【文/观察者网 刘程辉】英(ying)国《金融时报》6月27日报道(dao)称，欧盟将从6月28日起对从乌克兰进(jin)口的(de)鸡蛋和糖恢复征收(shou)关税，此举是(shi)为了安抚今年早些时候在欧盟各地(di)抗议的(de)农民而采取的(de)“紧急刹车”措施。就在两天前，欧盟与乌克兰正式(shi)开启了入盟谈判。报道(dao)认(ren)为，此事凸显了乌克兰的(de)入盟之路将有多么艰难。
欧盟成员国今年早些时候决定，对部分乌农产(chan)品设定进(jin)口上限，一(yi)旦超出就将采取“紧急刹车”措施。根据消息人士的(de)说法，欧盟上周已经(jing)重新对进(jin)口乌克兰燕麦征收(shou)每(mei)吨89欧元的(de)关税，现(xian)在将对鸡蛋和糖采取同样的(de)措施：恢复对每(mei)吨白糖征收(shou)419欧元、每(mei)吨原糖339欧元的(de)关税，每(mei)公斤鸡蛋将额外增加32欧分费用。
欧盟委员会(hui)发言人拒绝(jue)就恢复征收(shou)关税一(yi)事发表评(ping)论。
近年来，随(sui)着欧盟家禽业受到禽流感重创，乌克兰成为欧盟主要的(de)鸡蛋供应国。欧盟数据显示，2023年，欧盟进(jin)口乌克兰鸡蛋的(de)数量增长了四分之三，今年年初还在保持增长态势。
俄乌冲突爆发后(hou)，欧盟最初于2022年6月同意暂停对乌克兰商品征收(shou)进(jin)口关税，以支持乌克兰经(jing)济。但乌克兰农产(chan)品的(de)大量涌入严重冲击了欧盟本土农业。波兰、匈牙利、斯洛伐克等(deng)多国农民相继举行抗议，抱怨他们根本无法与廉价的(de)乌克兰进(jin)口产(chan)品竞争，因为这些进(jin)口产(chan)品不受进(jin)口产(chan)品关税和法规的(de)约束。这些国家还单方面禁止进(jin)口乌克兰部分农产(chan)品，只允许它们过境，但这与欧盟法规相悖(bei)。
2023年春季波兰农民用拖拉机封(feng)堵公路以示抗议进(jin)口乌克兰农产(chan)品（欧新社）
尽管欧盟今年4月将对乌克兰农产(chan)品的(de)关税豁免延长到了2025年，但这一(yi)次，欧盟在协议中附加了对“特别敏感”的(de)农产(chan)品提供的(de)“紧急刹车”机制：如果欧盟从乌克兰进(jin)口的(de)家禽、鸡蛋、糖、燕麦、玉米、蜂蜜和去糠粗碾谷物的(de)数量超过2022年和2023年的(de)平均进(jin)口量，超出部分的(de)关税将在14天内自动重新征收(shou)。
欧盟委员会(hui)6月18日宣布首次启动这一(yi)“紧急刹车”机制，在2025年6月5日之前，从乌克兰新进(jin)口的(de)燕麦必须遵守自2016年以来生效的(de)贸易协定的(de)条件。
值(zhi)得注意的(de)是(shi)，就在两天之前（25日），欧盟在卢森堡同乌克兰举行首次部长级政(zheng)府间会(hui)议，正式(shi)开启了与乌克兰的(de)入盟谈判。
当天，欧盟还向乌提交一(yi)份总体(ti)谈判框架，为其入盟谈判制定指导方针(zhen)和原则。乌克兰总统泽连斯基称赞“今天是(shi)历史(shi)性的(de)一(yi)天”。欧盟委员会(hui)主席冯德莱恩则表示，入盟谈判的(de)开启“是(shi)非常好的(de)消息”，未(wei)来的(de)道(dao)路面临挑(tiao)战，但充满机遇。
路透社25日报道(dao)称，此次启动乌入盟谈判很(hen)大程度上“具有象征性”，并非实质性谈判。这给予(yu)了乌“政(zheng)治支持”，但其加入欧盟的(de)道(dao)路充满障碍且十分漫长。
《金融时报》也提到，欧盟对乌农产(chan)品采取的(de)措施凸显出乌克兰的(de)入盟谈判将有多么困难。
乌克兰贸易代(dai)表塔(ta)拉斯·卡奇卡（Taras Kachka）表示，关税符合当前协议，但乌克兰仍在与欧盟谈判以应对关税问(wen)题(ti)，“目的(de)是(shi)消除所有不符合协议的(de)双边障碍”。
一(yi)位欧盟外交官表示：“（欧盟）各国政(zheng)府都表示支持乌克兰加入，但我们拭目以待。农业谈判将非常困难。”
欧盟咨询(xun)公司(si)ExplainTrade的(de)创始人兼董事德米特里·格罗祖宾斯基（Dmitry Grozoubinski）表示，关税举措对于乌克兰加入欧盟的(de)前景来说是(shi)个坏消息。
“（乌克兰）这是(shi)一(yi)个强大的(de)农业参与者，哪怕在战时都很(hen)有竞争力(li)。他们现(xian)在尚且面临着没有补贴，长期投(tou)资(zi)不足，长期腐败、缺乏机械化、土地(di)所有权复杂等(deng)问(wen)题(ti)，想象一(yi)下当他们（乌克兰）赢得战争并获得投(tou)资(zi)后(hou)会(hui)发生什么。”格罗祖宾斯基说，“如果在入盟过程中政(zheng)治所起到的(de)作用就是(shi)一(yi)边给予(yu)一(yi)边收(shou)回，那可不是(shi)什么好消息。”
当地(di)时间6月27日，欧盟与乌克兰正式(shi)签署双边安全协议。根据协议，欧盟将继续向乌克兰提供军事援助，协助乌克兰进(jin)行军事训练、改组国防部门等(deng)，并向乌克兰提供重建援助。据了解，该协议不涉及集体(ti)防御条款，只涉及武器和其他军事援助。