近来，“人口小县(xian)”机构改革有了新进展。
据山西省忻州市(shi)岢(ke)岚县(xian)政府官网(wang)，从6月末至今，该县(xian)部分新组建单位正式挂牌成立，包括民(min)政和(he)人力资源社会保障局、发改工信和(he)科技商务(wu)局、农业农村和(he)水利局。
岢(ke)岚县(xian)是山西第三批(pi)“人口小县(xian)”机构改革试点(dian)。据“岢(ke)岚政务(wu)”公众号，6月13日，岢(ke)岚县(xian)召开机构改革动员会，会上要求“逐(zhu)步构建系统完备、科学规范、运行高效的大部制组织架构和(he)机构职能体系”。
山西是较早开始人口小县(xian)机构改革试点(dian)的省份。此次第三批(pi)试点(dian)县(xian)还(hai)包括大同市(shi)左(zuo)云县(xian)。今年3月，大同市(shi)委书记卢东(dong)亮在参(can)加左(zuo)云县(xian)代表(biao)团审议时提到“稳妥有序推进人口小县(xian)改革”；今年2月，大同市(shi)委常委会召开会议，会议审议通过了《人口小县(xian)（左(zuo)云县(xian)）机构改革试点(dian)实施方案》。另据《南方周末》报道，包括大同市(shi)左(zuo)云县(xian)、朔州市(shi)右玉县(xian)等在内，山西第三批(pi)改革试点(dian)县(xian)约有5个“人口小县(xian)”。
何为(wei)“人口小县(xian)”？ 根据《中国县(xian)域统计年鉴2021（县(xian)市(shi)卷）》，纳入统计的2075个县(xian)域单位中，户籍人口在10万到20万人之间的县(xian)（市(shi)）有228个，10万人以下的县(xian)（市(shi)）有206个，其中5万人以下的袖珍(zhen)县(xian)（市(shi)）有90个。
2020年4月起，山西开始“人口小县(xian)”机构改革，6个人口不足20万的县(xian)城列入试点(dian)，分两批(pi)进行，第一批(pi)是忻州市(shi)河(he)曲县(xian)和(he)临汾市(shi)浮山县(xian)，第二批(pi)是太原市(shi)娄烦县(xian)、吕梁市(shi)石楼县(xian)、晋中市(shi)榆社县(xian)、长治市(shi)黎城县(xian)。
2022年2月11日，全国编办主任会议召开，山西省委编办会上发言，随后发言以《探索人口小县(xian)机构改革 着力提升基层治理效能》为(wei)题刊登在《中国机构编制》上，文章(zhang)介绍(shao)，山西省15万人口以下的人口小县(xian)数量较多，且普遍存在财政供养人员比例失衡、人浮于(yu)事等突出问(wen)题。改革相关措施包括，加大职能相近的党政机构重组整合力度，实行由(you)县(xian)委、县(xian)政府领导兼任主要党政部门(men)负责人的管理体制和(he)领导方式，大幅精简压缩机构和(he)人员编制等。
截至目前，山西“人口小县(xian)”机构改革成效明显。比如，第一批(pi)中的河(he)曲县(xian)，将36个党政机构精简为(wei)22个、135名领导职数精简为(wei)114名；将186个涉(she)改事业单位整合为(wei)40个、1964名事业编制核减(jian)为(wei)659名。
第二批(pi)中的娄烦县(xian)从职能、机构、编制、经费保障等方面对全县(xian)涉(she)改60个事业单位进行全面优化，官方数据显示，2022年，该县(xian)完成53个涉(she)改单位挂牌工作，整合撤并33个单位，精简人员编制341名，下沉乡镇人员编制56名，节约人员经费3410余万元，运行经费约990万元。
除了山西，青海省“人口小县(xian)”机构改革也取得一些进展。2022年5月初，青海省确定在果洛州玛多县(xian)开展“人口小县(xian)”机构整合试点(dian)，2023年9月15日，玛多县(xian)正式印发实施涉(she)改部门(men)“三定”和(he)“九定”规定，标志着玛多县(xian)人口小县(xian)机构整合试点(dian)圆满(man)完成。公开资料(liao)显示，在深化党政机构改革方面，玛多县(xian)将改革前的25个党政机构整合设置为(wei)20个，其中党委机构6个、政府工作部门(men)14个，较改革前精简了5个机构，精简比例为(wei)20%，旨在构建“大监督”“大组织”“大文化”“大生态”“大农牧(mu)”“大保障”“大建设”“大执法”的“大部门(men)”机构职能框架。
此外，内蒙古、安徽、湖南、甘肃、江西、福建、四川、西藏等地也在推进“人口小县(xian)”机构改革。
比如，今年6月24日，西藏自治区昌(chang)都市(shi)八宿县(xian)和(he)阿里地区的改则县(xian)、革吉县(xian)分别召开了机构改革动员部署会议。今年6月7日，四川省甘孜州乡城县(xian)在平(ping)安建设暨重点(dian)工作2024年第4次例会中提出“不断提升人口小县(xian)机构改革工作实效”。今年5月27日召开的福建省深入学习“千(qian)万工程”经验推进乡村全面振兴现场会上，福建省委书记、省人大常委会主任周祖翼强调，落实人口小县(xian)机构改革任务(wu)，进一步健全完善(shan)基层机构职能体系。
去年8月，湖南省委书记沈晓明在湖南省人口最少县(xian)——古丈(zhang)县(xian)调研时表(biao)示，积极试点(dian)推进人口小县(xian)机构编制改革，优化政务(wu)服务(wu)效能，减(jian)轻财政供养压力，把(ba)有限的财力更多用于(yu)保障和(he)改善(shan)民(min)生。