（文/潘昱(yu)辰 编辑/高莘）6月12日，欧盟以“反补(bu)贴(tie)”为由，宣布对进口自(zi)中(zhong)国的电动汽车加征最高38.1%的关税。
对于欧盟以反补(bu)贴(tie)关税向中(zhong)国电动车施压(ya)的贸易保护主义(yi)做法，欧盟中(zhong)国商会(hui)在日前发布的《绿动欧洲：中(zhong)国新能源汽车企业(ye)在欧发展报告》中(zhong)强调，产业(ye)补(bu)贴(tie)政策实际源于美欧，且全球各国普遍采用这类政策在产业(ye)发展初期支持其快速发展。
截至2023年，欧盟27个成员国已有20个国家为新能源汽车提供了(le)财政支持，仅(jin)有比利时、保加利亚、丹麦、芬兰、拉(la)脱维亚、斯(si)洛(luo)伐克和(he)瑞典七国尚未针对新能源汽车直接提供购买激励，但是这些国家也普遍存在税收减免(mian)政策。值得一提的是，欧洲国家补(bu)贴(tie)政策范围广(guang)，补(bu)贴(tie)力度大，特别是在欧盟和(he)中(zhong)国都有的数项补(bu)贴(tie)中(zhong)，欧盟有的领域补(bu)贴(tie)比中(zhong)国更高。
最新的数据也表明(ming)，在欧洲，依赖政府补(bu)贴(tie)销售纯电动汽车的局(ju)面正(zheng)在越来越明(ming)显。
根据欧洲汽车制造商协会(hui)(ACEA)披露的欧洲主要国家汽车销量数据，今(jin)年5月，欧洲纯电动汽车的注册量下降12%至11.4万辆(liang)，总市(shi)场份额降至12.5%，而(er)去年年末这一比例为14.6%。
今(jin)年1—5月，欧洲纯电动汽车注册量为74.5万辆(liang)，同比增长2.1%，但增速较去年显著放缓。
今(jin)年5月，欧洲纯电动车市(shi)场份额降至12.5% 图片来源：ACEA
其中(zhong)，在欧洲主要汽车市(shi)场德国，今(jin)年1—5月纯电动汽车的注册量为14万辆(liang)，同比减少15.9%，已连(lian)续4个月低于上年。德国调查公司Center for Automotive Research更预测，今(jin)年的纯电动汽车销量将比上一年减少5万辆(liang)左右。
而(er)在2023年全年，欧洲纯电动汽车注册量为201.9万辆(liang)，同比增长28.2%；德国的纯电动汽车注册量为52.4万辆(liang)，同比增长11.4%，与今(jin)年1—5月的增速形成鲜明(ming)反差。
值得一提的是，德国针对电动汽车的补(bu)贴(tie)计划已于去年12月17日提前终止。
自(zi)2016年起，德国规定4万欧元（约合人民币(bi)31万元）以下的纯电动和(he)插电混动汽车，分别获得6000欧元和(he)4500欧元（约合人民币(bi)4.7万和(he)3.5万元）补(bu)贴(tie)；4—-6.5万欧元（约合人民币(bi)31万—50.5万元）的纯电动和(he)插电混动汽车，分别获得5000欧元和(he)4000欧元（约合人民币(bi)3.9万和(he)3.1万元）的补(bu)贴(tie)。
而(er)自(zi)2023年9月起，德国已经取消了(le)面向个人的纯电动汽车补(bu)贴(tie)，原计划将面向企业(ye)的补(bu)贴(tie)保留至2024年年底，但补(bu)贴(tie)标准调整为仅(jin)对4.5万欧元（约合人民币(bi)35万元）以下的纯电车型补(bu)贴(tie)4500欧元（约合人民币(bi)3.5万元），其余车型不(bu)予补(bu)贴(tie)。
对于全面取消补(bu)贴(tie)的原因，德国财政部发言人表示是由于政府资金不(bu)足。而(er)根据德国经济部的数据，自(zi)2016年以来，该计划已为约210万辆(liang)电动汽车补(bu)贴(tie)约100亿(yi)欧元（约合人民币(bi)777亿(yi)元）。
6月18日，德国柏林(lin)，几辆(liang)特斯(si)拉(la)汽车被极端环保主义(yi)者烧毁 图片来源：视觉中(zhong)国
作为对比，法国今(jin)年1—5月纯电动汽车注册量为12.9万辆(liang)，同比增长22.9%；英国今(jin)年1—5月纯电动汽车注册量为13.3万辆(liang)，同比增长9.7%，增速显著均(jun)高于同期德国。但这两国同样深受补(bu)贴(tie)环境的影响。
以法国为例。今(jin)年5月，法国纯电动汽车注册量为2.4万辆(liang)，同比增长5.4%，但值得一提的是，此(ci)前数月法国纯电动汽车增长率均(jun)在10%以上，截至5月，其注册量增速已明(ming)显放缓。
究其原因，仍在于补(bu)贴(tie)的逐渐退(tui)坡。法国自(zi)2020年起实行最高7000欧元的电动车补(bu)贴(tie)；自(zi)2021年7月起补(bu)贴(tie)退(tui)坡至6000欧元（约合人民币(bi)4.7万元），2023年又降至5000欧元（约合人民币(bi)3.9万元）；而(er)自(zi)今(jin)年1月起，补(bu)贴(tie)进一步降至4000欧元（约合人民币(bi)3.1万元），此(ci)外，购买二手电动车的1000欧元（约合人民币(bi)7771元）补(bu)贴(tie)也被取消。
