控制
《规划》提出，按建立“以配建停车(che)设施(shi)为主(zhu)、公(gong)共停车(che)为辅、路内(nei)停车(che)为补充”的停车(che)泊位供应体系，近期（2023~2025 年）东(dong)莞拟新增机动车(che)泊位约31.67万个。其中，拟新增建筑(zhu)物配建停车(che)场、路外公(gong)共停车(che)场泊位分别约21.0万、11.12万个，清退路内(nei)现状路内(nei)停车(che)泊位约0.45万个。
远期目标方面，计划至2035年全市新增路外泊位46.72万个；至2035年路外公(gong)共泊位占比不低于12%，路内(nei)停车(che)泊位占比不大于8%。
此外，结合各东(dong)莞镇街(jie)（园区）规划末年机动车(che)泊位需求，将对(dui)各镇街(jie)（园区）路内(nei)停车(che)泊位实行上限控制，至2035年全市路内(nei)停车(che)泊位规模不大于33.42万个（含村、社区内(nei)部路内(nei)停车(che)泊位）。
此外，塘厦、洪梅(mei)两(liang)镇现状供应路外公(gong)共泊位规模已大于2035年实际(ji)需求，将两(liang)镇近五年行动计划分别6000、2500个路外公(gong)共停车(che)位建设作为新增要求，则至2035年全市新增路外公(gong)共泊位供给为46.72万个，总供给规模达到约66.65万个。
拟优化调整停车(che)收费标准
发挥(hui)价格杠杆作用
《规划》还对(dui)停车(che)管理情况(kuang)进行了(le)分析(xi)。其中，“停车(che)收费标准偏低”“停车(che)执(zhi)法(fa)管理不严”“停车(che)信(xin)息化建设缓(huan)慢”“停车(che)管理体制机制不健全”“市民现代交通意识薄弱”等问题长期存在。
截至目前，东(dong)莞全市范(fan)围内(nei)仍(reng)未实行全面路内(nei)停车(che)收费。《规划》提及，对(dui)于实行政府指导价的路内(nei)停车(che)，南城、东(dong)城收费最高（每日 58 元），其他镇街(jie)停车(che)收费价格普遍较(jiao)低，有部分镇区仍(reng)存在大量无偿使用的路内(nei)停车(che)泊位。在目前的收费体制下，无法(fa)有效体现停车(che)设施(shi)的土地成本(ben)和建设经营成本(ben)，一方面对(dui)小汽车(che)出行的调节与引导作用不明显，另一方面致使投资及经营停车(che)场的积极性很难调动，无法(fa)吸引社会资本(ben)投入停车(che)场的建设及经营。
近年来，东(dong)莞市停车(che)难、停车(che)乱问题日益加剧。部分机动车(che)出行者违停于路内(nei)，或不愿将车(che)停放在地下车(che)库或机械式停车(che)场，路边随意停车(che)现象普遍，已成为严重影(ying)响城市交通、城市居民生活质量和城市形象的制约因素。停车(che)执(zhi)法(fa)力度不足、违停成本(ben)低是造成上述现象的重要原因。《规划》中提出，对(dui)违章停车(che)管理不严，也将严重影(ying)响停车(che)市场环境、不利于提高社会资本(ben)参与投资运营积极性。
《规划》提出，应“进一步优化调整停车(che)收费标准，充分发挥(hui)价格杠杆作用”。通过提高政府定价（指导价）管理停车(che)设施(shi)标准、实行差别化区域、缩小计费单位时长、区分繁忙及非繁忙时段、服务对(dui)象及非服务对(dui)象等措施(shi)，发挥(hui)市场对(dui)停车(che)资源配置的调控作用，以有效调控拥堵区域交通流量，引导市民合理出行，降(jiang)低私(si)家车(che)购买和使用频次。
针对(dui)东(dong)莞市路内(nei)停车(che)收费，按照“提高一类区停车(che)费率，合理限制小汽车(che)出行；提高高峰时段停车(che)费率，增加小汽车(che)出行成本(ben)；提高长时停车(che)费率，鼓励车(che)辆即停即走(zou)，提高停车(che)周转率”等原则，提出路内(nei)停车(che)收费调整建议(yi) 。
采写：南都记(ji)者莫(mo)晓东(dong)
来源：东(dong)莞市交通运输局(ju)官(guan)网