此(ci)外，法国曾面向低收入人群提供每月约100欧元（约合人民币(bi)777元）的电动汽车租赁补(bu)贴(tie)，但截至今(jin)年2月，这项补(bu)贴(tie)也已结束。
至于英国，其自(zi)2011年开始对电动汽车启动补(bu)贴(tie)，最高补(bu)贴(tie)额曾达到5000英镑（约合人民币(bi)4.6万元），随后(hou)逐步退(tui)坡，至2022年初降至1500英镑（约合人民币(bi)1.4万元），且可(ke)享受补(bu)贴(tie)车型的最高售价从3.5万英镑（约合人民币(bi)32万元）下降至3.2万英镑（约合人民币(bi)29万元），最终于2022年6月取消补(bu)贴(tie)政策。
而(er)英国电动车目前销量的增长，主要得益于自(zi)2017年启动的面向电动出租车的购置补(bu)贴(tie)，据统计，自(zi)补(bu)贴(tie)推出以来，截至目前，伦(lun)敦街道上超(chao)过54%的出租车都是新能源汽车。今(jin)年2月，英国政府又宣布将对电动出租车的购置补(bu)贴(tie)延长至下一财年结束时，即2025年4月，但补(bu)贴(tie)上限金额将从7500英镑（约合人民币(bi)6.9万元）减少至6000英镑（约合人民币(bi)5.5万元）。
不(bu)过，并(bing)非所有欧洲国家都取消了(le)补(bu)贴(tie)。标准普尔全球汽车规划解决(jue)方(fang)案总监萨博尼（Boni Sa）对观察者网表示，荷兰并(bing)没(mei)有调整补(bu)贴(tie)金额，而(er)意(yi)大利的补(bu)贴(tie)金额甚(shen)至从3000欧元（约合人民币(bi)2.3万元）上调至6000欧元（约合人民币(bi)4.7万元）。但由于德国电动车销售在欧洲整体的占比较高，因此(ci)德国的下滑(hua)会(hui)使欧洲电动车销售在今(jin)年出现萎缩。
“(各国政府)需要继续投入补(bu)贴(tie)，否则市(shi)场将持续处于非常脆弱的状态”。美国咨询公司艾睿铂（Alix Partners）认为，即便在欧洲这种(zhong)电动车普及率相对较高的市(shi)场，没(mei)有补(bu)贴(tie)的纯电动车与燃油车的价格(ge)差距依然很大。
萨博尼对观察者网表示，补(bu)贴(tie)退(tui)坡对于欧洲消费者的影响是直接的，因为欧洲汽车制造商受到利润目标的影响，没(mei)有意(yi)愿调整车辆(liang)售价来保持市(shi)场需求，因此(ci)补(bu)贴(tie)退(tui)坡消费者的购置成本，以及部分税收优惠的调整，会(hui)带来明(ming)显的使用成本上升。德国电动车销量伴随补(bu)贴(tie)退(tui)坡下滑(hua)就是最直观的结果。
与此(ci)同时在中(zhong)国，消费者对电动车的需求正(zheng)由政策导向平稳地过渡至市(shi)场导向。
《绿动欧洲：中(zhong)国新能源汽车企业(ye)在欧发展报告》强调，中(zhong)国的新能源汽车购置补(bu)贴(tie)政策经过多(duo)年退(tui)坡调整，插电混动车4800元/辆(liang)、纯电动车12600元/辆(liang)的国家财政补(bu)贴(tie)最终于2022年12月31日到期退(tui)出市(shi)场。这种(zhong)退(tui)坡直至取消的策略体现了(le)中(zhong)国政府推动产业(ye)向市(shi)场化过渡的决(jue)心。而(er)欧美众多(duo)经济体仍在普遍通(tong)过税收优惠和(he)购置补(bu)贴(tie)政策促进新能源汽车产业(ye)发展。
而(er)在2023年，国补(bu)退(tui)出后(hou)的中(zhong)国新能源汽车产销规模达到950万辆(liang)，同比增长约36%。今(jin)年1—5月，中(zhong)国新能源汽车销量达到390万辆(liang)，同比继续增长32.5%，新能源汽车的市(shi)场渗透率则已超(chao)过50%。
德国柏林(lin)，顾客(ke)在比亚迪公司的展厅里观摩比亚迪海豹(bao) 图片来源：视觉中(zhong)国
“补(bu)贴(tie)的下降，会(hui)使有成本优势的品牌(pai)更具竞争力。”萨博尼告诉观察者网，中(zhong)国品牌(pai)具有产业(ye)链全链条的本土研发和(he)生产能力，更具成本竞争优势，尽管补(bu)贴(tie)退(tui)坡会(hui)抑制一部分消费需求，但是同时也为中(zhong)国品牌(pai)电动车的销售创造了(le)更好的竞争环境。
“但具有一定市(shi)场竞争力的产品，在欧洲市(shi)场依然有限。”萨博尼表示，除补(bu)贴(tie)退(tui)坡外，目前欧洲电动车消费意(yi)愿的低靡也受到市(shi)场产品供应不(bu)足的影响。欧洲电动车仍处于起步阶段，主流品牌(pai)仅(jin)在部分中(zhong)高端市(shi)场布局(ju)纯电动产品，主流级别电动车的选择非常有限，同时受成本影响，其定价也远高于同级别燃油车。